Приложение. Регламент Мэрии Москвы

Информация об изменениях:

Распоряжением Мэра Москвы от 23 апреля 2001 г. N 396-РМ в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 9 ноября 1999 г. N 1260-РМ

Регламент Мэрии Москвы

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2001 г.

ГАРАНТ:

См. Регламент Правительства Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 17 сентября 2002 г. N 754-ПП

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок организационного, документационного, информационного обеспечения деятельности Мэрии Москвы (далее - Мэрия).

1.2. Статус, полномочия, порядок избрания (назначения), принципы и гарантии деятельности должностных лиц Мэрии определены Уставом города Москвы, законами города "О Мэре и Вице-мэре Москвы", "О Правительстве Москвы", "О государственной службе города Москвы", положениями об органах городской администрации (органах исполнительной власти города) и структурных подразделениях аппарата Мэрии и другими нормативными актами.

1.3. Ответственность за организацию делопроизводства в аппарате Мэрии, организационно-методическое, информационное, правовое и документационное обеспечение деятельности Мэра Москвы (далее - Мэр), Вице-мэра Москвы (далее - Вице-мэр), Правительства Москвы (далее Правительство) возлагается на управляющего делами Мэрии.

1.4. В Мэрии установлена смешанная система делопроизводства, предусматривающая централизованную работу с документами Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, Правительства в целом, управляющего делами Мэрии и децентрализованную - с документами других должностных лиц Мэрии.

1.5. Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, сети и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета города, городских бюджетных фондов, фондов финансовых ресурсов административных округов и районов, иных городских ресурсов.

1.6. В перечень информационных ресурсов Мэрии входят:

- документы, подписанные Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, первыми заместителями Премьера Правительства, управляющим делами Мэрии, заместителями Премьера Правительства, министрами, членами Правительства, должностными лицами Мэрии;

- документы на магнитных и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и т.д.)

- компьютерные базы данных.

1.7. В перечень информационных сетей Мэрии входят:

- сеть муниципальной электронной почты;

- территориальная сеть Мэрии;

- локальные сети структурных подразделений аппарата и органов городской администрации, в перспективе интегрируемые в территориальную сеть.

1.8. Информационные ресурсы Мэрии по доступу (возможности использования) подразделяются на открытую (общедоступную) информацию, служебную информацию и информацию ограниченного распространения (доступа).

К категории открытой информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Мэрии и затрагивающая права и интересы граждан.

К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Мэрии, предназначенная для должностных лиц и сотрудников Мэрии при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям открытой информации и ограниченного распространения (доступа).

К категории информации ограниченного распространения (доступа) относится информация, содержащаяся в документах и базах данных, включающая сведения конфиденциального характера.

1.9. Мэр и Правительство определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним, условия использования и распространения информации.

1.10. К категории конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах и другую информацию в соответствии с решениями должностных лиц Мэрии.

Должностные лица Мэрии, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству.

1.11. Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Мэрии и Правительству, их органам либо деловым партнерам, регулируется настоящим Регламентом и специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных ресурсов.

Режим защиты информации в отношении персональных данных устанавливается федеральным законом.

1.12. Требования настоящего Регламента распространяются на все документы Мэрии несекретного характера и обязательны для всех должностных лиц, государственных служащих и других сотрудников аппарата Мэрии, а также должностных лиц и сотрудников органов городской администрации, префектур административных округов и районных управ при работе с документами Мэрии.

1.13. Информация, содержащаяся в организационно-распорядительных и служебных документах Мэрии, отнесенная к государственной тайне, учитывается, оформляется, регистрируется и т.д. первым отделом Мэрии в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы с указанной информацией.

1.14. Органы городской администрации, префекты административных округов и районные управы с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают нормативные документы, регламентирующие порядок их работы.

1.15. Несоблюдение требований Регламента Мэрии должностными лицами Мэрии, государственными служащими и другими сотрудниками аппарата Мэрии, органов городской администрации, префектур административных округов, районных управ влечет дисциплинарную ответственность сотрудника, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами города Москвы.

2. Организация работы Правительства Москвы

2.1. Планирование работы Правительства

2.1.1. Правительство строит свою работу на основе Программы Правительства на год, включающей приоритетные направления социально-экономического развития города, а также планов работы на квартал.

2.1.2. Подготовка Программы Правительства на предстоящий год осуществляется в соответствии с указанием Премьера Правительства. Ответственность за формирование и реализацию Программы возлагается на первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, министров и членов Правительства (далее - членов Правительства).

2.1.3. Департамент экономической политики и развития г.Москвы обобщает поступившие предложения членов Правительства, готовит проект Программы Правительства на год и проект постановления Правительства, которые вносятся на рассмотрение Правительства до начала планируемого года.

2.1.4. План работы Правительства на квартал формируется с целью обеспечения реализации Программы Правительства и содержит перечень наиболее важных вопросов жизни города и управления городским хозяйством, вносимых на рассмотрение Правительства, а также перечень организационных и других мероприятий, обеспечивающих решение задач экономического и социального развития.

Проекты плана работы Правительства не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода вносятся управляющим делами Мэрии на утверждение Премьера Правительства.

2.1.5. Предложения в план работы Правительства на квартал направляются управляющему делами Мэрии за подписью членов Правительства не позднее чем за 40 дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием органов городской администрации, ответственных за подготовку вопроса.

2.1.6. Организационно-аналитическое управление Мэрии обобщает поступившие предложения в план работы, готовит проект плана работы Правительства на квартал и проект распоряжения Премьера Правительства.

Предложения членов Правительства в план работы по вопросам, относящимся к ведению других членов Правительства, Организационно-аналитическим управлением Мэрии согласовываются с членами Правительства, к ведению которых относятся предлагаемые к рассмотрению вопросы.

Управляющий делами Мэрии вправе вносить в проект плана работы Правительства вопросы о ходе выполнения распорядительных документов Мэрии, реализация которых осуществляется с отставанием от установленных сроков, без предварительного согласования с членами Правительства, ответственными за их выполнение.

Проект плана работы Правительства направляется на согласование членам Правительства и дорабатывается с учетом полученных замечаний.

При отсутствии согласования окончательное решение о включении вопроса в план работы Правительства принимает Премьер Правительства.

2.1.7. Контроль за выполнением планов работы Правительства осуществляется первыми заместителями, заместителями Премьера Правительства, министрами и членами Правительства в соответствии с распределением обязанностей.

Обобщение и анализ информации о выполнении планов работы Правительства возлагается на управляющего делами Мэрии, который докладывает Премьеру Правительства о состоянии выполнения плана работы Правительства.

2.1.8. В случае, если вопрос, запланированный для рассмотрения на заседании Правительства, не может быть своевременно внесен или предлагается исключить его из плана работы, член Правительства, ответственный за подготовку, не позднее, чем за 3 недели до запланированной даты, обращается к Премьеру Правительства в письменной форме с обоснованной просьбой снять вопрос с рассмотрения либо перенести его на другой срок. Одновременно вносится предложение о рассмотрении другого вопроса взамен снимаемого.

2.1.9. Управление Премьера Правительства на основе квартальных планов работы Правительства и поручений Премьера Правительства разрабатывает еженедельный план работы Премьера Правительства.

2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства

2.2.1. Созыв заседаний Правительства осуществляется Премьером Правительства или лицом, исполняющим его обязанности.

2.2.2. Заседания Правительства проводятся еженедельно по вторникам с 10.00 часов. В случае необходимости Премьер Правительства может назначить заседание Правительства в другое время.

2.2.3. Подготовкой заседаний руководит управляющий делами Мэрии.

2.2.4. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с планом работы.

По решению Мэра, Премьера Правительства на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом.

2.2.5. Проекты повесток заседаний Правительства готовятся Организационно-аналитическим управлением Мэрии на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями данного Регламента.

При планировании закрытых заседаний (обсуждении вопросов, содержащих секретную информацию) к работе привлекается первый отдел Мэрии.

2.2.5.1. Не позднее чем за 2 недели до заседания Правительства управляющий делами Мэрии согласовывает проект повестки заседания с Премьером Правительства.

