Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 мая 2017 г. N Ф03-1329/17 по делу N А51-23883/2015

г. Хабаровск

10 мая 2017 г.

А51-23883/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Цирулик О.В.

Судей: Гребенщикова С.И., Яшкиной Е.К.

при участии:

от Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству:

- Неронов П.Б., представитель по доверенности N 01-22/98 от 26.12.2016

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017

по делу N А51-23883/2015 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи: Н.А. Скрипка, Д.А. Глебов, С.М. Синицына

по иску Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-культура"

о расторжении договоров

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092536000193, ИНН 2536212515, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Петра Великого, 2; далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о расторжении договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Акваресурс-ДВ", обществом с ограниченной ответственностью "Прибрежный лов", обществом с ограниченной ответственностью "Аква-культура", обществом с ограниченной ответственностью "Алеут-Восток", обществом с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота", обществом с ограниченной ответственностью "Морской бриз" и обществом с ограниченной ответственностью "О.В.К.".

Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Приморского края с присвоением делу номера А51-21384/2015.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2015 по делу N А51-21384/2015 требование о расторжении договоров от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков NN 22-Л(м), 24-Хс(м), заключенных по результатам конкурса N 5/12 с ООО "Аква-культура", выделено в отдельное производство, выделенному производству присвоен N А51-23883/2015.

Решением от 24.12.2015 заявленные требования удовлетворены, договоры от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N N 22-Л(м), 24- Хс(м) расторгнуты.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 решение от 24.12.2015 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неверное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционного суда от 21.02.2017, оставить в силе решение от 24.12.2015. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что выданное антимонопольным органом предписание, является основанием для расторжения спорных договоров независимо от их недействительности, поскольку законность предписания являлась предметом судебной проверки.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.05.2017.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене постановления от 21.02.2017. ООО "Аква-культура", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенного конкурса, 05.12.2012 между Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (орган государственной власти) и ООО "Аква-культура" (пользователь) заключены два договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства, по условиям которых пользователю предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках, в том числе: РПУ N 22-Л(м), в границах: участок расположен в Лазовском муниципальном районе, акватория бухты Цукановой, с указанием координат точек участка; РПУ N 24-Хс(м), в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, акватория в районе м. Перевозный и м. Кедровый, с указанием координат точек участка.

Решением Федеральной антимонопольной службы по делу N 1-16- 357/00-22-13 от 04.07.2014 участники конкурса, в том числе ООО "Аква-культура", признаны нарушившими пункт 3 части 1, пункт 3 части 4 статьи 17, статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

На основании этого решения ФАС России выдано предписание от 25.06.2014 по делу N 1-16-357/00-22-13 об устранении Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству нарушений статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению конкуренции при проведении конкурса в 2012 году.

Приморскому территориальному управлению Росрыболовства предписано расторгнуть договоры, в том числе, заключенные с ООО "Аква-культура".

Письмом от 15.07.2015, направленным в адрес ответчика, истец предложил последнему расторгнуть договоры от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N 22-Л(м), N 24-Хс(м) для осуществления товарного рыбоводства в добровольном порядке.

Однако указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что решением по делу N А40-143894/2014 Арбитражного суда города Москвы установлено нарушение ООО "Аква-культура" требований Закона о защите конкуренции, а настоящий иск предъявлен управлением во исполнение предписания антимонопольного органа от 25.06.2014, являвшегося предметом судебной проверки по названному делу, удовлетворил заявленные требования в полном объеме и расторг спорные договоры.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение от 24.12.2015, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Разделом IV спорных договоров установлены условия для их расторжения и прекращения. В частности, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Общие основания для расторжения гражданско-правовых договоров установлены главой 29 ГК РФ.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В данном случае основанием расторжения договоров послужили выявленные антимонопольным органом несоответствия договоров требованиям Закона о защите конкуренции.

Между тем данное основание расторжения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка нормами гражданского и антимонопольного законодательства не предусмотрено.

В силу статьи 168 ГК РФ (в редакции, действующей в момент совершения сделки) сделка, не соответствующая требования закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 16 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения.

Таким образом, настоящий иск о расторжении договоров заявлен по основаниям, влекущим признание сделок недействительными.

На сегодняшний день вопрос об их недействительности рассматривается в рамках дела N А51-4345/2016 по иску Федеральной антимонопольной службы к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, обществу с ограниченной ответственностью "Аква-культура", обществу с ограниченной ответственностью "Акваресурс-ДВ", обществу с ограниченной ответственностью "Прибрежный лов", обществу с ограниченной ответственностью "Морской бриз", обществу с ограниченной ответственностью "Алеут-восток", обществу с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" о признании недействительным конкурса, признании недействительными договоров.

Установив, что основанием расторжения договоров является их несоответствие требованиям Закона о защите конкуренции, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что данное основание для расторжения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка нормами гражданского и антимонопольного законодательства не предусмотрено, отменил решение от 24.12.2015 и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 по делу N А51-23883/2015 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

О.В. Цирулик

Судьи

С.И. Гребенщиков Е.К. Яшкина