Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2017 г. N Ф03-2118/17 по делу N А51-19869/2016

г. Хабаровск

06 июля 2017 г.

А51-19869/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Михайловой А.И.

Судей: Лесненко С.Ю., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Приморский зерновой альянс": Михайлюк В.А., представитель по доверенности от 16.05.2016;

от Владивостокской таможни: Тополенко Д.В., представитель по доверенности от 04.04.2016;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 19.12.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017

по делу N А51-19869/2016

Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Куприянова Н.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Гуцалюк С.В., Еремеева О.Ю., Гончарова А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Приморский зерновой альянс" (ОГРН 1142540003891, ИНН 2540201756, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, проспект Океанский,13, кабинет 6)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, место нахождения: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)

о признании незаконным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Приморский зерновой альянс" (далее - ООО "Приморский зерновой альянс") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10702070/190516/0001683 от 12.08.2016.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе Владивостокской таможни, полагающей, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить.

В представленном отзыве ООО "Приморский зерновой альянс" полагает доводы жалобы несостоятельными, просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при поддержке Арбитражного суда Приморского края, представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Представитель общества в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что во исполнение внешнеторгового контракта N MR-PZA от 12.08.2014, заключенного между Компанией MARESIY (HK) DEVELOPMENT CO.LTD (Продавец) и ООО "Приморский зерновой альянс" (Покупатель) на территорию Таможенного Союза ввезен товар - холин хлорид 60% на кукурузной основе (витамин В4) кормовая добавка для производства комбикормов с/х животных, в т.ч. птиц на общую сумму 35 695 долларов США.

На поставленную партию товара подана ДТ N 10702070/190516/0001683, с указанием наименования товара: "холин хлорид 60% на кукурузной основе (витамин В4) кормовая добавка для производства комбикормов с/х животных, в т.ч. птиц, в виде порошка", заявленного кода Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД) - 2309 90 950 0 и ставки НДС на товар 10%.

По результатам проверки правильности классификации товара, а также правомерности применения заявленной ставки НДС, с учетом проведенной экспертизы, которой сделан вывод о том, что спорный товар не относится к такому виду продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, таможенным органом принято решение от 12.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения в ДТ N 10702070/190516/0001683, декларанту предложено в срок до 26.08.2016 представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в том числе графы 47 (5010) - в части применения ставки НДС в размере 18% вместо 10% и изменения суммы налога.

Посчитав решение Владивостокской таможни по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД незаконными, ООО "Приморский зерновой альянс" обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к вводу о том, что заявленный обществом товар фактически относится к категории продуктов, используемых для кормления животных, что соответствует наименованию продовольственных товаров, облагаемых по ставке НДС в размер 10 %.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей в случае их заявления в таможенной декларации (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

Согласно пункту 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке 10 процентов. Указанная ставка подлежит применению при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (пункт 5). В указанный перечень включены зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением от 31.12.2004 N 908 утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень).

Согласно примечанию N 1 к Перечню следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

Из положений названных норм следует, что ставка НДС в размере 10 процентов применяется при условии, что наименование и код ТН ВЭД ввозимого товара включены в Перечень. В иных случаях НДС подлежит уплате по ставке в размере 18 процентов.

В разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня поименованы "Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)". В разделе "Мясо и мясопродукты" Перечня поименованы "Корма вареные из 2309 90 - корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц)".

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциям, обществом при таможенном декларировании заявлен классификационный код ТН ВЭД 2309 90 950 0. С учетом наименования группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции товар классифицирован как "холин хлорид 60% на кукурузной основе (витамин В4) кормовая добавка для производства комбикормов с/х животных, в т.ч. птиц, в виде порошка (состав холин хлорида не менее 60%, влага не более 2%, измельченные початки кукурузы не более 38 %).

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из пояснений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 (рекомендация N 4) к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 2309 включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

В отношении спорного товара таможенным органом с соблюдением установленной процедуры получено заключение таможенных экспертов от 25.05.2016 N 183810 согласно которому ввезенный обществом товар определен как витаминная кормовая добавка - холин хлорид на растительном носителе (измельченных кукурузных початках) с содержанием холин хлорида 60,2%, что соответствует сведениям о товаре, заявленным в ДТ N 10702070/190516/0001683; применяется при производстве кормов, комбикормов и/или премиксов (для обогащения готового корма холином) и не является готовым, в том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак; представленная проба не относится к такому виду продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Согласно пункту 1 Инструкции по применению холин хлорида 60% для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину, утвержденной Россельхознадзором России 13.01.2012 (далее - Инструкция), холин хлорид 60% - кормовая добавка для обогащения и балансирования рационов животных, в том числе птиц и рыб, по холину.

Кормовую добавку вводят в корма и кормовые премиксы на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии ступенчатого смешивания. Норма ввода холин хлорида 60% зависит от назначения корма, вида и возраста животных и определяется в соответствии с существующими в Российской Федерации нормами и технологией ввода кормовых добавок (пункт 7 Инструкции).

При работе с холин хлоридом 60% необходимо соблюдать правила личной гигиены и техники безопасности, предусмотренные при работе с кормовыми добавками. Не допускать контакта с глазами, дыхательной системой и кожей. Использовать защитные очки, перчатки ПВХ, защитную одежду, маску или респиратор, обеспечить вентиляцию рабочих помещений и хранилищ (пункт 11 Инструкции).

Из приведенных положений Инструкции следует, что холин хлорид 60% применяется в строго дозированном количестве, при этом должны использоваться соответствующие технологии ступенчатого смешивания и меры личной профилактики (безопасности).

Данные сведения (характеристики товара) обществом не опровергнуты.

Таким образом, таможенным органом сделан правомерный вывод о том, что с учетом наименования товара, установленного по результатам таможенной идентификационной экспертизы, указанный товар не подпадает под действие Перечня, несмотря на то, что классификационный код товара соответствует заявленному.

С учетом изложенного суды пришли к неверному выводу о том, что ООО "Приморский зерновой альянс" доказало правомерность исчисления НДС в отношении ввезенного им товара по ставке 10 процентов, поскольку данный товар не является готовым кормом либо готовым продуктом, используемым для кормления животных, а фактически является кормовой добавкой, которая может входить в состав кормов в качестве источника холина, следовательно, он не относится к группе товаров, при реализации которых ставка НДС установлена в размере 10 процентов.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для признания решения Владивостокской таможни недействительным у судов не имелось, в связи с чем принятые по настоящему делу решение и постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта - об отказе в удовлетворении требований общества.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.12.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2017 по делу N А51-19869/2016 Арбитражного суда Приморского края отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Приморский зерновой альянс" о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 12.08.2016 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Михайлова

Судьи

С.Ю. Лесненко И.В. Ширяев