2.2.5.2. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, представляет за 15 календарных дней до заседания в Организационно-аналитическое управление Мэрии:

- заявку на рассмотрение вопроса, подписанную членом Правительства, по установленной форме с указанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся для выступления (Приложение 1);

- проект постановления, согласованный со всеми заинтересованными организациями, с листом разногласий (при его наличии);

- справочный материал или пояснительную записку;

- список лиц, приглашаемых на заседание Правительства.

Список составляется в алфавитном порядке, при этом фамилия, имя, отчество и занимаемая должность приглашенного пишутся полностью в именительном падеже с указанием организации и номера рабочего телефона.

В качестве докладчика, как правило, выступают члены Правительства или руководители органов городской администрации, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства.

При подготовке наиболее важных вопросов на заседания Правительства должностные лица Мэрии, ответственные за подготовку вопроса, должны включать в список выступающих содокладчика-оппонента из числа членов Правительства и других должностных лиц городской администрации, депутатов Московской городской Думы, а также специалистов других организаций.

2.2.5.3. Организационно-аналитическое управление Мэрии сдает указанные материалы за 8 календарных дней в протокольный отдел Мэрии.

2.2.5.4. Члены Правительства не позднее чем за неделю до заседания должны быть ознакомлены протокольным отделом Мэрии с проектом повестки заседания и материалами по всем основным вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства.

2.2.6. Заседания Правительства ведутся Премьером Правительства, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Премьера Правительства либо первым заместителем Премьера Правительства.

2.2.7. Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания.

2.2.8. Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего количества его членов.

На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. Решения Правительства оформляются в виде постановлений Правительства либо протокольных поручений (фиксируются в протоколе).

2.2.9. Принятие постановлений в рабочем порядке, без обсуждения на заседании Правительства, осуществляется путем визирования документа всеми членами Правительства с указанием даты визирования.

Организация процесса визирования по проекту постановления Правительства, принимаемого в рабочем порядке, возложена на протокольный отдел Мэрии.

Исполнитель представляет в протокольный отдел Мэрии проект постановления Правительства, оформленный и согласованный в соответствии с Регламентом Мэрии.

2.2.10. На заседаниях Правительства могут присутствовать приглашенные представители органов городской администрации, депутаты Московской городской Думы, советники районных собраний, представители районных управ, организаций, корреспонденты федеральных и городских средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве Москвы, представители зарубежных фирм и делегаций, если это требуется для рассмотрения вопроса.

2.2.11. Правительство может проводить заседания совместно с другими органами государственной власти или общественными объединениями в случаях:

- решения вопросов, находящихся в совместном ведении органов власти Москвы и федеральных органов государственной власти;

- рассмотрения целевых федеральных программ развития Москвы столицы Российской Федерации;

- решения вопросов взаимодействия с органами власти Московской области и другими субъектами Российской Федерации;

- решения вопросов, затрагивающих права и интересы граждан;

- решения вопросов развития местного самоуправления;

- решения вопросов охраны общественного порядка в городе и обеспечения личной безопасности граждан, охраны всех форм собственности на территории города;

- учреждения и вручения (присвоения) наград и почетных званий;

- решения вопросов сохранения и восстановления городских исторических и культурных памятников, развития городских традиций и обрядов;

- разработки программы по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий;

- решения прочих вопросов, находящихся в компетенции Правительства Москвы.

2.2.12. Оповещение лиц, приглашенных на заседание, осуществляется протокольным отделом Мэрии.

2.2.12.1. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти, органов власти других субъектов Российской Федерации предварительно согласовывается с ними членами Правительства, ответственными за подготовку соответствующего вопроса.

2.2.12.2. О дне заседания Правительства и повестке дня в установленном порядке извещаются Председатель Московской городской Думы, полномочный представитель Президента Российской Федерации по городу Москве, прокурор города Москвы.

2.2.12.3. Во всех заседаниях Правительства участвуют руководители и представители Департамента финансов г.Москвы, Главного контрольно-ревизионного управления Правительства Москвы, Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, пресс-центра Мэрии, Государственно-правового и Организационно-аналитического управлений Мэрии, а также в зависимости от рассматриваемого вопроса отделов первых заместителей, заместителей Премьера Правительства.

2.2.13. Присутствующие на заседании Правительства вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений или об их доработке.

2.2.14. На заседании Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства (оформление протокола см. п.14.6.).

3. Распорядительные документы Мэрии Москвы

3.1. Виды распорядительных документов Мэрии

3.1.1. Общие положения

Распорядительными документами Мэрии являются распоряжения Мэра, распоряжения Вице-мэра, постановления Правительства, распоряжения Премьера Правительства, распоряжения первых заместителей Премьера Правительства, распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии, распоряжения заместителей Премьера Правительства, поручения Мэра, поручения Вице-мэра, поручения Премьера Правительства.

Постановление Правительства - правовой акт города, принимаемый Правительством на своих заседаниях с обсуждением вопросов или без обсуждения вопросов (в рабочем порядке) в пределах полномочий, установленных законами города и иными нормативными актами города.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, первыми заместителями Премьера Правительства, управляющим делами Мэрии, заместителями Премьера Правительства в пределах их компетенции, определенной законами и иными нормативными актами города.

Приказ управляющего делами Мэрии - правовой акт, издаваемый управляющим делами Мэрии по кадровым вопросам, по вопросам организации работы аппарата Мэрии и другим вопросам в пределах компетенции, установленной распоряжением Мэра от 9 января 1998 г. N 7-РМ "Об утверждении Положения и структуры Управления делами Мэрии Москвы".

Поручение - распорядительный документ, издаваемый Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства для решения срочных вопросов по руководству хозяйственной деятельностью на территории города, его социально-экономического развития, а также организационного, материально-технического обеспечения деятельности Мэрии и Правительства.

3.1.2. Распоряжения Мэра

Мэр по вопросам своей компетенции издает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города, а также органами городского (местного) самоуправления, хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, проживающими на территории города.

Мэр вправе отменить своим распоряжением любой правовой акт городской администрации или администрации района, если они не соответствуют законодательству.

При осуществлении своих полномочий исключительно Мэром издаются распоряжения по вопросам:

- назначения Премьера Правительства или принятия его обязанностей на себя, возложения их на Вице-мэра или другое лицо;

- возложение обязанностей Премьера Правительства в случае его временного отсутствия на первого заместителя Премьера Правительства;

- определения персонального состава Правительства (назначения и освобождения от должности членов Правительства);

- принятия решения об отставке Правительства;

- назначения и освобождения от должности префектов административных округов, применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности к ним;

- освобождения от должности и отстранения от исполнения обязанностей главы районной Управы;

- возложения полномочий исполняющего обязанности главы Управы;

- поощрения главы Управы и наложения на него взыскания;

- установления и изменения структуры городской администрации;

- определения компетенции органов городской администрации, утверждения положений об отраслевых, функциональных органах городской администрации;

- установления фондов оплаты труда работников органов городской администрации;

- назначения на должность руководителей отраслевых и функциональных органов городской администрации и освобождения их от должности, применения мер поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам городской администрации;

- образования, преобразования и упразднения административных округов, присвоения им наименований, установления и изменения их границ, а также утверждения положений об административных округах;

- образования вне территорий районов территориальных единиц с особым статусом;

- назначения и освобождения от должности полномочных представителей Мэра и советников Мэра и Правительства;

- создания в городе подразделений и служб муниципальной милиции общественной безопасности;

- принятия мер по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий;

- внесения изменений в городской бюджет в пределах резервного фонда, свободных бюджетных средств в порядке, установленном законом города;

- использование средств резервного фонда бюджета города.

Издаваемые Мэром в пределах его компетенции распоряжения оформляются на бланках "Распоряжение Мэра Москвы" и подписываются исключительно Мэром.

Распоряжения Мэра вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Распоряжения Мэра, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение двух недель в официальных изданиях Мэрии и вступают в силу со дня их первого официального опубликования.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения Мэра возможно только путем издания распоряжения Мэра.

Распоряжения Мэра могут быть отменены или приостановлены путем издания соответствующего распоряжения Мэром.

3.1.3. Распоряжения Вице-мэра

Осуществляя свои полномочия в пределах, установленных Уставом города Москвы, Законом города "О Мэре и Вице-мэре Москвы" и поручениями Мэра, Вице-мэр издает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города, а также органами городского (местного) самоуправления, хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, проживающими на территории города.

