Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 января 2019 г. N Ф03-5771/18 по делу N А51-18334/2014

г. Хабаровск

14 января 2019 г.

А51-18334/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Головниной Е.Н.

Судей: Кушнаревой И.Ф., Лазаревой И.В.,

при участии:

от Инспекции РСН и КДС Приморского края: Чайка Е.В. по доверенности от 18.12.2018;

от ТСЖ "Два Адмирала": председатель Сорванов Е.А. на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого комплекса по адресу: г. Владивосток, ул. Леонова, д. 66 от 01.03.2014;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

на определение Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2018 (судья Петрова Т.С.), постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018 (судьи Мокроусова Л.А., Засорин К.П., Скрипка Н.А.)

по делу N А51-18334/2014

по заявлению инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1122543024262, ИНН 2540188030, место нахождения: 690110, край Приморский, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 22)

о применении параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - "Банкротство застройщиков"

в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Востокстройконструкция" (ОГРН 1022501301492, ИНН 2536118382, место нахождения: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Станюковича, д. 3) несостоятельным (банкротом)

Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2014 возбуждено производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Востокстройконструкция" (далее - Общество, должник) по заявлению конкурсного кредитора.

Определением от 05.11.2015 в отношении должникавведена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Клочков Антон Леонидович.

Решением арбитражного суда от 26.05.2016 Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Мусиенко Михаил Сергеевич.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевалось, определением от 26.12.2018 процедура продлена на шесть месяцев, рассмотрение отчета конкурсного управляющего назначено в судебное заседание на 25.06.2019.

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Инспекция) 21.03.2018 обратилась в арбитражный суд с заявлением о применении в рамках дела о банкротстве Общества параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, принятой к производству суда округа, Инспекция просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2014 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) Общество представило в Инспекцию только 28 актов приема-передачи автомест в автопарковке дольщикам по заключенным 86 договорам, по остальным в Инспекцию поступают обращения граждан-участников долевого строительства, оплативших застройщику автопарковку. Указывает, что судами обеих инстанций не учтено, что автопарковки и жилые дома являются единым объектом недвижимости, поскольку автопарковки расположены на 1-2 этажах жилых домов. Считает, что применение параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве в настоящем деле позволит защитить права участников строительства путём предоставления им приоритетного погашения требований по сравнению с иными кредиторами посредством передачи им оплаченных помещений.

Общество в лице конкурсного управляющего в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, которые полагает основанными на неверном толковании норм права, просит определение и постановление оставить без изменения. Отмечает, что предметом спора выступают только нежилые помещения (две двухуровневые автопарковки), в отношении которых ведения реестра о передаче и специальный статус дольщиков Законом о банкротстве не предусмотрены, автоместа не могут быть переданы в натуре участникам строительства, признание на эти автоместа права собственности недопустимо (учитывая реестровый характер требований), применение аналогий параграфа 7 главы IX к требованиям по передаче нежилых помещений, также как и уравнивание прав участников строительства по жилым и нежилым помещениям Закон о банкротстве не предусматривает.

В заседании суда округа, организованном с применением системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Инспекции и председатель ТСЖ "Два Адмирала" наставали на удовлетворении кассационной жалобы по приведенным в ней доводам. Иные лица явку своих представителей в заседание суда округа не обеспечили. Общество в лице конкурсного управляющего заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (изложено в отзыве).

Проверив законность определения от 17.09.2018 и постановления от 13.11.2018, с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее и выступлений участников процесса, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

Как установлено судами, между ООО "Эскадра-Н" и должником 22.02.2008 заключен договор купли-продажи земельного участка (регистрационный от 01.04.2008 N 25-25-01/039/2008-235) и договор купли-продажи незавершенного строительством объекта по адресу: г.Владивосток, ул. Леонова, 66, (регистрационный от 01.04.2008 N 25-25-01/039/2008-234) с ограничениями (обременениями) в виде договоров долевого участия в строительстве указанного объекта.

Администрацией г. Владивостока 30.04.2008 выдано разрешение N RU 25304000-39/2008 на строительство жилого дома (1-2 очередь строительства) 1-ый дом: 1 блок-секция, 22 жилых этажа; 2-ой дом: 2 блок-секции, 22 жилых этажа, расположенного в районе ул. Леонова, 66 в г. Владивостоке, сроком действия до 30.04.2011.

Жилые дома 1-2 очереди сданы в установленные проектной декларацией сроки. Администрацией г. Владивостока выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: на 1 очередь строительства от 25.04.2012 N RU25304000-26/2012; на 2 очередь строительства от 21.12.2012 N RU25304000-82/2012.

Одновременно в 2014 году в Инспекцию представлены акты приема-передачи квартир на объекты 1 - 2 очереди.

