Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июля 2017 г. N Ф03-2250/17 по делу N А73-12203/2016

г. Хабаровск

10 июля 2017 г.

А73-12203/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.

при участии:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска:

- Подолякина О.С., представитель по доверенности N 02-12/5 от 09.01.2017;

от акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания":

- Капицина Н.В., представитель по доверенности N 51/172 от 18.05.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017

по делу N А73-12203/2016 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи: И.В. Иноземцев, М.О. Волкова, Е.В. Гричановская

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

о взыскании 3 192 961 руб. 29 коп.

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1051401746769, ИНН 420505024215, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 49; далее - АО "ДГК", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору N 10315 от 23.01.2009 в размере 2 612 820,96 руб. за период с 01.03.2014 по 31.07.2016, пени в размере 580 140,33 руб. за период с 10.03.2014 по 01.08.2016.

Решением от 25.11.2016 иск удовлетворен.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 решение от 25.11.2016 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неверное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у общества задолженности по договору аренды не соответствуют законодательству, судебной практике и фактическим обстоятельствам дела. Ссылается на ошибочное применение судом к спорным правоотношениям положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) и Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347. Поскольку спорный земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена, заявитель полагает, что арендная плата должна рассчитываться в соответствии с законодательством Хабаровского края и ее размер не ограничивается 2% кадастровой стоимости земельного участка, согласованной сторонами в договоре и установленной судами в ранее вынесенных судебных актах.

В отзыве на кассационную жалобу АО "ДГК" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, соответственно, и дали свои пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 23.01.2009 между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды N 10315, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:966, общей площадью 12 258 кв.м, из земель категории - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Юности, пер. Трамвайный, для строительства объекта "Водовод подпитки ТЭЦ-1", сроком на 3 года.

27.07.2015 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды, которыми продлен срок его действия, установлен размер арендной платы исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 14 089 835,52 руб. Также арендодатель заменен на городской округ "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности.

Департамент, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по внесению арендной платы в установленном законодательством Хабаровского края размере, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями о взыскании задолженности за период с 01.03.2014 по 31.07.2016, а также пени с 10.03.2014 по 01.08.2016.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал нормативно обоснованным и арифметически верным представленный истцом расчет задолженности по арендной плате, произведенный в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" и Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 ноября 2007 г. N 227-пр "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края".

Отменяя решение от 25.11.2016, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что размер арендной платы за спорный участок не может превышать 2% его кадастровой стоимости, что соответствует плате, установленной сторонами в договоре с учетом дополнительного соглашения к нему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, применимой к спорным правоотношениям в период до 01.03.2015, далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанными земельными участками определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Таким образом, пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлен предельный годовой размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены линейные объекты, органами, уполномоченными устанавливать порядок определения размера арендной платы являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом годовой размер арендной платы не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в размере 2% кадастровой стоимости.

До внесения указанных изменений в пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Следовательно, до внесения Федеральным законом N 171-ФЗ изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Закон N 137-ФЗ, независимо от оснований предоставления в аренду земельных участков, а также земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, предельный размер годовой арендной платы, установленный подпунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, является обязательным для сторон.

Установив при рассмотрении дела, что спорный земельный участок предоставлен в аренду под размещение линейного объекта, апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что оплачивая арендную плату исходя из 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, АО "ДГК" действовало в соответствии с законом.

Кроме того, такой размер арендной платы установлен заключенным сторонами договором с учетом внесенных в него изменений.

Проверив представленные в дело расчеты с учетом вышеназванных норм права, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у АО "ДГК" задолженности по арендной плате за спорный период.

В связи с изложенным отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права доводы кассационной жалобы департамента о том, что арендная плата не ограничивается 2% кадастровой стоимости земельного участка, согласованного сторонами в договоре, поскольку такое ограничение размера арендной платы вытекает из закона.

Довод кассационной жалобы об ошибочном применении судом к спорным правоотношениям положений Постановления N 582 также отклоняется как необоснованный. Из содержания постановления апелляционной инстанции следует, что при разрешении спора суд руководствовался также положениями Закона N 137-ФЗ, а упоминание в судебном акте вышеназванного подзаконного акта не привело к принятию неправильного по существу решения.

В остальной части постановление апелляционного суда не обжалуется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда от 07.04.2017 не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 по делу N А73-12203/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков С.Н. Новикова