Распоряжения Вице-мэра издаются:

- по вопросам, порученным Мэром;

- в отсутствие Мэра в пределах полномочий, установленных законом города и поручениями Мэра.

Издаваемые Вице-мэром в пределах его компетенции распоряжения оформляются на бланках "Распоряжение Вице-мэра Москвы" и подписываются исключительно Вице-мэром.

Распоряжения Вице-мэра вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Распоряжения Вице-мэра, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение двух недель в официальных изданиях Мэрии и вступают в силу со дня их первого опубликования.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения Вице-мэра возможно путем издания распоряжения Вице-мэра.

Распоряжения Вице-мэра могут быть отменены или приостановлены Мэром и Вице-мэром.

3.1.4. Распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии

Распоряжения управляющего делами Мэрии издаются по вопросам, находящимся в компетенции управляющего делами, и являются обязательными для всех структурных подразделений аппарата Мэрии, органов городской администрации, префектов административных округов.

Решения управляющего делами Мэрии по кадровым, оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции управляющего делами Мэрии, издаются в форме приказов управляющего делами Мэрии.

Приказы управляющего делами Мэрии, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для всех структурных подразделений аппарата Мэрии, органов городской администрации, префектов административных округов.

Приказы управляющего делами Мэрии издаются по вопросам:

- правового, документационного, информационного и организационного обеспечения деятельности Московской городской администрации;

- назначения и освобождения от должности государственных служащих г.Москвы аппарата Мэрии и государственных служащих органов городской администрации, стоящих на кадровом и финансовом обеспечении Управления делами Мэрии;

- заключения контрактов о приеме на работу;

- установления надбавок и персональных окладов государственным служащим г.Москвы аппарата Мэрии и государственным служащим органов городской администрации, стоящим на кадровом и финансовом обеспечении Управления делами Мэрии;

- поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих г.Москвы аппарата Мэрии и государственных служащих органов городской администрации, стоящих на кадровом и финансовом обеспечении Управления делами Мэрии;

- предоставления очередных и внеочередных отпусков государственным служащим г.Москвы аппарата Мэрии и государственным служащим органов городской администрации, стоящим на кадровом и финансовом обеспечении Управления делами Мэрии;

- обеспечения повышения квалификации и аттестации государственных служащих г.Москвы аппарата Мэрии и государственным служащим органов городской администрации, стоящим на кадровом и финансовом обеспечении Управления делами Мэрии;

- командирования сотрудников аппарата Мэрии в пределах России и стран СНГ;

- подписания договоров на проведение научно-исследовательских, производственно-хозяйственных и иных работ;

- организации работы структурных подразделений аппарата Мэрии;

- утверждения положений о структурных подразделениях аппарата Мэрии;

- утверждения положений о структурных подразделениях аппарата Правительства (по поручению Премьера Правительства);

- другим вопросам, входящим в компетенцию управляющего делами Мэрии.

Издаваемые управляющим делами Мэрии распоряжения оформляются на бланках "Распоряжение управляющего делами Мэрии Москвы" и подписываются управляющим делами Мэрии или лицом, его официально замещающим.

Издаваемые управляющим делами Мэрии приказы оформляются на бланках "Приказ управляющего делами Мэрии Москвы" и подписываются управляющим делами Мэрии или лицом, его официально замещающим.

Распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии возможно путем издания соответственно распоряжения и приказа управляющего делами Мэрии.

Распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии могут быть отменены или приостановлены Мэром и управляющим делами Мэрии.

3.1.5. Распорядительными документами Правительства Москвы являются:

- постановления Правительства;

- распоряжения Премьера Правительства;

- распоряжения первых заместителей Премьера Правительства;

- распоряжения заместителей Премьера Правительства.

Распорядительные документы Правительства принимаются в соответствии с планами работы Правительства, решениями федеральных органов государственной власти, поручениями Премьера Правительства, а также по инициативе членов Правительства.

3.1.6. Постановления Правительства

Решения Правительства, имеющие наиболее важное значение или носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства, которые являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами на территории города.

Постановление Правительства принимается в коллегиальном порядке.

На заседаниях Правительства может быть рассмотрен любой вопрос, отнесенный к компетенции Правительства.

С обсуждением на заседаниях Правительства рассматриваются:

- вопросы подготовки и исполнения бюджета города, формирования и использования городских внебюджетных фондов, находящихся в ведении Правительства;

- проекты городских государственных программ;

- проекты программ экономического и социального развития города и его отдельных территорий;

- предложения об установлении и изменении ставок налогообложения;

- проекты программ приватизации объектов собственности города Москвы и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации.

Постановления Правительства принимаются также по вопросам:

- создания, реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений города Москвы;

- назначения руководителей предприятий, учреждений и организаций городского подчинения и освобождения их от должности;

- участия города Москвы в хозяйственных обществах путем учреждения новых обществ или приобретения акций (долей) действующих обществ;

- наделения полномочиями оперативного управления имуществом, принадлежащим городу, органов исполнительной власти города;

- использования средств резервного фонда бюджета города;

- утверждения положений о комиссиях и советах Правительства и наделения их отдельными полномочиями Правительства;

- другим вопросам, предусмотренным Законом города "О Правительстве Москвы".

Принимаемые Правительством в пределах его компетенции постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Москвы" и подписываются Премьером Правительства или лицом, официально его замещающим.

Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Постановления Правительства, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение двух недель в официальных изданиях Мэрии и вступают в силу со дня их первого опубликования.

Внесение изменений и дополнений в постановления Правительства возможно путем принятия постановления Правительства.

Постановления Правительства могут быть отменены или приостановлены Мэром и Правительством Москвы.

3.1.7. Распоряжения Премьера Правительства

Решения по оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции Премьера Правительства и не требующим коллегиального рассмотрения, издаются в форме распоряжений Премьера Правительства.

Распоряжения Премьера Правительства, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти, физическими и юридическими лицами на территории города.

Распоряжения Премьера Правительства издаются:

- в порядке оперативного управления комплексами городского управления по конкретным вопросам, делегированным ему Правительством и не требующим коллегиального рассмотрения;

- по вопросам организации работы Правительства и его аппарата;

- во исполнение ранее принятых постановлений Правительства, распоряжений Мэра и Вице-мэра и их поручений.

Распоряжения Премьера Правительства издаются по вопросам:

- распределения обязанностей между первыми заместителями, заместителями Премьера Правительства и другими членами Правительства;

- образования коллегий, научно-методических, научно-технических, экспертных и иных советов при органах исполнительной власти города;

- утверждения положений о структурных подразделениях аппарата Правительства;

- утверждения положений о комиссиях и советах Премьера Правительства;

- назначения и освобождения от должности первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти;

- другим вопросам, предусмотренным Законом города "О Правительстве Москвы".

Распоряжения Премьера Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Премьера Правительства Москвы" и подписываются Премьером Правительства или лицом, официально его замещающим.

Распоряжения Премьера Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения Премьера Правительства возможно путем издания распоряжения Премьера Правительства.

Распоряжения Премьера Правительства могут быть отменены или приостановлены Мэром и Премьером Правительства.

3.1.8. Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства

Решения по оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции первых заместителей, заместителей Премьера Правительства и не требующим коллегиального рассмотрения, издаются соответственно в форме распоряжений первого заместителя, заместителя Премьера Правительства.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для курируемых ими организаций.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства оформляются на бланках "Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы" или "Распоряжение заместителя Премьера Правительства Москвы" и подписываются соответственно первым заместителем Премьера Правительства или заместителем Премьера Правительства.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Внесение изменений и дополнений в распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства возможно путем издания соответствующего распоряжения первого заместителя, заместителя Премьера Правительства.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства могут быть отменены или приостановлены распоряжениями Мэра, постановлениями Правительства, распоряжениями Премьера Правительства, а также соответственно распоряжениями первых заместителей и заместителей Премьера Правительства.

Распоряжения заместителей Премьера Правительства, входящих в состав комплексов управления городом и руководимых первыми заместителями Премьера Правительства, могут быть отменены или их действие приостановлено также путем издания распоряжений первых заместителей Премьера Правительства - руководителей комплексов.

