Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 февраля 2021 г. N Ф03-136/21 по делу N А73-12481/2020

г. Хабаровск

15 февраля 2021 г.

А73-12481/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.

при участии:

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Чиркова Александра Анатольевича: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чиркова Александра Анатольевича

на решение от 23.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020

по делу N А73-12481/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43, 600)

к индивидуальному предпринимателю Чиркову Александру Анатольевичу (ОГРНИП 316272400080241, ИНН 272202344400)

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чиркова Александра Анатольевича (далее - ИП Чирков А.А., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020, предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 руб.; изъятая алкогольная продукция в количестве 220 единиц направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

Предприниматель в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы предприниматель приводит доводы о том, что факт продажи алкогольной продукции не установлен; изъятая алкогольная продукция была приобретена Чирковым А.А. по договору розничной купли-продажи, что подтверждается соответствующими чеками. Считает, что судами необоснованно не применено положение статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку продукция качественная, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан материалами дела не подтверждена.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Управление отзыв на кассационную жалобу не представило.

Проверив в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании обращения гражданина управлением проведена проверка торгового павильона ИП Чиркова А.А. по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Ростовский, в районе дома N 7.

По результатам контрольных мероприятий установлено, что 23.07.2020 предпринимателем в торговом павильоне осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.

В присутствии предпринимателя составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.07.2020, с применением фото- и видеосъемки. Указанная алкогольная продукция (220 единиц) изъята, что подтверждается протоколом от 23.07.2020.

27.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении и согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявление административного органа и привлекая предпринимателя к административной ответственности, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, поддержанному апелляционным судом, о наличии в его действиях признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вины предпринимателя, а также о соблюдении административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении. Суды не установили оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается самостоятельный вид деятельности: закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, розничная продажа такой продукции.

По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), осуществляется только организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии соответствующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельства дела, установленные судами первой и апелляционной инстанций, свидетельствуют о доказанности административным органом факта хранения предпринимателем алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем количестве 220 бутылок в торговом павильоне по пер. Ростовскому в районе дома N 7 г.Хабаровска без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.

Таким образом, правильно применив положения Федерального закона N 171-ФЗ и КоАП РФ, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении от 27.07.20120, протокола осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.07.2020, материалов видеосъемки, фактического наличия алкогольной продукции в торговой точке, которыми подтверждается факт оборота алкогольной продукции предпринимателем без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в данном случае события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Проверяя наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, довод предпринимателя о недоказанности факта совершения вмененного правонарушения признается судом округа несостоятельным.

Срок давности привлечения к административной ответственности и порядок соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ и замены наложенного административного штрафа предупреждением суды не установили.

Признав отсутствующими обстоятельства, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, суды сочли назначенное административное наказание соответствующим принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности.

Ссылка предпринимателя на приобретение алкогольной продукции (220 единиц) для личного пользования правомерно отклонена судебными инстанциями, поскольку установлено хранение алкогольной продукции в помещении объекта, где предприниматель осуществляет свою деятельность.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии предпринимателя с той оценкой, которую суды двух инстанций дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020 по делу N А73-12481/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.П. Филимонова

Судьи

Н.В. Меркулова Л.М. Черняк