Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2017 г. N Ф03-3573/17 по делу N А73-5536/2016

г. Хабаровск

27 сентября 2017 г.

А73-5536/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: А.Н. Барбатова

Судей: Е.Н. Захаренко, Г.А. Камалиевой

при участии:

от Минобороны России: В.А. Гержан, представитель по доверенности от 21.12.2016 N 212/1/300

от ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России: К.В. Фалилеева, представитель по доверенности от 09.01.2017 N 7

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 06.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017

по делу N А73-5536/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.А. Збарацкая, в апелляционном суде судьи: А.А. Тихоненко, М.О. Волкова, В.Г. Дроздова

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (ОГРН 1150327003430, ИНН 0312016165, место нахождения: 671840, Республика Бурятия, город Кяхта, улица ДОС 204-2)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, место нахождения: 119019, город Москва, улица Знаменка, дом 19), федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672027, Забайкальский край, город Чита, улица Ленинградская, 100)

об обязании заключить договор

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вектор" (далее - ООО "УК "Вектор", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа") об обязании заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Кяхта, военный городок N 1, N 3 на условиях, предложенных обществом (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Определением суда от 18.03.2016 дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Хабаровского края.

Определениями от 25.05.2016 и от 30.06.2016 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, учреждение).

Определением суда от 14.02.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика (ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа") надлежащим - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России.

До принятия судебного акта по существу спора ООО "УК "Вектор" в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, уточнило заявленное требование и просило арбитражный суд обязать ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России заключить договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Кяхта, военный городок N 1, N 3 (многоквартирные дома ДОС N 9, N 10, N 43, N 44, N 45, N 192, N 193, N 194, N 195, N 196, N 197, N 198, N 199, N 200, N 201, N 202, N 203, N 204, N 205, N 206, N 207, N 208, N 209, N 210, N 211, N 212, N 215) на условиях, предложенных истцом.

Решением суда от 06.03.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017, иск удовлетворен, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России обязано заключить с ООО "УК "Вектор" спорный договор управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Кяхта, на предложенных обществом условиях, в удовлетворении требования к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации отказано.

ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, не соглашаясь с решением и постановлением, в кассационной жалобе просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении иска. Ссылаясь на то, что собственником имущества является Минобороны России, учреждение правом собственности на него как и полномочиями на заключение договоров с управляющими организациями не обладает, заявитель оспаривает наличие у него обязанности по заключению спорного договора. Также полагает, что требование истца суду следовало оставить без рассмотрения в виду несоблюдения обществом досудебного порядка урегулирования настоящего спора. Кроме того, в дополнении к кассационной жалобе ответчик указал на заключение 27.07.2016 договора управления в отношении расположенного на территории города Кяхта жилищного фонда с АО "Главное управление жилищным фондом.

Минобороны России в отзыве на кассационную жалобу поддержало доводы, приведенные в жалобе, и просило жалобу ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании окружного суда представители учреждения и Минобороны России поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав по ним пояснения.

ООО "УК "Вектор", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в заседании суда участия не принимало.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 06.03.2017, постановления от 22.06.2017, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, объекты федеральной собственности - квартиры, находящиеся в многоквартирных домах (МКД) ДОС N 9, N 10, N 43, N 44, N 45, N 192, N 193, N 194, N 195, N 196, N 197, N 198, N 199, N 200, N 201, N 202, N 203, N 204, N 205, N 206, N 207, N 208, N 209, N 210, N 211, N 212, N 215, расположенных на территории города Кяхта, военный городок N 1, N 3, переданы ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России в оперативное управление.

ООО "УК Вектор", осуществляющее по результатам проведенного 06.08.2015 администрацией муниципального образования "Город Кяхта" Кяхтинского района Республики Бурятия открытого конкурса на право заключения договора управления функции управляющей организации, направило в адрес ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России письмо от 17.11.2015 N 4 с предложением подписать договор управления указанными многоквартирными домами.

ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России, ссылаясь на отсутствие полномочий на заключение договоров управления МКД, проект договора, составленный обществом, не подписало, что послужило основанием для обращения ООО "УК Вектор" в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

На основании оценки исследованных доказательств суды признали установленным факт нахождения переданного в управление ООО "УК Вектор" спорного имущества в ведении учреждения на праве оперативного управления, что заявителем не оспаривается.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Законом, в частности статьями 296 и 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение и обязанность по его содержанию.

Исходя из установленных обстоятельств и подлежащих применению норм права судами сделан обоснованный вывод о том, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России будучи обязанным лицом по несению расходов по содержанию находящегося в его ведении имущества несет и обязанность заключения договора управления МКД с управляющей организацией.

Установив факт уклонения учреждения от заключения такого договора с истцом, суды правомерно удовлетворили требование общества о заключении спорного договора на предложенных им условиях, разногласий по которым у сторон при разрешении спора ни в суде первой инстанции, ни в апелляционном суде не возникло.

Обращению ООО "УК "Вектор" с настоящим иском в суд предшествовало направление им ответчикам проекта договора управления МКД, в связи с уклонением, в том числе учреждения, от заключения которого, данный неимущественный спор в соответствии с правилами пункта 4 статьи 445 ГК РФ был передан на рассмотрение арбитражного суда, что не дает оснований считать нарушенным порядок предъявления настоящего иска обществом.

Претензионный порядок урегулирования для данного вида споров действующим на момент предъявления иска законом не предусмотрен, поэтому доводы ответчика о его несоблюдении истцом отклоняются.

Иные его доводы, в том числе о заключении 27.07.2016 договора управления в отношении расположенного на территории города Кяхта жилищного фонда с АО "Главное управление жилищным фондом", которые не подтверждены документально, также подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Поскольку решение и постановление соответствуют имеющимся в деле доказательствам, приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, являются законными и обоснованными, основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина за подачу кассационной жалобы, отсрочка от уплаты которой предоставлена ответчику определением от 22.08.2017, подлежит взысканию с учреждения в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2017 по делу N А73-5536/2016 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3 000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Н. Барбатов

Судьи

Е.Н. Захаренко Г.А. Камалиева