3.1.9. Поручения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства

Решения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, изданные в срочном порядке по оперативным вопросам управления городом, оформляются в виде поручений соответствующего должностного лица.

Поручения указанных должностных лиц оформляются на бланках "Поручение Мэра Москвы", "Стенографическая запись поручения Мэра Москвы", "Поручение Вице-мэра Москвы", "Поручение Премьера Правительства Москвы" соответственно и подписываются указанными должностными лицами (поручения Премьера Правительства могут быть также подписаны официально замещающим его лицом).

Поручение может быть отменено должностным лицом, давшим поручение, либо вышестоящим должностным лицом.

3.1.10. Совместные распорядительные документы

Возможно принятие (издание) совместных распорядительных документов Мэрии и других органов (должностных лиц) исполнительной власти и местного самоуправления.

Совместные распорядительные документы органов и должностных лиц, полномочных принимать (издавать) различные по видам документы, издаются в форме совместного решения, например, Премьер Правительства Москвы (правомочный издавать распоряжения) принимает решение совместно с Министром науки и технологий Российской Федерации (правомочным издавать приказы) - документ оформляется как "Решение".

Совместные распорядительные документы имеют юридическую силу распорядительного документа каждого органа исполнительной власти (должностного лица), принявшего (издавшего) этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых были бы обязательными распорядительные документы каждой из сторон, участвующих в решении вопроса.

Принимаемые (издаваемые) совместные распорядительные документы оформляются на бланках с указанием наименования каждого из органов (должностных лиц), от имени которых принят (издан) распорядительный документ, и подписываются должностными лицами или официально замещающими их лицами, уполномоченными подписывать соответствующие распорядительные документы.

Совместно принятые (изданные) распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания и регистрации всеми должностными лицами, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Совместно принятые (изданные) распорядительные документы, затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть опубликованы в течение двух недель в официальных изданиях Мэрии и официальных изданиях органа, принявшего документ, и вступают в силу со дня их первого опубликования.

Внесение изменений и дополнений в совместно принятые (изданные) распорядительные документы возможно путем принятия (издания) соответствующего совместного распорядительного документа.

Совместно принятые (изданные) распорядительные документы могут быть отменены или приостановлены совместным решением вышестоящих должностных лиц, принятием (изданием) соответствующего совместного распорядительного документа либо принятием (изданием) распорядительного документа одним из органов (должностных лиц), подписавших совместный документа (с обязательным извещением других).

3.2. Порядок подготовки проектов распорядительных документов

3.2.1. Общие положения

Подготовка проектов распорядительных документов Мэрии осуществляется отраслевыми и функциональными органами городской администрации, префектами административных округов и структурными подразделениями аппарата Мэрии, выступающими в качестве исполнителей по подготовке проектов распорядительных документов Мэрии (далее - исполнители).

Исполнитель (на листе согласования распорядительного документа реквизит "Проект представлен"):

- готовит проект распорядительного документа с учетом требований Регламента Мэрии;

- осуществляет согласование проекта;

- дорабатывает проект по замечаниям согласующих органов;

- готовит копию проекта на магнитном носителе;

- представляет согласованный проект распорядительного документа и его копию на магнитном носителе в протокольный отдел Мэрии;

- осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) распорядительному документу.

Подготовленные проекты распорядительных документов Мэрии согласовываются соответствующим структурным подразделением аппарата Мэрии, на которое возлагается функция ответственного исполнителя по подготовке проекта распорядительного документа Мэрии (далее ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель (на листе согласования реквизит "Ответственный исполнитель") осуществляет анализ положения по решению вопроса:

- необходимости и целесообразности подготовки проекта распорядительного документа;

- полноты и четкости изложения в тексте проекта вносимого вопроса;

- отмены, изменения или дополнения ранее принятых (изданных) распорядительных документов по вносимому вопросу;

- полноты и точности внесения замечаний и дополнений согласующих организаций и должностных лиц;

- необходимости повторного согласования при внесении замечаний согласующих организаций;

- принятия решения о внесении вопроса при наличии листа разногласий;

- принятия решения о необходимости опубликования.

Функция ответственного исполнителя возлагается на отделы первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, уполномоченных министрами должностных лиц, обеспечивающих их деятельность, и управляющих делами префектур.

Возможно совпадение функций исполнителя и ответственного исполнителя.

Подготовка проектов распоряжений Мэра и Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжений Премьера Правительства осуществляется исполнителями:

- по поручению указанных должностных лиц городской администрации;

- в соответствии с планом работы Правительства;

- по инициативе исполнителей в связи с необходимостью решения задач по управлению городом.

Проекты распоряжений Мэра и Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжений Премьера Правительства вносятся на рассмотрение указанных должностных лиц и Правительства (на листе согласования реквизит "Вопрос внесен") первыми заместителями Премьера Правительства, управляющим делами Мэрии, заместителями Премьера Правительства, министрами и членами Правительства в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителями органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата Мэрии, руководимых непосредственно Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства соответственно*(1).

Целесообразность подготовки и внесения на обсуждение Правительства проектов постановлений Правительства по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с Премьером Правительства или управляющим делами Мэрии. Согласование осуществляется путем представления соответствующей записки, обосновывающей необходимость принятия постановления.

Подготовка проектов распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства осуществляется по поручению указанных должностных лиц городской администрации исполнителями, а также по инициативе исполнителей в связи с необходимостью решения задач, стоящих перед комплексами городского управления и органами исполнительной власти.

Подготовка проектов распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии производится по поручению управляющего делами, его заместителей, а также по инициативе структурных подразделений аппарата Мэрии в связи с необходимостью решения задач, поставленных перед аппаратом Мэрии.

Обращения религиозных организаций, по которым требуется принятие распорядительных документов Мэрии, предварительно рассматриваются в Комитете по связям с религиозными организациями для решения вопроса о необходимости и целесообразности подготовки такого распорядительного документа.

Не допускается принятие (издание) повторных распорядительных документов Мэрии, кроме случаев, когда необходимость принятия нового распорядительного документа продиктована изменением обстоятельств.

При внесении в утвержденный распорядительный документ значительного количества изменений и (или) дополнений следует оформлять распорядительный документ в новой редакции.

К проекту распорядительного документа прилагается пояснительная записка, в которой обоснуется необходимость принятия данного документа, даются пояснения исторического плана, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия (финансовые, психологические, криминальные и т.д.), структурные изменения в системе управления в результате принятия документа.

Объем пояснительной записки не должен превышать 3 листов текста.

В проектах распорядительных документов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте распорядительного документа). При этом к проекту распорядительного документа, представляемого на подпись, прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.

3.2.2. Правила оформления проектов распорядительных документов

3.2.2.1. Использование бланков распорядительных документов

Проекты распорядительных документов оформляются на бланках документов Мэрии установленного образца. Для каждого вида распорядительных документов Мэрии утвержден образец бланка документа:

- проекты распоряжений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства оформляются соответственно на бланках "Проект распоряжения Мэра Москвы", "Проект распоряжения Вице-мэра Москвы", "Проект распоряжения Премьера Правительства Москвы";

- проекты постановлений Правительства оформляются на бланках "Проект постановления Правительства Москвы";

- проекты распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства оформляются на бланках "Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы" и "Распоряжение заместителя Премьера Правительства Москвы";

- проекты распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии оформляются на бланках "Распоряжение управляющего делами Мэрии Москвы" и "Приказ управляющего делами Мэрии Москвы" соответственно.

Поручение как вид распорядительного документа имеет специфические особенности оформления: отсутствует стадия проекта. Поручения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства оформляются на соответствующих бланках "Поручение Мэра Москвы", "Стенографическая запись поручения Мэра Москвы", "Поручение Вице-мэра Москвы", "Поручение Премьера Правительства Москвы".

Совместные распорядительные документы могут оформляться на бланках распоряжений Мэра, Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжений Премьера Правительства, первых заместителей Премьера Правительства и заместителей Премьера Правительства, при этом дополнительно указывается название органа или должность лица, с кем указанные должностные лица Мэрии или Правительство издают (принимают) данный документ.

