Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2016 г. N 06АП-5934/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2017 г. N Ф03-256/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

16 ноября 2016 г.

А04-6175/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой": представитель не явился;

от Благовещенской таможни: Илюшкина Т.И., представитель по доверенности от 30.12.2015 N 3; Герасименко А.А., представитель по доверенности от 30.12.2015 N 24; Климцов П.В., представитель по доверенности от 30.12.2015 N 34

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 23.08.2016

по делу N А04-6175/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Пожарской В.Д.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой"

к Благовещенской таможне

о признании решения недействительным

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" (далее - ООО "Мастерстрой", общество, декларант) с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (далее - таможня, таможенный орган, ответчик) от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 по классификации товара, ввезенного по декларации на товары N 10704050/210515/0002363 (далее - ДТ N 2363).

В качестве способа восстановления нарушенного права просило обязать

Благовещенскую таможню внести соответствующие изменения в ДТ N 2363.

Определением от 25.07.2016 ходатайство общества о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным удовлетворено. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" о признании недействительным решения Благовещенской таможни от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 по классификации товара, ввезенного по декларации на товары N 10704050/210515/0002363 рассмотрено по существу.

Решением суда первой инстанции от 23.08.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение Благовещенской таможни по классификации товара по ТН ВЭД от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 в отношении товара, задекларированного по декларации на товары N 10704050/210515/0002363 признано недействительным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

На Благовещенскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары N 10704050/210515/0002363, касающихся кода ТН ВЭД в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

С Благовещенской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мастерстрой" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, Благовещенская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, кроме этого, таможенный орган полагает, что судом в нарушение требований АПК РФ и в противоречии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Дальневосточного округа ООО "Мастерстрой" восстановлен значительно пропущенный процессуальным срок на обжалование оспариваемого решения без наличия доказательств уважительности причин такого пропуска, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заседании суда апелляционной инстанции проводилось с использованием систем видеоконференц-связи.

В заседании суда апелляционной инстанции представители таможенного органа поддержали в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью "Мастерстрой", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, каких-либо ходатайств не заявляло, отзыва на жалобу не направило.

Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей таможенного органа, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 21.05.2015 обществом на таможенную территорию Таможенного союза через Благовещенскую таможню ввезен товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная "Чиллер-Фанкойл", модель FLMK 150, со встроенной холодильной установкой, не заправлена хладагентом.

Система кондиционирования воздуха предназначена для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, система состоит из трех чиллеров (водоохладитель с воздушным охлаждением для наружной установки), каждый мощностью 150 кВт, общей мощностью 450 кВт и двадцати фанкойлов; фанкойлы соединяются между собой и чиллером посредством пластиковых трубок в единую систему.

Чиллеры укомплектованы спиральными компрессорами, теплообменниками и вентиляторами с электронным управлением.

Фанкойлы состоят из змеевидного теплообменника, центробежного вентилятора, поддона для конденсата, воздушного фильтра.

Температура кондиционирования воздуха регулируется от +12 до + 30 градусов Цельсия. Принцип работы названной системы основан на водно-воздушном охлаждении. Охлаждение происходит путем непрерывной циркуляции, конденсации водяного потока и кипения хладагента в замкнутой системе, всего 2 системы. В качестве хладагента используется хладон R134A.

Ввезенный товар задекларирован по ДТ N 2363, декларантом указан код товара по ТН ВЭД - 8415820000 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: прочие со встроенной холодильной установкой", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

С целью определения правильности кода ТН ВЭД и минимизации рисков таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 25.05.2015 N 10704050/250515/ДВ000042, проведение которой поручено ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток.