Администрацией г. Владивостока 15.05.2014 выдано разрешение N RU 25304000-76/2014 на строительство объекта "Жилой дом в районе ул. Леонова, 66 в г. Владивостоке "Автостоянка к жилому дому N 1, 2. 3-я очередь строительства".

Управлением Росреестра по Приморскому краю 21.05.2015 в Инспекцию направлено уведомление о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве автоместа в автопарковке в районе ул. Леонова, 66 в г. Владивостоке (3-я очередь строительства) с первым участником долевого строительства - автоместо N 71; 1/84 доли в праве общей долевой собственности.

Из представленной Обществом отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2016 года, за 1-4 кварталы 2017 года, за 1 квартал 2018 года датой первого договора в долевом строительстве по объекту недвижимости третьей очереди значится 08.06.2011, общее количество заключенных договоров с начала строительства - 86 и на дату составления отчетов все они не исполнены.

Администрацией г. Владивостока 23.04.2015 выдано разрешение N RU25304000-14/2015 на ввод вышеуказанного объекта (3-я очередь строительства) в эксплуатацию.

При этом, как указано выше, в отношении Общества 29.05.2014 возбуждено дело о банкротстве.

Основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением о применении в деле о банкротстве Общества правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве послужил факт предоставления должником только 28 актов приема-передачи дольщикам автомест в автопарковке при наличии 86 заключенных с дольщиками договоров относительно автопарковок, а также обращения граждан-участников долевого строительства с заявлениями о неправомерности действий застройщика.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 3 статьи 201.1 Закона о банкротстве (здесь и далее - в редакции, действующей на дату рассмотрения заявления, то есть до внесения изменений Федеральным законом от 25.12.2018 N 478-ФЗ) предусмотрено право арбитражного суда вынести по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе определение о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, регулирующего банкротство застройщиков.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщиком признается лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства, а также юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования, при этом согласно пункту 6 статьи 201.1 Закона о банкротстве арбитражный суд вправе признать наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения или денежного требования при: заключении договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства; заключении предварительного договора участия в долевом строительстве или предварительного договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства; заключении иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачи жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, а также при условии, что имеются требования о передаче жилого помещения - то есть требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию.

Из указанного следует, что застройщиком для целей применения специальных правил Закона о банкротстве признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства, при наличии к нему требования участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию, или требования участника строительства о выплате денежного эквивалента стоимости жилого помещения.

Таким образом, для применения в отношении должника правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве в деле о банкротстве должны быть заявлены требования участника строительства, связанные с непередачей жилого помещения по возмездному договору, заключенному с должником до введения многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.

Изучив материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что они не содержат доказательств предъявления к Обществу требований участников строительства, вызванных непередачей жилых помещений, более того, жилые помещения переданы гражданам - участникам долевого строительства и это не оспаривается, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для применения в настоящем деле правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве в редакции, действующей на дату разрешения спора.

Доводы кассационной жалобы, основанные на положениях Закона N 214-ФЗ, отклоняются, поскольку Закон о банкротстве для целей ведения процедуры и применения соответствующих правил (в том числе о наличии/отсутствии оснований для применения норм о банкротстве застройщика) является специальным.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, а обжалуемые определение и постановление не подлежат отмене.

Вместе с этим следует отметить, что Федеральным законом от 25.12.2018 N 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 478-ФЗ) в Закон о банкротстве внесён ряд изменений.

В частности, в новой редакции параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве объектом правоотношений для применения соответствующих правил могут являться отдельные нежилые помещения, а к числу участников строительства отнесены физические лица, имеющее к застройщику требование о передаче машино-места.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона N 478-ФЗ положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также если производство по делу о банкротстве застройщика (за исключением положений статьи 201.15-4 Закона о банкротстве "Особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов") возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Поскольку Закон N 478-ФЗ вступил в силу с 25.12.2018, а производство по настоящему делу возбуждено ранее этой даты и должник не имеет статуса жилищно-строительного кооператива, то условием для применения новых норм является отсутствие сведений о погашении реестровых требований третьей очереди. При этом во внимание следует принимать третью очередь, определяемую по правилам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Таким образом, заинтересованные лица с целью защиты своих прав не лишены возможности обратиться с новым ходатайством о применении правил о банкротстве застройщика в рамках настоящего дела, учитывая вступление в силу новой редакции Закона о банкротстве и возможность распространения этой редакции на ранее возбужденное производство. Арбитражный суд, при наличии к тому достаточных оснований и документов, не лишен права самостоятельно разрешить соответствующий вопрос с применением Закона о банкротстве в редакции Закона N 478-ФЗ.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018 по делу N А51-18334/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.Н. Головнина

Судьи

И.Ф. Кушнарева И.В. Лазарева