Возможно изготовление конкретного бланка совместного распорядительного документа средствами вычислительной техники на чистом листе бумаги с указанием, от имени каких органов (должностных лиц) принимается (издается) распорядительный документ. При этом на бланке должны быть воспроизведены реквизиты (наименование авторов, гербы, эмблемы), присущие каждому из органов (должностных лиц) - авторов документа.

3.2.2.2. Заголовок к тексту

Заголовок к тексту должен быть кратким и соответствовать содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о чем постановление, распоряжение, приказ, поручение).

Заголовок распорядительного документа о внесении изменений и дополнений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ оформляется следующим образом: "О внесении изменений и дополнений в... ", например "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 17.04.98 N 392-РМ "Об использовании изображения герба города Москвы... на бланках документов, печатях, штампах, удостоверениях и вывесках органов исполнительной власти города и организаций городского подчинения". В случае внесения изменений и дополнений в нормативный документ, имеющий собственное наименование и утвержденный распорядительным документом, заголовок оформляется следующим образом: "О внесении изменений и (или) дополнений в...", например "О внесении изменений и дополнений в Регламент Мэрии Москвы".

Заголовок к тексту печатается на 12 строке первого листа проекта через 1 интервал, длина заголовка в одной строке составляет не более 30 печатных знаков. Заголовок к тексту выделяется жирным шрифтом.

3.2.2.3. Текст документа

Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования.

В текстах распорядительных документов Мэрии не следует употреблять сокращенных слов. Возможно применение только общепринятых или официально установленных сокращений.

При использовании сокращений необходимо соблюдать единообразие в пределах одного документа.

Текст печатается через 1,5 интервала с отступом от заголовка в 2 интервала: строка состоит из 66 печатных знаков (вертикальное расположение текста) и 104 знаков (горизонтальное расположение текста), абзац начинается с 6 знака.

3.2.2.4. Структура текста распорядительного документа

Текст постановления содержит, как правило, констатирующую и постановляющую части, текст распоряжения и приказа - мотивировочную и распорядительную.

Проекты распорядительных документов в констатирующей части должны содержать оценку состояния дел по рассматриваемому вопросу во избежание повторений или противоречий.

При этом констатирующая часть должна быть изложена кратко и не превышать 1/3 документа.

Констатирующая часть постановления заканчивается словами "Правительство Москвы постановляет" и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).

Констатирующая часть распоряжения не имеет специальных завершающих слов.

Констатирующая часть приказа (кроме приказов по личному составу) заканчивается словом "Приказываю" и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).

Текст распоряжений, приказов и поручений начинается словами: "В целях...", "В связи...", "В соответствии..." и т.д.

Затем в повелительной форме указывается, кому какие действия предписывается выполнить и в какие сроки.

Постановляющая (распорядительная) часть указанных документов может состоять из пунктов. Для детализации предписываемых действий текст может делиться на подпункты.

Пункты постановления (распоряжения, приказа) группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к более второстепенным) или в последовательности развития темы документа.

Поручения (задания) даются органам исполнительной власти, организациям, структурным подразделениям аппарата (фамилии руководителей не указываются) и должностным лицам, например: Московскому комитету образования, Государственно-правовому управлению Мэрии, первому заместителю Премьера Правительства Москвы Ресину В.И., префекту Западного административного округа Брячихину А.М.

В тексте жирным шрифтом выделяются:

- наименования организаций и фамилии должностных лиц, которым даются поручения;

- сроки исполнения;

- цифры по тексту (суммы выделяемых средств, площадь земельного участка, площадь выделяемого жилья и т.д.);

- фамилия должностного лица, на которого возложен контроль за исполнением распорядительного документа;

- должность и фамилия лица, подписывающего распорядительный документ.

3.2.2.5. Приложения

Приложения к распорядительному документу являются неотъемлемой частью распорядительного документа.

При наличии нескольких приложений их нумеруют. Знак номера (N) перед порядковыми номерами приложений не ставится.

Нумерация страниц приложений производится отдельно от нумерации страниц текста проекта.

Каждое приложение имеет самостоятельную нумерацию страниц, начинающуюся со второй страницы. Номера страниц проставляются в середине верхнего поля листа (как при вертикальном, так и при горизонтальном расположении текста).

3.2.2.6. Обязательные пункты проекта распорядительного документа

Распорядительные документы должны содержать:

- точные наименования органов исполнительной власти и организаций или должности и фамилии должностных лиц, которым поручается исполнение задания;

- сроки исполнения заданий;

- указание на обязательность опубликования в официальных изданиях Мэрии (для распорядительных документов, затрагивающих права и интересы граждан);

- поручения о контроле за исполнением данного распорядительного документа;

- указание о признании утратившими силу распорядительных документов либо их отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ исключает действие ранее принятых;

- указание о снятии с контроля распорядительного документа в случае его выполнения либо принятия (издания) нового документа взамен ранее принятого.

Текст документа с заголовком "О внесении изменений и дополнений в... " должен содержать пункт "Внести изменения (или дополнения) в...", при этом каждое изменение и дополнение должно быть оформлено отдельным пунктом (или подпунктом).

3.2.2.7. Наименования органов исполнительной власти города, организаций, структурных подразделений аппарата Мэрии и должностных лиц - исполнителей заданий

Наименования органов исполнительной власти города Москвы пишутся в строгом соответствии с их учредительными документами, например Московский земельный комитет, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Москвы, Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве). Запрещается самовольно изменять наименования органов, нельзя писать Земельный комитет, Комитет по архитектуре, Комитет по банкротству и т.д.

Официальные наименования органов городской администрации пишутся с прописной буквы. При повторном использовании в тексте проекта только организационно-правовой формы органа (организации) употребляется строчная буква, например: комитет (при первоначальном упоминании в тексте: Комитет по культуре), управление (при первоначальном упоминании: Управление развития строительной отрасли). Названия органов и организаций во множественном числе и используемые не в качестве имени собственного пишутся со строчной буквы, например департаменты и комитеты Москвы.

Сокращенные наименования органов исполнительной власти города Москвы применяются только в случае их приведения в учредительных документах, т.е. официально утвержденные, например Москомприрода, Москомархитектура.

Наименование организационно-правовой формы организации пишется:

- с прописной буквы, если оно является частью официального наименования, например: Государственное унитарное предприятие развития Московского региона, Государственное унитарное предприятие по ремонту и капитальному строительству "Ремикс";

- со строчной буквы, если оно состоит из родового наименования и наименования, ставшего именем собственным и заключенного в кавычки, например: государственное унитарное предприятие "Центр инженерного и транспортного развития", государственное лечебное учреждение "Городская клиническая больница N 1", открытое акционерное общество "Холдинговая компания "Главмосстрой".

С прописной буквы пишутся:

- Московская городская администрация (Мэрия Москвы), Правительство Москвы;

- наименования комплексов городского управления, например Комплекс перспективного развития города;

- наименования управлений, входящих в структуру аппарата Мэрии, например: Управление организационно-методического обеспечения работы с документами, Государственно-правовое управление Мэрии;

- наименования постоянно действующих комиссий, например Комиссия при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью;

- наименования советов, выполняющих функции органа по обеспечению деятельности органов исполнительной власти и высших должностных лиц городской администрации, например: Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы, Координационный совет по проблемам охраны окружающей среды.

Со строчной буквы пишутся:

- наименования отделов и секторов, входящих в структуру аппарата Мэрии, и приравненных к ним структурных подразделений, например протокольный отдел, отдел информации, приемная Мэрии;

- наименования временно действующих комиссий, например комиссия по разработке предложений о... ;

- наименования советов, являющихся рабочими органами каких-либо структур, например научно-технический совет Комитета...;

- наименования организационных комитетов, рабочих групп и т.д.

С прописной буквы пишутся наименования должностей:

- Мэр Москвы;

- Вице-мэр Москвы;

- Премьер Правительства Москвы.

Со строчной буквы пишутся все должности руководителей органов городской администрации, организаций, структурных подразделений аппарата Мэрии, должностных лиц Московской городской администрации (кроме Мэра Москвы, Вице-мэра Москвы и Премьера Правительства Москвы), например: первый заместитель Премьера Правительства Москвы, управляющий делами Мэрии Москвы, советник Мэра и Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов г.Москвы, начальник Государственно-правового управления Мэрии, заведующий приемной Мэрии.