В заключении таможенного эксперта от 27.05.2016 N 07/016494/2015 сделан вывод о выполнении товаром, заявленным в ДТ N 2363, функции охлаждения теплоносителя (воды) и подачи охлажденной воздушной среды через вентиляционные теплообменники потребителям, функция нагрева теплоносителя в модели холодильной машины FLMK 150 отсутствуют; в холодильной машине (чиллере) и вентиляционных теплообменниках отсутствуют устройства (приборы) для нагревания, увлажнения или осушения воздушной среды; основной функцией холодильной машины FLMK 150 является охлаждение теплоносителя (воды) и подача его через вентиляционные

обменники потребителям (конструктивно возможна подача охлажденного теплоносителя и без вентиляционных теплообменников).

Решением таможенного органа от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 код ТНВЭД в ДТ N 2363 изменен на код товара - 8418690008 "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: прочее".

Не согласившись с решением об изменении кода ТН ВЭД, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО "Мастерстрой", исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, решения, действия возлагается на орган принявший этот акт, решение, совершивший оспариваемое действие.

Следовательно, как правильно определил суд первой инстанции, именно на таможенном органе лежит обязанность доказать правомерность классификации товара по коду ТН ВЭД 8418 "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов" и неправомерность использования декларантом кода ТН ВЭД 8415 "Установки для кондиционирования воздуха".

Как установлено судом, в обоснование своей позиции таможенный орган сослался на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии N 117 от 18.07.2014 "О классификации холодильной машины "чиллер" по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", а также заключение таможенного эксперта от 27.05.2016 N 07/016494/2015.

Основным международным договором в рамках Союза, регулирующим вопросы таможенной классификации товаров, является Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

ТН ВЭД утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", которое является актом прямого действия и подлежит непосредственному применению на территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 16 Положения о Евразийской экономической комиссии, являющегося Приложением N 1 к Договору.

Товарная позиция 8415 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно" содержится в главе 84 раздела XVI ТН ВЭД.

Данная позиция включает inter alia подсубпозицию 8415820000 "прочие со встроенной холодильной установкой".

Товарная позиция 8418 той же главы того же раздела ТН ВЭД имеет наименование "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415". Она включает inter alia подсубпозицию 8418690008 "прочее".

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Разъяснениями к позиции 8415 ТН ВЭД установлено следующее.

В данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.

Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха.

В данную товарную позицию входят только установки: 1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; и 2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; и 3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

В данную товарную позицию также включаются устройства, которые, хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, изменяют ее конденсацией.

Однако в данную товарную позицию не входят холодильные установки,

рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая.

Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

Разъяснениями к позиции 8418 ТН ВЭД установлено следующее. В данную товарную позицию включаются холодильники и холодильные установки данной товарной позиции, являющиеся в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

В данную товарную позицию также не включаются: (а) установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель

холодильного блока (товарная позиция 8415).

Пункт 7 статьи 52 ТК ТС устанавливает, что в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 117 от 18.07.2014 "О классификации холодильной машины "чиллер" по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" холодильная машина "чиллер", используемая для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8418690008 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Системно толкуя положения нормативных актов Таможенного союза относительно классификации холодильной машины "чиллер", Коллегия Суда Евразийского экономического союза в решении от 04.04.2016, оставленным без изменения Апелляционной палатой Суда Евразийского экономического союза 21.06.2016 N СЕ-1-2/2-16-АП, пришла к следующим выводам.

Основным критерием для классификации товаров в целях таможенного

декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД.

Критерием для оценки обоснованности отнесения товара "чиллер" к определенной подсубпозиции ТН ВЭД является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.

На основании пояснений к товарной позиции 8415 Пояснений к ТН ВЭД в товарную позицию 8415 включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха.

Причем в данную товарную позицию включаются лишь установки, оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем и одновременно

предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха. Товар "чиллер" не отвечает по своему назначению указанным условиям.

Функцию кондиционирования названное устройство самостоятельно выполнять не может, по такому назначению используется только в совокупности с дополнительным оборудованием (например, фанкойл), в то время как отдельно представленный для таможенного декларирования товар "чиллер" не содержит в своем составе оборудование, которое изменяет температуру и влажность воздуха.

