Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 марта 2017 г. N Ф03-486/17 по делу N А51-9349/2015

г. Хабаровск

15 марта 2017 г.

А51-9349/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой

Судей: С.Н. Новиковой, Е.К. Яшкиной

при участии:

от истца: дачного некоммерческого партнерства "Полесье" - Шестун Я.Ю., представитель по доверенности б/н от 11.04.2016; Сергеева А.К., представитель по доверенности б/н от 13.12.2016

от ответчика: департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - Елькина В.Е., представитель по доверенности б/н от 29.12.2016

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение от 31.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016

по делу N А51-9349/2015

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья - Е.В. Кобко, в апелляционном суде - судьи С.М. Синицына, Д.А. Глебов, С.Б. Култышев

по иску дачного некоммерческого партнерства "Полесье"

к администрации города Владивостока, департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

об установлении границ

третьи лица: департамент лесного хозяйства Приморского края, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

Дачное некоммерческое партнерство "Полесье" (ОГРН 1132537004050, ИНН 2537100645, место нахождения: 690063, г. Владивосток, ул. Зои Космодемьянской, 26/7; далее - ДНП "Полесье", некоммерческое партнерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, место нахождения: 690091, г. Владивосток, Океанский проспект, 20; далее - администрация) c учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ:

- об установлении границ участка с кадастровым номером 25:28:000000:63608 в указанных истцом координатах;

- об установлении границы лесного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63610 в указанных истцом координатах;

- об установлении смежной границы лесного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63610 и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:723 в указанных истцом координатах;

- об установлении смежной границы лесного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63608 и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:723 в указанных истцом координатах;

- об установлении смежной границы лесного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63608 и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:907 в указанных истцом координатах;

- об установлении смежной границы лесного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63608 и земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:903 в указанных истцом координатах.

Определением суда от 24.08.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, место нахождения: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, 22; далее - департамент).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: департамент лесного хозяйства Приморского края, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Определением от 25.03.2016 изменен процессуальный статус ответчика федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая палата) на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, департамент просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права, вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что ответчиками представлены доказательства того, что формирование и кадастровый учет спорных земельных участков осуществлены ранее, чем в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о лесных участках. Полагает, что судами не дана должная оценка доводам департамента, что на момент формирования и постановки на кадастровый учет спорных земельных участков в ГКН отсутствовали ограничения, в том числе и наличие пересечения (наложения) их границ с иными, в частности лесными участками. Считает ошибочным вывод судов о том, что некоммерческое партнерство является надлежащим истцом по заявленным требованиям. Кроме того, указывает на то, что, поскольку департамент не формировал и не предоставлял спорные земельные участки, тем самым, не нарушал прав ДНП "Полесье", то взыскание с него государственной пошлины является неправомерным.

В отзыве на кассационную жалобу ДНП "Полесье", возражая по доводам кассационной жалобы, просило оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи, представители ДНП "Полесье" и департамента поддержали свои доводы и возражения относительно рассматриваемой жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), общей площадью 33 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество, квартал 75, часть 2 части выделов 2, 4, 9, часть 1 части выделов 11, 12; на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 пояс зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), общей площадью 8100 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество, квартал 75, часть 1 части выдела 1, часть 2 части выделов 2, 4, 9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 25-АВ N 283548 от 08.07.2014, серии 25-АВ N 283563 от 08.07.2014, соответственно.

17.07.2014 в ГКН внесены записи о данных земельных участках с кадастровыми N 25:28:000000:63608, N 25:28:000000:63610, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта земельных участков N 25/00-15-204832 от 02.06.2016, N 25/00-15-204820 от 02.06.2016, соответственно.

Между департаментом (арендодатель) и ДНП "Полесье" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для строительства и эксплуатации линейного объекта - подъездной дороги от 17.07.2014 N 36/45-14, по условиям которого арендодатель на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от 13.03.2014 N 585 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок площадью 3,30 га, местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество в частях 1 выделов 11, 12, в частях 2 выделов 2, 4, 9 квартала 75.

Между департаментом (арендодатель) и ДНП "Полесье" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для строительства и эксплуатации линейного объекта - подъездной дороги от 17.07.2014 N 37/45-14, согласно которому арендодатель на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от 13.03.2014 N 585 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, а именно: лесной участок площадью 0,81 га, местоположение: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество в частях 1 выделов 1, 2, 4, 9 квартала 75.

Названные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - УГА администрации г. Владивостока) от 18.03.2014 N 488 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Шевченко, 10, муниципальному образованию город Владивосток, площадью 67 589 кв.м, вид разрешенного использования: сады, скверы, парки, бульвары; цель предоставления: для размещения садов, скверов, парков, бульваров, согласно приложению.

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 02.04.2014 с присвоением кадастрового номера 25:28:050058:723.

Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 27.02.2014 N 357 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Яхтовая, 8, муниципальному образованию город Владивосток, площадью 21 691 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома; цель предоставления: для строительства индивидуальных жилых домов (бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей).

Указанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 03.03.2014 с присвоением кадастрового номера 25:28:050058:717.

Распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 06.11.2014 N 2187 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Яхтовая, 8, муниципальному образованию город Владивосток, площадью 16 883 кв.м.

