Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 августа 2017 г. N Ф03-3149/17 по делу N А73-515/2017

г. Хабаровск

22 августа 2017 г.

А73-515/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Е.П. Филимоновой

Судей: И.А. Мильчиной, Т.Н. Никитиной

при участии:

от федерального государственного бюджетного учреждения "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов": представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Катунина Т.В., представитель по доверенности от 14.07.2017 N 05-38/104; Кедя О.Ю., представитель по доверенности от 13.10.2016 N 05-38/157

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 02.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017

по делу N А73-515/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Д.Ю. Сумин; в суде апелляционной инстанции судьи: Е.И. Сапрыкина, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ОГРН 1022701133344, ИНН 722009609, место нахождения: 680021, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 41)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, место нахождения: 680013, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94а)

о признании незаконным отказа во внесении изменений в декларацию на товары

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - ФГБУ "Амуррыбвод", учреждение, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 29.12.2016 N 15-21/20818 об отказе во внесении изменений в декларацию на товары N 10703050/131114/0003155 (далее - ДТ N 3155).

Решением суда от 02.03.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017, заявленные учреждением требования удовлетворены, оспариваемое решение таможенного органа признано незаконным. Суд обязал таможню внести изменения в графы 31/1, 36, 37, В, 44, 47 ДТ N 3155, а также возвратить декларанту излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 226 570, 48 руб.

В кассационной жалобе таможня, а также её представители в судебном заседании просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в удовлетворении требований ФГБУ "Амуррыбвод" отказать. Ссылаясь на пункт 8 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок N 728), пункт 11 Порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.1999 N 1046 (далее - Порядок N 1046), пункт 5 Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия), утверждённой приказом ГТК РФ от 08.10.2000 N 911, указывает, что декларант, претендующий на освобождение от уплаты таможенных пошлин, обязан представить в таможенный орган оригинал удостоверения. Считает, что возможность таможни проверить копию удостоверения посредством собственных информационных ресурсов, не отменяет обязанность декларанта представить оригинал документа.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу против доводов таможни возражает, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судами, во исполнение контракта от 05.02.2014 N APB-EMF01-14, заключённого между фирмой "Аквакультур Фиштехник ГмбХ" (Германия) и ФГБУ "Амуррыбвод", на условиях поставки CIP-Хабаровск ввезен товар (оборудование и машины, предназначенные для рыболовства), в отношении которого подана ДТ N 3155 и уплачены таможенные платежи.

30.11.2016 учреждением в таможню подано заявление о внесении изменений в указанную ДТ в связи с признанием ввезенных товаров технической помощью.

Письмом от 29.12.2016 N 15-21/20818 декларанту отказано во внесении изменений в ДТ по причине невыполнения пункта 14 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, (далее - Порядок N 289) и непредставления оригинала удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи.

Учреждение, не согласившись с отказом таможни во внесении изменений в ДТ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза (часть 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза; далее - ТК ТС).

В силу пункта 12 Порядка N 289 внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

В соответствии с пунктом 14 Порядка N 289 к обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 131 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации товаров, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию).

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" безвозмездная помощь (содействие) - средства, товары, предоставляемые Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы и оказываемые им услуги в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия) на безвозмездной основе иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, а также физическими лицами (за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи), на которые имеются удостоверения (документы), подтверждающие принадлежность указанных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию).

В силу пункта 8 Порядка N 728 товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия), освобождаются от уплаты таможенных пошлин при представлении в таможенный орган документа, выданного по форме и в порядке, определенными законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого принята декларация на товары, удостоверяющего, что ввозимые товары относятся к безвозмездной помощи (содействию) или ввозятся в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия).

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 4 статьи 183 ТК ТС).

Судами установлено и следует из материалов дела, что к обращению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ N 3155, были приложены нотариально заверенные копии удостоверения N 9352 о признании средств, товаров, работ услуг технической помощью, утверждённого протоколом заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации от 12.12.2014 N 2 (54), согласно которому товары, ввезённые на основании вышеназванного контракта в рамках программы "Поддержка рыболовства у побережья России и Японии", являются технической помощью (содействием) и спецификации с оттиском штампа той же Комиссии с надписью "Техническая помощь".

В связи с обращением декларанта о внесении изменений в ДТ таможней был проведён таможенный контроль в форме проверки документов и сведений в соответствии со статьёй 99, пунктом 1 статьи 110 и статьёй 111 ТК ТС (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.12.2016). Однако при проведении контрольных мероприятий таможенный орган, на основании пункта 3 статьи 111 ТК ТС оригиналы документов, представленных в копиях, не запрашивал. При этом суды установили, что оригинал удостоверения у учреждения имеется.

Кроме того, как верно указано судами, исходя из положений пункта 11 Порядка N 1046, у таможенного органа имелась возможность проверки достоверности представленных документов, подтверждающих отнесение товаров к технической помощи (содействию), посредством собственных информационных ресурсов.

Какие-либо иные оснований для отказа во внесении изменений в ДТ, кроме непредставления оригинала удостоверения N 9352, как установлено судами и не опровергнуто заявителем кассационной жалобы, у таможенного органа отсутствовали.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суды, исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, пришли к обоснованному выводу, что оспариваемое решение таможни не соответствует действующему таможенному законодательству, нарушает права декларанта, поскольку невнесение изменений в ДТ N 3155 препятствует возврату таможенных платежей в сумме 2 226 570, 48 руб., и правомерно признали его незаконным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии таможни с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу N А73-515/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

И.А. Мильчина Т.Н. Никитина