Таким образом, "чиллер" является холодильным оборудованием, поименованным в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, при этом не оснащен приборами для изменения температуры и влажности воздуха и самостоятельно, без дополнительно подключенных к нему агрегатов, не может выступать в качестве установки для кондиционирования воздуха, в связи с чем, не соответствует идентификационным критериям товарной позиции 8415 ТН ВЭД.

Вместе с тем, применительно к классификации конкретного товара решающим критерием для таможенной классификации товаров, наряду с их объективными характеристиками и свойствами, как они определены в позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - единая Товарная номенклатура) и примечаниях к ней, является функция соответствующего товара.

Следовательно, решение ЕЭК N 117 следует толковать таким образом, что только товар, обладающий техническими характеристиками, описанными в указанном решении, подлежит отнесению в подсубпозицию 8418690008 единой Товарной номенклатуры.

Само по себе наличие решения ЕЭК N 117 не препятствует классификации товара, который по своим характеристикам и свойствам не соответствует признакам, описанным в указанном решении, в иной товарной позиции единой Товарной номенклатуры с учетом Классификационного мнения (решения), принятого на 34 сессии Комитета по Гармонизированной системе.

Как установлено судом первой инстанции, на таможенную территорию Таможенного союза декларантом ввезен товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная "Чиллер-Фанкойл", модель FLMK 150, а не холодильная машина "чиллер". Из материалов дела усматривается - таможней не отрицалось, что товар ввезен как единое целое, единая система, а не по элементам в отдельности.

Из материалов дела также усматривается, что ДТ N 2363 содержит сведения с описанием товара - система кондиционирования воздуха предназначена для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, система состоит из трех чиллеров (водоохладитель с воздушным охлаждением для наружной установки), каждый мощностью 150 кВт, общей мощностью 450 кВт и двадцати фанкойлов; фанкойлы соединяются между собой и чиллером посредством пластиковых трубок в единую систему. Чиллеры укомплектованы спиральными компрессорами, теплообменниками и вентиляторами с электронным управлением.

Фанкойлы состоят из змеевидного теплообменника, центробежного вентилятора, поддона для конденсата, воздушного фильтра. Температура кондиционирования воздуха регулируется от +12 до + 30 градусов Цельсия.

Принцип работы основан на водно-воздушном охлаждении. Охлаждение происходит путем непрерывной циркуляции, конденсации водяного потока и кипению хладагента в замкнутой системе.

Из имеющихся в материалах дела инструкции по применению, инструкции по эксплуатации, сертификатов соответствия судом установлено, что чиллерная установка дооборудована фанкойлами, состоящими из змеевидного теплообменника, центробежного вентилятора, поддона для конденсата, воздушного фильтра.

Система в целом оказывает влияние на параметры влажности при охлаждении (по сухому и влажному гигрометру). Хотя система не оснащена устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, но способна изменять ее конденсацией.

Таким образом, по обоснованному выводу суда, ввезенный товар под названием "чиллер-фанкойл" представляет собой новый товар, отличный от чиллера, и является самостоятельной централизованной, многозональной системой кондиционирования воздуха.

Следовательно, как правильно определил суд, ввезенное обществом оборудование, как единый объект декларирования: - является системой для кондиционирования воздуха; - не относится к холодильникам и холодильным установкам, т.е. к машинам или сборкам агрегатов, способных в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже), либо к холодильным установкам, рассчитанным на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах; - предназначено для использования в промышленных помещениях, торговых залах и подобных помещениях большого объема; - принцип работы указанного оборудования основан на стабилизации температуры и влажности в помещении.

Вышеперечисленные признаки соответствуют основным классификационным признакам, указанным в наименовании товарной позиции 8415 (назначение товара - для кондиционирования воздуха), исключающим оборудование для кондиционирования воздуха из позиции 8418.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод, что исходя из функционального назначения и вышеуказанных характеристик, ввезенный обществом товар не соответствует тексту товарной позиции 8418 ТН ВЭД, что

не позволяет его отнести к товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 8418690008, предложенной таможенным органом.

