Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 ноября 2019 г. N Ф03-4917/19 по делу N А51-2805/2019

г. Хабаровск

25 ноября 2019 г.

А51-2805/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: Т.Н. Никитиной, Е.П. Филимоновой

при участии:

от федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился;

от акционерного общества "Оборонэнерго": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 06.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019

по делу N А51-2805/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1107746633521, ИНН 7704761773, место нахождения: 119435, г. Москва, ул. Пироговская б., 21, 1)

к акционерному обществу "Оборонэнерго" (ОГРН 1097746264230, ИНН 7704726225, место нахождения: 107140, г. Москва, ул. Русаковская, 13)

о взыскании 865 361 руб.

федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец, учреждение, ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее - ответчик, АО "Оборонэнерго") о взыскании 865 361 руб. ущерба, причиненного лесному фонду в результате произведенной ответчиком рубки, повреждения деревьев при проведении работ по замене аварийного участка кабельной линии электропередач, расположенной в районе ул. Снеговая, военный городок 71, в г. Владивостоке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019, учреждению в удовлетворении исковых требований отказано.

Выражая несогласие с принятыми судебными актами, ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное установление судами фактических обстоятельств дела, просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается факт причинения ответчиком ущерба лесным участкам, находящимся в собственности Министерства обороны Российской Федерации. Обращает внимание суда округа на несоблюдение ответчиком предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - постановление Правительства РФ N 160), поскольку уведомление о проводимых работах обществом не было направлено.

АО "Оборонэнерго" в отзыве на кассационную жалобу, возражая относительно приведенных в ней доводов, просило оставить ее без удовлетворения.

ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России, АО "Оборонэнерго", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что АО "Оборонэнерго" в период с 07.11.2016 по 11.11.2016 произведены работы по замене аварийного участка кабельной линии электропередачи 6 кВ от ТП-15 до КТП-126 инв. N 865129175, расположенной в районе ул. Снеговая, военный городок, 71. Работы произведены в охранной зоне ЛЭП с учетом положений постановления Правительства РФ N 160.

При производстве работ уничтожено около 80 кустарников и дикорастущих деревьев.

Ссылаясь на незаконность произведенной обществом рубки деревьев ввиду отсутствия соответствующей разрешительной документации, ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России направило в адрес ответчика претензию от 04.06.2018 N 442 и определило размер ущерба в сумме 865 361 руб.

Поскольку в добровольном порядке претензия обществом не исполнена, учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суды предыдущих инстанций, не установив в действиях ответчика противоправности, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России исковых требований. При этом обе судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в статье 9 ЛК РФ, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (пункт 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для указанных целей осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ, часть 5 которой устанавливает, что в целях, предусмотренных пунктам 4 части 1 данной статьи (использование линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно части 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

При этом, как следует из пункта 4 статьи 45 ЛК РФ, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - Правила N 223).

В силу пункта 8 Правил N 223 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В пункте 9 Правил N 223 указано, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 11 Правил N 223).

Как предусмотрено пунктом 21 Правил N 223, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются: прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях; вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Рубка деревьев в случаях, предусмотренных в указанном пункте правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков (пункт 24 Правил N 223).

Судами установлено, что земельный участок, на котором произведена рубка деревьев ответчиком, входит в границы Владивостокского лесничества Минобороны России, кадастровый номер 25:28:000000:65188, лесной квартал 42, лесотаксационный выдел 12, 16, площадью 16 194 га, предоставлен на основании постановления Совета Министров РСФСР от 12.03.1955 N 1885-рс Министерству обороны и является федеральной собственностью в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.09.2015 N 2110.

Из материалов дела следует, что в период с 07.11.2016 по 11.11.2016 специалистами общества произведены работы по замене аварийного участка кабельной линии электропередач 6 кВ от ТП-15 до КТП-126 инв. N 865129175, расположенного в районе ул. Снеговая, военный городок 71, в результате которых уничтожено около 80 кустарников и дикорастущих деревьев.

Таким образом, в рассматриваемом случае вырубка древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне ЛЭП произведена обществом в целях устранения аварии при эксплуатации линейного объекта электроэнергетики, расположенного в границах Владивостокского лесничества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения такой ответственности истцу необходимо доказать в совокупности: наличие убытков в заявленном к возмещению размере; вину ответчика в возникновении данных убытков; а также причинную связь между понесенными истцом убытками и виновными действиями ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о недоказанности ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России обстоятельств для привлечения АО "Оборонэнерго" к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда лесному фонду.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих неправомерность действий общества, об осуществлении им рубок за пределами охранной зоны либо ином злоупотреблении со стороны хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего линейные объекты.

Несоблюдение ответчиком требований пункта 18 постановления Правительства РФ N 160 в части не уведомления собственника либо учреждения о проводимых работах основанием для взыскания предъявленной суммы не является.

В силу вышеизложенного, суд округа не усматривает правовых оснований для признания доводы кассационной жалобы обоснованными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права. В жалобе отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законных и обоснованных судебных актов при рассмотрении заявленных требований по существу, в связи с чем указанные доводы кассационной жалобы судом округа признаются несостоятельными.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства судами исследованы, фактические обстоятельства установлены правильно.

Выводы судов, содержащиеся в обжалуемых актах, подробным образом мотивированы и аргументированы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах кассационный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу N А51-2805/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Меркулова

Судьи

Т.Н. Никитина Е.П. Филимонова