Фактически распоряжением от 06.11.2014 N 2187 земельный участок с кадастровым номером 25:28:050058:717 был разделен на 16 земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050058:907, 25:286050058:903, в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Схема расположения земельного участка, утвержденная настоящим распоряжением, накладывается на схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением УГА администрации г. Владивостока от 27.02.2014 N 357.

С целью уточнения местоположения границ лесных участков и внесения их в ГКН ООО "Геовосток" были изготовлены межевые планы лесных участков, которые 15.01.2015 сданы ДНП "Полесье" в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю.

Решением кадастровой палаты от 21.01.2015 N Ф01/15-3503 установлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым N 25:28:050058:723, сведения о котором содержатся в ГКН. В связи с чем учет объекта приостановлен на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению.

Решением кадастровой палаты от 21.01.2015 N Ф01/15-3502 установлено, что границы рассматриваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми N 25:28:050058:723, N 25:28:050058:907, N 25:286050058:903, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем учет объекта приостановлен на срок до устранения обстоятельств, препятствующих его проведению.

ДНП "Полесье", ссылаясь на то, что на лесные участки с кадастровыми N 25:28:000000:63608, N 25:28:000000:63610, принадлежащие ему на праве аренды, налагаются земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050058:723, 25:28:050058:907, 25:286050058:903, в результате чего нарушаются его права, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно представленному заключению кадастрового инженера от 16.04.2015, изготовленному ООО "Мегаполис", в ходе проводимых в декабре 2014 года работ по межеванию земельных участков ООО "Геовосток" выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:63608, 25:28:000000:63610 пересекают границы иных земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Такой иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Судами установлено, что лесные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:63608, 25:28:000000:63610 значатся в государственном лесном реестре, основанием для постановки которых на учет явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2007 N 318 "О государственном реестре", согласно которому в государственный лесной реестр должны быть включены данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 01.01.2007, ведение которого осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.1997 N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда".

Таким образом, данные лесные участки в составе земель лесного фонда, поставленные на учет в государственном лесном реестре, являются ранее учтенными объектами по смыслу пункта 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о ранее возникших в силу закона (статья 214 ГК РФ, статья 17 ЗК РФ, статья 8 ЛК РФ) правах федеральной собственности на лесные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:63608 и 25:28:000000:63610 в установленном законом порядке внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и не оспорены.

Описание объектов аренды по договорам от 17.07.2014 N 36/45-14, от 17.07.2014 N 37/45-14 соответствуют требованиям пункта 2 статьи 689 ЛК РФ как в редакции на дату заключения договора, так и в действующей редакции (по лесным кварталам и (или) лесотаксоционным выделам, их границам и площади).

В соответствии с пунктом 3 этих договоров план лесного участка и карта-схема расположения и границ лесного участка являются неотъемлемой частью договора аренды. Объект аренды в договорах описан согласно данным, позволяющим определено установить имущество, подлежащее передаче арендатору с учетом вида данного объекта (лесной участок).

Вместе с тем, как уже было отмечено, решениями кадастровой палаты от 21.01.2015 N Ф01/15-3503, N Ф01/15-3502 установлено, что границы образуемых земельных участков пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050058:723, 25:28:050058:723, 25:28:050058:907, 25:286050058:903.

При этом судами установлено, что по сведениям ГКН, отраженным в кадастровых паспортах от 02.02.2015 N 25/00-15-30426, от 02.02.2015 N 25/00-15-30449, от 02.02.2015 N 25/00-15-30436, земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050058:723, 25:28:050058:903, 25:28:050058:907 имеют статус "временный", по данным из ЕГРП информация о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости отсутствует. Между тем эти земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет на основании вышеназванных распоряжений УГА г. Владивостока от 18.03.2014 N 488, от 06.11.2014 N 2187. Земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050058:907 и 25:28:050058:903 были образованы в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:717, основанием для постановки на кадастровый учет которого послужило распоряжение УГА администрации г. Владивостока от 27.02.2014 N 357.

В этой связи судами указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050058:723 внесены в ГКН 02.04.2014, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050058:907 и 25:28:050058:903 - 27.11.2014, следовательно, поименованные земельные участки были сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет после того, как были сформированы лесные участки, в связи с чем у ответчиков отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для формирования земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050058:723, 25:28:050058:907, 25:28:050058:903 и утверждения схем их расположения за счет территории уже существующих лесных участков, являющихся федеральной собственностью.

Учитывая, что права ДНП "Полесье" как арендатора лесных участков нарушены, то в целях исключения наложения на лесные участки земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050058:723, 25:28:050058:907, 25:28:050058:903, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, повторно рассмотревший настоящий спор.

Фактически все доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов и были мотивированно отклонены. При этом оснований для иных выводов по данному спору у суда кассационной инстанции также не имеется.

В соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Иных доводов, способных повлиять на правильность разрешения настоящего спора арбитражными судами, кассационная жалоба не содержит.

При этом государственная пошлина судом первой инстанции распределена по правилам статьи 110 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами по правилам главы 7 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.08.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 по делу N А51-9349/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Гребенщикова

Судьи

С.Н. Новикова Е.К. Яшкина