Доводы таможни о невозможности классификации товара по коду ТН ВЭД 8415 ввиду отсутствия функций по нагреву теплоносителя, а также отсутствия функции изменения влажности воздуха со ссылкой на заключение таможенного эксперта от 27.05.2016 N 07/016494/2015 судом оценены и отклонены как несостоятельные по следующим основаниям.

Как непосредственно следует из пояснений к товарной позиции 8415 ТН ВЭД, нагревание не является квалифицирующим признаком для установок для кондиционирования воздуха (использована фраза "нагревание или охлаждение или и то, и другое", означающая альтернативу).

В рассматриваемом случае система "Чиллер-Фанкойл" использует только охлаждение, что не противоречит ее существу как системы кондиционирования воздуха.

Частью 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что экспертное заключение таможенного органа, как и любое иное доказательство, не имеет для арбитражного суда заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Судом первой инстанции исследовано и проанализировано представленное заключение таможенного эксперта от 27.05.2016 N 07/016494/2015 и установлено, что экспертом не описаны и не исследованы фанкойлы как часть системы кондиционирования, не дано их подробное описание, не приведены функциональные характеристики.

В названном заключении не указано на отсутствие возможности очистки воздуха как части процесса кондиционирования, в то время, как в описании товара прямо сказано о наличии воздушного фильтра. Указание в экспертном

заключении на отсутствие возможности влияния на влажность воздуха сделано в отношении "чиллера" в отдельности, без взаимосвязи с фанкойлами, что, по существу, противоречит документации на поставленную систему.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, доказательств безусловного отнесения системы "Чиллер-Фанкойл" к холодильному оборудованию таможенным органом в нарушение положений статей 200, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Неправильная классификация таможней товара по коду ТН ВЭД 8418690008 повлекла для декларанта необходимость уплаты дополнительных таможенных платежей, чем создала для ООО "Мастерстрой" препятствия при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

При названных обстоятельствах оспариваемое решение таможенного органа от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 по классификации товара, ввезенного по декларации на товары N 10704050/210515/0002363, правомерно признано судом первой инстанции недействительным в полном объеме.

Суд обоснованно посчитал необходимым избрать способ восстановления прав декларанта путем внесения соответствующих изменений в декларацию на товары N 10704050/210515/0002363, касающихся кода ТН ВЭД в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применив нормы таможенного законодательства, регулирующие спорные отношения, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, правомерно признал недействительным решение таможенного органа от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 по классификации товара, ввезенного по декларации на товары N 10704050/210515/0002363, удовлетворив заявленные ООО "Мастерстрой".

Рассмотрев довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции в нарушение требований АПК РФ и в противоречии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Дальневосточного округа обществу восстановлен значительно пропущенный процессуальным срок на обжалование оспариваемого решения без наличия доказательств уважительности причин такого пропуска, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативного правового акта и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок, поэтому право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит арбитражному суду.

Из материалов дела следует, что ООО "Мастерстрой" 25.07.2016 обратилось в суд первой инстанции с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Благовещенской таможни от 04.06.2015 N РКТ-10704050-15/000058 по классификации товара, ввезенного по декларации на товары N 10704050/210515/0002363, поскольку срок был пропущен по уважительным причинам.

Определением от 25.07.2016 ходатайство общества о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным удовлетворено. Судом первой инстанции причины пропуска названного срока признаны уважительными. В частности, суд установил, что общество предпринимало меры для получения заключения независимой экспертизы по классификации спорного товара, а затем обращалось в Дальневосточное таможенное управление ФТС России за получением предварительного решения о классификации ввезенного товара. Кроме этого, суд обоснованно посчитал необходимым восстановить пропущенный срок, в связи с наличием уважительных причин для пропуска срока, а также с недопустимостью установления правовых и фактических преград для доступа к правосудию.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 23.08.2016 по делу N А04-6175/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина