Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 05АП-1181/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 мая 2017 г. N Ф03-1329/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

21 февраля 2017 г.

Дело N А51-23883/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Скрипки,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.В. Гуляевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Аква-культура", апелляционное производство N 05АП-1181/2016

на решение от 24.12.2015

судьи С.Н. Шклярова

по делу N А51-23883/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 2536212515, ОГРН 1092536000193)

к обществу с ограниченной ответственностью "Аква-культура" (ИНН 2543004700, ОГРН 1122543005420)

о расторжении договоров,

при участии:

от истца: П.Б. Неронов, по доверенности от 26.12.2016, сроком действия до 01.12.2017, удостоверение;

ответчик не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление Росрыболовства, территориальное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о расторжении договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Акваресурс - ДВ", обществом с ограниченной ответственностью "Прибрежный лов", обществом с ограниченной ответственностью "Аква - культура", обществом с ограниченной ответственностью "Алеут-Восток", обществом с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота", обществом с ограниченной ответственностью "Морской бриз" и обществом с ограниченной ответственностью "О.В.К.".

Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Приморского края с присвоением делу номера А51-21384/2015.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2015 по делу N А51-21384/2015 требование о расторжении договоров от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N N 22-Л(м), 24-Хс(м), заключенных по результатам конкурса 5/12 с обществом с ограниченной ответственностью "Аква-культура" (далее - ООО "Аква-культура", общество), выделено в отдельное производство, выделенному производству присвоен N А51-23883/2015.

Решением от 24.12.2015 по делу N А51-23883/2015 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил, расторг договоры от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков NN 22-Л(м), 24-Хс(м), заключенные между Приморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО "Аква-культура".

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неправильном применении судом первой инстанции положений части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), указав, что суд первой инстанции расторг спорный договор в отсутствие достаточных правовых оснований. Также со ссылками на положения законодательства и обстоятельства возникновения настоящего спора указал, что предписание антимонопольного органа не может подменять собой надлежащие основания для расторжения договора, наличие предписания не указано в законодательстве в качестве соответствующего основания, в связи с чем истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

В канцелярию суда от истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) приобщен к материалам дела. В своем отзыве истец указал, что обжалуемый судебный акт вынесен законно и обоснованно.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании 31.03.2016, впоследствии судебное разбирательство откладывалось на 28.04.2016, 31.05.2016, 30.06.2016, 02.08.2016, 31.08.2016, 29.09.2016.

Определением апелляционного суда от 29.09.2016 производство по апелляционной жалобе приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу N А51-21384/2015, поскольку существовала возможность принятия противоречащих друг другу судебных актов. Определением от 24.01.2017 производство по делу N А51-23883/2015 в апелляционной инстанции возобновлено, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 16.02.2017.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 16.02.2017 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании пункта 2 части 3, части 5 статьи 18 АПК РФ. Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку представителя не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ. Коллегией заслушаны пояснения представителя истца, возразившего на доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству организовало и провело в 2012 году в г. Владивостоке конкурс N 5/12 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ в Приморском крае, по результатам которого 05.12.2012 между Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (орган государственной власти) и ООО "Аква-культура" (пользователь) заключены 2 договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства, по условиям которых пользователю предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участках, в том числе: РПУ N 22-Л(м), в границах: участок расположен в Лазовском муниципальном районе, акватория бухты Цукановой, с указанием координат точек участка; РПУ N 24-Хс(м), в границах: участок расположен в Хасанском муниципальном районе, акватория в районе м. Перевозный и м. Кедровый, с указанием координат точек участка.

В договорах отражены виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах названных рыбопромысловых участков: гребешок приморский, трепанг дальневосточный, мидия тихоокеанская и др.

Срок действия договоров определен до 05.12.2032.

Решением Федеральной антимонопольной службы по делу N 1-16- 357/00-22-13 от 04.07.2014 участники конкурса, в том числе ООО "Аква-культура", признаны нарушившими пункт 3 части 1, пункт 3 части 4 статьи 17, статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции). В частности, нарушения выразились в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами (картеля), которое привело к разделу товарного рынка предоставления рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства в границах, определенных документацией по конкурсу 5/12 (пункт 3 части 1 статьи 17), и, соответственно, к ограничению конкуренции при проведении конкурса 5/12 (статья 16).

На основании этого решения ФАС России о нарушении участниками конкурса: ООО "Акваресурс-ДВ", ООО "Прибрежный лов", ООО "О.В.К", ООО "Моревод", ООО "Зарубинская база флота", ООО "Аква-культура", ООО "АЛЕУТ-ВОСТОК", ООО "Хасанрыба", ООО "Морской бриз" требований законодательства о защите конкуренции выдано предписание от 25.06.2014 по делу N 1-16-357/00-22-13 об устранении Приморским территориальный управлением Федерального агентства по рыболовству нарушений статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения, которое привело к ограничению конкуренции при проведении в 2012 году конкурса 5/12 и участия в нем. Приморскому территориальному управлению Росрыболовства предписано расторгнуть договоры, в том числе, заключенные с ООО "Аква-культура".

Письмом от 15.07.2015, направленным в адрес ответчика, истец предложил последнему расторгнуть договоры от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N 22-Л(м), N 24-Хс(м) для осуществления товарного рыбоводства в добровольном порядке.

Однако указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Приняв во внимание, что факты нарушения, в том числе ООО "Аква-культура", требований пункта 3 части 1, пункта 3 части 4 статьи 17, статьи 16 Закона о защите конкуренции установлены по делу N А40-143894/2014 Арбитражного суда города Москвы (статья 69 АПК РФ) и установив, что в рамках настоящего спора иск заявлен территориальным управлением во исполнение предписания антимонопольного органа от 25.06.2014, предусматривающего в силу статьи 35 названного Закона обязанность организаций по его исполнению, суд первой инстанции признал, что данные обстоятельства являются основанием для расторжения спорных договоров и удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Так, по настоящему делу территориальным управлением заявлено требование о расторжении заключенных по результатам конкурса N 5/12 договоров от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыболовства. При этом основанием для их расторжения явились выявленные антимонопольным органом нарушения участниками конкурса законодательства о защите конкуренции, которые привели к ограничению конкуренции при проведении соответствующего конкурса.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Разделом IV спорных договоров установлены условия для их расторжения и прекращения. В частности, договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Общие основания для расторжения гражданско-правовых договоров установлены главой 29 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В данном случае основанием расторжения договоров послужили выявленные антимонопольным органом несоответствия договоров требованиям Закона о защите конкуренции.

Между тем, данное основание расторжения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков нормами гражданского и антимонопольного законодательства не предусмотрено, следовательно, вывод суда первой инстанции о расторжении договоров по указанному основанию является необоснованным. Нарушение закона при заключении спорных договоров может быть основанием для признания недействительными торгов и договоров, заключенных по результатам их проведения, но не для расторжения договоров.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для расторжения спорных договоров, в связи с чем суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении исковых требований территориального управления о расторжении договоров от 05.12.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков N 22-Л(м), N 24-Хс(м) для осуществления товарного рыбоводства.

Установленные арбитражным судом апелляционной инстанции обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции в силу пункта 2 статьи 269 АПК РФ на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; по такому же правилу распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с подачей апелляционных жалоб. Государственная пошлина по иску относится на истца, ввиду удовлетворения апелляционной жалобы с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.12.2015 по делу N А51-23883/2015 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аква-культура" расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.А. Скрипка

Судьи

Д.А. Глебов С. М. Синицына