3.2.2.8. Написание дат

В проектах распорядительных документов используются как буквенно-цифровое, так и цифровое написание дат, например: 1 января 1999 г. или 01.01.99, 15 марта 1999 г. или 15.03.99, причем буквенно-цифровое написание является предпочтительным. В пределах 2000 года используется исключительно буквенно-цифровое написание дат, например: 5 октября 2000 года. Написание дат в пределах одного документа должно быть единообразным, т.e. либо буквенно-цифровое, либо цифровое.

3.2.2.9. Поручения о контроле за исполнением распорядительного документа

Контроль за исполнением распоряжений Мэра, постановлений Правительства, распоряжений Вице-мэра, Премьера Правительства возлагается на первых заместителей Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, заместителей Премьера Правительства, министров и членов Правительства, которые вносили вопрос или представляли проект на рассмотрение Мэра, Вице-мэра, Правительства, Премьера Правительства.

В случае, когда проект распоряжения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства представлен органом городской администрации (структурным подразделением аппарата Мэрии), непосредственно руководимым Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, контроль за исполнением распорядительного документа может быть возложен на то должностное лицо администрации, которому в оперативном порядке поручено ведение данного вопроса, либо на руководителя органа городской администрации, подготовившей проект распорядительного документа (внесшей вопрос).

Контроль за выполнением заданий, зафиксированных в распорядительных документах и возложенных на руководителей организаций, возлагается на члена Правительства, осуществляющего контроль за исполнением распорядительного документа в целом.

Контроль за исполнением распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства возлагается, как правило, на руководителей отраслевых и функциональных органов городской администрации, которые представили проект распоряжения на рассмотрение первого заместителя, заместителя Премьера Правительства.

Контроль за исполнением распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии возлагается, как правило, на заместителей управляющего делами Мэрии в соответствии с распределением обязанностей.

Контроль за исполнением поручений как вида распорядительного документа Мэрии (см. раздел 8).

3.2.2.10. Пункты о ходе выполнения ранее принятых решений

В проектах распорядительных документов о ходе выполнения ранее принятых решений в случае невыполнения содержащихся в них поручений указываются причины срыва заданий, лица, виновные в этом, применяемые к ним в установленном порядке меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также новые сроки выполнения поручений. К проектам таких документов прилагается справка за подписью члена Правительства, руководителя органа городской администрации, структурного подразделения аппарата Мэрии, вносившего проект распорядительного документа, с указанием причин невыполнения и обоснованием необходимости продления сроков исполнения распорядительных документов.

3.2.2.11. Структура и оформление листа согласования

К каждому проекту распорядительного документа исполнитель заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа документа (Приложения 2-5). Реквизиты листа согласования:

- вопрос внесен (1);

- проект... представлен (2);

- ответственный исполнитель (3);

- исполнитель (4);

- проект... согласован (5);

- разослать (6).

Все реквизиты (кроме "Разослать") печатаются прописными буквами.

Реквизиты 1, 2, 3, 4, 5 печатаются в именительном падеже.

Реквизит "ВОПРОС ВНЕСЕН":

- для распоряжений Мэра, Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжений Премьера Правительства - указываются должность, инициалы и фамилия первого заместителя Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, заместителя Премьера Правительства, министра и члена Правительства, в компетенции которого находится вносимый вопрос. В случае, когда проект распорядительного документа представлен органом городской администрации (структурным подразделением аппарата Мэрии), непосредственно руководимым Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, вопрос вносится руководителем органа городской администрации (структурного подразделения аппарата Мэрии);

- для распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства - реквизит отсутствует;

- для распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии указываются должность, инициалы и фамилия заместителя управляющего делами Мэрии в соответствии с распределением обязанностей, ответственного за внесение вопроса управляющему делами Мэрии.

Реквизит "ПРОЕКТ... ПРЕДСТАВЛЕН":

- для распоряжений Мэра, Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжении Премьера Правительства, распоряжений первых заместителей Премьера Правительства, распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии указываются должность, инициалы и фамилия министра Правительства, префекта административного округа, руководителя органа городской администрации или структурного подразделения аппарата Мэрии, а также фамилия и телефон сотрудника юридической службы органа городской администрации, префектуры, подготовившего проект распорядительного документа (осуществившего правовую экспертизу проекта)*(2).

В случае, когда проект распоряжения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, постановления Правительства внесен руководителем органа городской администрации или структурного подразделения аппарата Мэрии, непосредственно руководимого Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, указывается наименование органа городской администрации или структурного подразделения аппарата Мэрии, подготовившего проект распорядительного документа.

Реквизит "ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ":

- для распоряжений Мэра, Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжений Премьера Правительства - указываются должность, инициалы и фамилия начальника отдела первого заместителя, заместителя Премьера Правительства (при внесении вопроса первым заместителем, заместителем Премьера Правительства), уполномоченного министром Правительства должностного лица (при внесении вопроса министром Правительства), управляющего делами префектуры (при внесении вопроса префектом административного округа). В случае, когда проект распорядительного документа вносится управляющим делами Мэрии или представлен органом городской администрации (структурным подразделением аппарата Мэрии), непосредственно руководимым Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, реквизит отсутствует;

- для распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, распоряжений и приказов управляющего делами - отсутствует.

Реквизит "ИСПОЛНИТЕЛЬ":

- указываются должность, инициалы, фамилия и номер телефона конкретного специалиста органа городской администрации, префектуры, структурного подразделении аппарата Мэрии, подготовивших проект документа.

Реквизит "ПРОЕКТ... СОГЛАСОВАН" - указываются должности, инициалы и фамилии:

- руководителей (заместителей руководителей) согласующих органов городской администрации, префектов (заместителей префектов) административных округов, руководителей (заместителей руководителей) структурных подразделений аппарата Мэрии, организаций городского подчинения, глав (заместителей глав) районных Управ, а также лиц, их официально замещающих*(3);

- руководителя (заместителей руководителя, специалистов в пределах определенной компетенции) Государственно-правового управления Мэрии;

- руководителя (заместителей руководителя, специалистов в пределах определенной компетенции) Организационно-аналитического управления Мэрии - по проектам распоряжений Мэра, постановлениям Правительства, распоряжениям Премьера Правительства;

- управляющего делами Мэрии или его первого заместителя (в случае отсутствия управляющего делами Мэрии) - по проектам распоряжений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, постановлений Правительства.

Реквизит "Разослать" печатается в дательном падеже.

В список рассылки включаются*(4):

- органы городской администрации, структурные подразделения аппарата Мэрии и должностные лица, названные в проекте в качестве исполнителей заданий, например Комитету здравоохранения Москвы или Петрову А.В.;

- должностные лица, на которые возложен контроль исполнения, например Коробченко В.А.;

- согласующие органы и организации, например Московскому городскому штабу народной дружины;

- организации городского подчинения, на которые распространяется действие данного документа, например государственному унитарному предприятию "Моссоцгарантия".

Если действие документа распространяется на целый ряд однородных органов или подразделений, то в реквизите "Разослать" они называются обобщенно, например, органам городской администрации или структурным подразделениям аппарата Мэрии, а к проекту прилагается перечень этих организационных структур. Конкретные фамилии могут указываться только при рассылке документа членам Правительства, советникам Мэра и Правительства, а также должностному лицу, на которого возложен контроль за исполнением документа. Органы городской администрации, структурные подразделения, организации и фамилии должностных лиц печатаются в дательном падеже. В случае рассылки документа в неподведомственные Мэрии организации следует указать адреса данных организаций с индексом. При направлении адресатам более одного экземпляра следует указать необходимое количество экземпляров. В случае наличия приложений к распорядительному документу, направляемых не во все адреса, следует сделать пометку "без приложения" либо указать какое из приложений направляется.

Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет исполнитель.

