Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2021 г. N Ф03-1900/21 по делу N А51-3444/2020

г. Хабаровск

27 апреля 2021 г.

А51-3444/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.,

при участии: от Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: Щербакова М.А., представитель по доверенности от 30.12.2020 N 20/18299;

от других лиц, участвующих в деле: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании путем использование систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края

на решение от 03.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021

по делу N А51-3444/2020

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока

третьи лица: инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока, Буклов Дмитрий Александрович

о признании незаконными решения и действий

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес: 690110, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 22, далее - Министерство) обратилось с заявлением к Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ОГРН 1042503042570, ИНН 2536040707, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский просп., 40, далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 24.09.2018 N 5592 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Варяг-Строй" (ИНН 2536265732, ОГРН 1132536007108, дата регистрации 20.09.2013, дата прекращения 21.01.2019, далее - ООО "Варяг-Строй") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ); о признании незаконным действия Инспекции по внесению записи от 21.01.2019 (ГРН 2192536068558) об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; об обязании налогового органа аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении ООО "Варяг-Строй" от 21.01.2019 (ГРН 2192536068558) (с учетом изменений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока (ОГРН 1042503462385, ИНН 2537019306; дата прекращения деятельности: 11.01.2021), Буклов Дмитрий Александрович.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.11.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указывает, что обжалуемым решением о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующий орган нарушил права и законные интересы Министерства как администратора поступления платежей, выступающего в интересах Приморского края. Ссылается на решение Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5408/2017 от 03.10.2017, которым с ООО "Варяг-Строй" взыскана задолженность по договору аренды от 14.04.2014 N 34 и пени, в сумме в 509 241,33 руб. Отмечает, что делу 13.11.2017 выдан исполнительный лист, трехгодичный срок на предъявление которого для принудительного исполнения на момент вынесения решения суда первой инстанции не истек в силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Налоговый орган в отзыве и его представитель в судебном заседании выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, считают принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда законными и обоснованными. Ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в свое и своего представителя отсутствие.

Участие в судебном заседании представителя Министерства обеспечено в порядке статьи 153.1 АПК РФ путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, в котором он поддержал свою правовую позицию по делу.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Варяг-Строй" зарегистрировано Инпекцией 20.09.2013 за основным государственным регистрационным номером 1132536007108.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, участником (25% доли), а также лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан Буклов Дмитрий Александрович. Оставшиеся 75% доли принадлежат обществу.

21.01.2019 Инспекцией из ЕГРЮЛ исключено указанное юридическое лицо на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) (запись N 2192536068558).

Обращаясь в арбитражный суд, Министерство указало, что в соответствии с актом сверки по состоянию на 05.02.2020 задолженность ООО "Варяг-Строй" перед ним по договору аренды от 14.04.2014 N 34 земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3020 площадью 1321 кв. м, расположенного по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ул. Беляева, д. 26 (вид разрешенного использования: многоквартирные дома для использования в целях комплексного освоения в целях жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка с видом разрешенного использования "многоквартирные жилые дома" в целях комплексного освоения жилищного строительства) составляет 473 450,65 руб. и пеня в размере 35 790,68 руб.

Ссылаясь на то, что Инспекцией приняты незаконные решения от 24.09.2018 N 5592 о предстоящем исключении юридического лица, 21.01.2019 об исключении юридического лица (ООО "Варяг-Строй") из реестра, а также затрагивает права и законные интересы заявителя по взысканию задолженности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Из положений пункта 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 21.1 Закона N 129-ФЗ).

При этом, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При этом, согласно пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судами, согласно данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО "Варяг-Строй" является г. Владивосток, ул. Героев Тихоокеанцев, дом 5, корпус А, офис 108.

Налоговым органом в рамках проведения контрольных мероприятий установлено, что ООО "Варяг-Строй" по адресу его государственной регистрации не находится, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 01.08.2018, а по указанному адресу расположено административное здание.

Согласно справке N 654-О о непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, последняя бухгалтерская отчетность ООО "Варяг-Строй" представлялась по транспортному налогу 17.02.2017; справке N 654-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых счетов, последняя операция проведена ООО "Варяг-Строй" 05.05.2016.

В связи с тем, что в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в журнале "Вестник государственной регистрации" (сведения о публикации - часть 2 N 38 (703) от 26.09.2018/2306) не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Варяг-Строй", 21.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2192536068558 о прекращении деятельности ООО "Варяг-Строй".

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N 143-О-О, следует, что пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, Министерство и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об ООО "Варяг-Строй" и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 26.05.2016 N 1033-О) на то, что правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Министерством требований.

Суд округа отмечает, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

Кроме того, о наличии задолженности Министерство знало с даты вынесения решения о ее взыскании по делу N А51-5408/2017, то есть с 03.10.2017, однако ни в органы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации с ходатайством о вынесении постановления о запрете на совершение регистрирующим органом действий по государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Варяг-Строй" в соответствии с положениями Закона N 229-ФЗ, ни в налоговый орган, проявив должную заботливость и осмотрительность, с заявлением о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ не обращалось.

Доводов, способных повлиять на правильность выводов и результат рассмотрения настоящего дела арбитражными судами кассационная жалоба не содержит

Несогласие Министерства с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021 по делу N А51-3444/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.В. Ширяев

Судьи

И.М. Луговая Т.Н. Никитина