3.2.3. Порядок согласования распорядительных документов Мэрии

3.2.3.1. Согласующие органы, организации и должностные лица (далее - согласующие органы)

Согласование проектов распорядительных документов осуществляется исполнителем:

- с федеральными органами исполнительной власти, в компетенции которых находится данный вопрос (при необходимости);

- с членами Правительства Москвы (в соответствии с их компетенцией);

- с отраслевыми и функциональными органами городской администрации и структурными подразделениями аппарата Мэрии, в компетенции которых находится данный вопрос;

- с префектами административных округов и главами районных управ (в соответствии с их компетенцией);

- с органами городской администрации и организациями городского подчинения, указанными в проекте в качестве исполнителей;

- с общественными объединениями (при необходимости);

- с Управлением по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы (по вопросам материально-технического обеспечения, предоставления нежилых помещений, финансовой и социально-бытовой поддержки правоохранительных и судейских органов);

- с Комиссией при Мэре по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью (по проектам нормативных правовых актов в области землепользования, градостроительства, управления недвижимостью и регулирования оценочной деятельности);

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 9 августа 2002 г. N 459-РМ с 10 августа 2002 г. комиссия при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства, управления недвижимостью и оценке имущества ликвидирована

- с Комитетом по связям с религиозными организациями (по всем вопросам, касающимся деятельности и интересов религиозных организаций и религиозной сферы жизни города)*(5);

- с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства, Общественно-экспертным советом по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и Советом предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы (по вопросам, затрагивающим интересы субъектов малого предпринимательства);

- с Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства (по вопросам административно-разрешительной, контрольной и лицензионной практики в сфере малого предпринимательства);

- с заместителем Премьера Правительства, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе (по вопросам социально-экономического развития административных округов и районов; совершенствования территориального управления; разграничения функций и полномочий между городскими и территориальными органами исполнительной власти; изменения в структурах и штатах территориальных органов; назначения и увольнения руководящих работников территориальных органов в административных округах и районах; работы территориальных органов управления департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, а также содержащих поручения префектам, главам районных управ; другим вопросам, затрагивающим компетенцию префектов и глав районных управ; использования городской символики; подготовки проектов законодательных актов города Москвы и проектов федеральных законодательных актов; взаимоотношений городской администрации с Московской городской Думой и депутатами);

- с территориальным управлением по Москве и Московской области Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по вопросам создания, ликвидации или предоставления льгот хозяйствующим субъектам);

- с руководителем Программы строительства и реконструкции (по вопросам строительства и реконструкции на территории Центрального административного округа);

- с Департаментом внебюджетной политики строительства города и Департаментом экономической политики и развития г.Москвы (по вопросам привлечения инвестиций на строительство и реконструкцию объектов в г.Москве);

- с Московской регистрационной палатой (по вопросам заключения коммерческих соглашений, договоров и инвестиционных контрактов с целью подтверждения информации о регистрации юридического лица в г.Москве);

- с Департаментом внешних связей (по вопросам привлечения иностранных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов в г.Москве);

- с Комитетом труда и занятости Правительства Москвы (по вопросам влияния городских инвестиционных программ и иных проектов на создание и сохранение рабочих мест);

- с Москомархитектурой (по вопросам разрешения строительства и границ предоставляемых земельных участков);

- Управлением организационно-методического обеспечения работы с документами Мэрии (по вопросам внесения изменений и дополнений в Регламент Мэрии);

- с руководителем комплекса городского управления (при наличии согласования органа исполнительной власти, руководимого (курируемого) первым заместителем Премьера Правительства, руководителем комплекса);

- с первым отделом Мэрии (по вопросам защиты государственной тайны, организации и обеспечения режима секретности, допуска должностных лиц к секретным сведениям, работы с секретными документами);

- со Вторым управлением Правительства Москвы (по вопросам конкретных предприятий (организаций), имеющих мобилизационные задания и подлежащих ликвидации, перебазированию, процедуре банкротства, реструктуризации, в том числе отчуждения имущества и имущественных прав в счет погашения долгов по налогам и арендным платежам в бюджет города);

- с Государственно-правовым управлением Мэрии;

- с Организационно-аналитическим управлением Мэрии (по проектам распоряжений Мэра, постановлений Правительства, распоряжениям Премьера Правительства);

- с управляющим делами Мэрии (по проектам распоряжений Мэра, Вице-мэра, постановлениям Правительства, распоряжениям Премьера Правительства).

Согласование проектов распорядительных документов Мэрии с первыми заместителями, заместителями Премьера Правительства, министрами и членами Правительства, вносящими вопрос на подпись должностному лицу Мэрии или Правительству (реквизит "Вопрос внесен") и начальниками отделов первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, уполномоченными министрами, управляющими делами префектур (реквизит "Ответственный исполнитель") осуществляется после получения всех иных согласований, перед направлением проекта на согласование в Государственно-правовое управление Мэрии и Организационно-аналитическое управление Мэрии.

Согласование проектов распорядительных документов Мэрии с Государственно-правовым управлением Мэрии и Организационно-аналитическим управлением Мэрии производится после всех согласований перед визированием управляющим делами Мэрии.

Представление проектов распорядительных документов Мэрии на согласование управляющему делами Мэрии осуществляется протокольным отделом Мэрии.

3.2.3.2. Рассылка проекта распорядительного документа на согласование

Ответственность за своевременную рассылку проекта распорядительного документа на согласование несет исполнитель, подготовивший проект распорядительного документа.

Рассылаемый проект распорядительного документа должен быть завизирован:

- исполнителем (реквизит "Исполнитель");

- руководителем органа городской администрации, префектом административного округа, руководителем структурного подразделения аппарата Мэрии (реквизит "Проект ... представлен");

- осуществившим правовую экспертизу проекта сотрудником юридической службы органа городской администрации, префектуры, подготовивших проект распорядительного документа.

В целях ускорения процесса согласования исполнитель может рассылать проект распорядительного документа параллельно, т.е. направлять проект одновременно нескольким согласующим органам. Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров проекта возлагается на исполнителя.

Формы отправки на согласование проекта распорядительного документа могут быть различны: личные посещения, почтовые отправления, курьерская связь. Применение электронной почты, каналов связи в рамках локальной сети для согласования возможно после принятия решения и соответствующих документов по организации электронного документооборота. Использование факсимильной связи для получения согласования не допускается.

По требованию согласующего органа проект распорядительного документа, оформленный на бумажном носителе, может быть представлен одновременно и с проектом, оформленным на магнитном носителе-дискете (наличие проекта на бумажном носителе обязательно).

Проекты распорядительных документов, требующих согласования в Комитете территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления, представляются для согласования как на бумажном, так и на магнитном носителях.

3.2.3.3. Сроки согласования

При приеме проекта распорядительного документа согласующим органом на документе проставляется регистрационный номер и дата его получения, а при его отправке - дата отправки. По требованию исполнителя согласующий орган обязан выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на копии документа поставить штамп о приеме.

Срок рассмотрения проектов распорядительных документов, представленных на согласование, не должен превышать 14 календарных дней с момента регистрации проекта в согласующем органе, если иной срок не установлен Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, управляющим делами Мэрии (для проектов распоряжений Мэра, Вице-мэра, постановлений Правительства, распоряжений Премьера Правительства, распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии) и соответствующим первым заместителем, заместителем Премьера Правительства (для распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства).

При оперативной подготовке проекта распорядительного документа по указанию Мэра, Премьера Правительства срок согласования не должен превышать 3 рабочих дней с момента получения документа согласующим органом.

В случае непредставления исполнителю согласующим органом информации о результатах рассмотрения проекта документа в указанный срок, проект считается согласованным. В этом случае исполнитель оформляет в произвольной форме записку на имя должностного лица, подписывающего распорядительный документ, о несоблюдении согласующим органом срока согласования (с указанием регистрационного номера и даты поступления проекта распорядительного документа согласующему органу), подписанную должностным лицом, представившим проект. На листе согласования делается надпись: "согласование по умолчанию. Записка прилагается".

Согласование действительно в течение четырех месяцев.

В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием.

При повторном представлении на согласование проектов распорядительных документов, доработанных по замечаниям органов городской администрации, структурных подразделений аппарата Мэрии или должностных лиц, согласование не должно превышать трех рабочих дней, если Мэром, Вице-мэром, Правительством, Премьером Правительства, его заместителями и управляющим делами Мэрии соответственно не установлен другой срок.

3.2.3.4. Оформление согласования

Согласование осуществляется путем визирования: на листе согласования указывается наименование органа городской администрации, структурного подразделения аппарата Мэрии или организации, должность, фамилия, подпись должностного лица, согласующего проект, дата согласования.

Право согласования проектов распорядительных документов Мэрии имеют руководители (заместители руководителей) органов городской администрации, префекты (заместители префектов) административных округов, руководители (заместители руководителей) структурных подразделений аппарата Мэрии, главы (заместители глав) районных управ, руководители (заместители руководителей) организаций городского подчинения, а также лица, их официально замещающие*(6).

При необходимости согласующий орган может поставить визы на всех листах проекта.

В случае необходимости согласования проекта с большим количеством согласующих органов лист согласования может иметь продолжение.

В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту распорядительного документа согласующий орган указывает замечания в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью указывает: "с замечаниями по пункту...".

Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается: "с замечаниями. Замечания прилагаются".

3.2.3.5. Оформление разногласий

Разногласия между органами и организациями, входящими в один комплекс городского управления, разрешаются первым заместителем Премьера Правительства - руководителем комплекса городского управления.

Разногласия между органами и организациями, входящими в различные комплексы городского управления или не входящими в комплексы, оформляются исполнителем в соответствии с требованиями настоящего Регламента и подписываются должностным лицом, вносящим проект распорядительного документа на заседание Правительства или подпись должностного лица:

- листом разногласий - по постановлениям Правительства, вносимым на обсуждение Правительства;

- письмом на имя Премьера Правительства - по постановлениям Правительства, рассматриваемым в рабочем порядке, и распоряжениям Премьера Правительства;

- письмом на имя соответствующих должностных лиц - по распоряжениям Мэра, Вице-мэра, первых заместителей и заместителей Премьера Правительства.

При этом на листе согласования указывается: "лист разногласий (письмо на имя ...) прилагается". Надпись на листе согласования и лист разногласий (письмо) оформляется исполнителем.

Лист разногласий (письмо) оформляется в произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов проекта распорядительного документа, а также изложение точек зрения исполнителя и согласующего органа, дается обоснование окончательной редакции проекта.

В случае наличия оформленных разногласий по проектам распоряжений Мэра, Премьера Правительства, постановлениям Правительства вопрос представления проекта на подпись указанным должностным лицам решается управляющим делами Мэрии.

При наличии оформленных разногласий по проектам распоряжений Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Премьера Правительства решение вопроса о представлении проекта на подпись указанным должностным лицам находится в компетенции руководителя соответствующего аппарата Вице-мэра, первого заместителя, заместителя Премьера Правительства.

3.2.3.6. Повторное согласование

Внесение согласующими органами в проект распорядительного документа незначительных, не меняющих сути документа изменений, не влечет за собой повторного визирования. При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение, исполнитель должен заново согласовать проект распорядительного документа.

3.2.4. Доработка проекта распорядительного документа после согласования согласующими организациями

3.2.4.1. Доработка проекта распорядительного документа осуществляется после согласования всеми согласующими органами, кроме первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, министров и членов Правительства, вносящих вопрос на подпись должностному лицу Мэрии или Правительству (реквизит "Вопрос внесен") и начальников отделов первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, уполномоченных министрами, управляющих делами префектур (реквизит "Ответственный исполнитель"), а также Государственно-правового управления Мэрии, Организационно-аналитического управления Мэрии и управляющего делами Мэрии, и включает в себя внесение в единый экземпляр проекта всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими органами и принятых исполнителем.

3.2.4.2. Ответственность за соответствие внесенных изменений и дополнений в проект распорядительного документа замечаниям согласующих органов возлагается на должностное лицо, внесшее или представившее проект.

3.2.4.3. Доработанный вариант проекта распорядительного документа Мэрии оформляется исполнителем на бумажном носителе, на бланке "Проект...", подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа городской администрации, структурного подразделения аппарата Мэрии, префектом (заместителем префекта) административного округа или лицами, их официально замещающими, а также сотрудником их юридической службы.

3.2.4.4. Доработанный проект распорядительного документа визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования "Ответственный исполнитель") и представляется на подпись (реквизит на листе согласования "Вопрос внесен"):

- первому заместителю, заместителю Премьера Правительства, управляющему делами Мэрии, министру, члену Правительства, ответственному за внесение проекта на заседание Правительства или на подпись должностного лица - по распоряжениям Мэра, Вице-мэра, постановлениям Правительства, распоряжениям Премьера Правительства;

- заместителю управляющего делами Мэрии, ответственному за внесение вопроса управляющему делами Мэрии - по распоряжениям и приказам управляющего делами Мэрии.

Указанные должностные лица принимают решение о готовности проекта распорядительного документа к представлению в Государственно-правовое управление Мэрии и Организационно-аналитическое управление Мэрии с учетом положений, изложенных в пункте 3.2.1 настоящего Регламента.

Решение о готовности проекта распоряжения первого заместителя, заместителя Премьера Правительства к представлению в Государственно-правовое управление Мэрии принимает руководитель органа городской администрации, представляющий проект распоряжения.

3.2.5. Контроль за соответствием проектов распорядительных документов требованиям Регламента Мэрии.

Подготовленные в соответствии с требованиями настоящего Регламента проекты распорядительных документов в целях контроля за соответствием их действующему законодательству и требованиям Регламента Мэрии представляются в нижеперечисленные структурные подразделения аппарата Мэрии.

К проекту распорядительного документа прилагаются:

- все согласованные экземпляры проекта распорядительного документа (с письмами о согласовании, с замечаниями и дополнениями, с листом разногласий);

- копии распорядительных документов, названных в тексте подготовленного проекта (при больших объемах указанных документов допустимо прилагать неполные экземпляры, состоящие из первой и последней страницы, а также тех страниц, на которые есть указания или ссылки в тексте представленного проекта распорядительного документа);

- справка за подписью должностного лица, внесшего проект, с указанием причин невыполнения и обоснованием продления сроков исполнения распорядительных документов (для проектов распорядительных документов о ходе выполнения ранее принятых распорядительных документов в случае их невыполнения);

- пояснительная записка, в которой объясняется необходимость принятия данного документа, даются пояснения исторического плана, излагается правовая основа и анализируются возможные последствия;

- копии учредительных документов организаций городского подчинения, названных в тексте, подтверждающие их название и определяющие их организационно-правовую форму;

- копия поручения о необходимости подготовки данного проекта распорядительного документа (при его наличии).

3.2.5.1. Контроль за соответствием представленного проекта распорядительного документа Мэрии законодательным и иным нормативным правовым актам Москвы и Российской Федерации, действующим распорядительным документам Мэрии возлагается на Государственно-правовое управление Мэрии.

Решение об опубликовании принимается начальником Государственно-правового управления Мэрии на основании предложения должностного лица Мэрии, ответственного за внесение вопроса или представление проекта распорядительного документа Мэрии на подпись Мэра, Вице-мэра или на заседание Правительства (в соответствии с п.3.2.2.6 настоящего Регламента).

Согласование проекта распорядительного документа в Государственно-правовом управлении Мэрии осуществляется не более 10 рабочих дней.

3.2.5.2. Контроль за соответствием требованиям Регламента Мэрии проектов распоряжений Мэра, постановлений Правительства (по вопросам, вносимым на заседания Правительства и принимаемым в рабочем порядке), распоряжений Премьера Правительства осуществляет Организационно-аналитическое управление Мэрии.

Контроль за соответствием требованиям Регламента Мэрии проектов распоряжений Вице-мэра - соответствующее подразделение аппарата Мэрии, обеспечивающее деятельность Вице-мэра.

Контроль за соответствием требованиям Регламента Мэрии проектов распоряжений первых заместителей и заместителей Премьера Правительства - соответствующие подразделения аппарата Мэрии, обеспечивающие деятельность первых заместителей, заместителей Премьера Правительства.

Контроль за соответствием требованиям Регламента Мэрии проектов распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии - протокольный отдел Мэрии (при внесении проекта распорядительного документа в базу данных протокольного отдела).

3.2.5.3. Контроль за соответствием требованиям Регламента Мэрии проектов распорядительных документов Мэрии (экспертиза проекта) включает в себя:

- проверку правильности оформления (использование бланка, наличие заголовка, его соответствие содержанию текста, структура текста, соотношение размеров констатирующей и постановляющей частей, форма изложения, наличие обязательных пунктов о контроле и при необходимости отмене или изменении ранее принятого документа, оформление подписи, наличие ссылок и приложений, правильность официальных названий и наименований органов городской администрации и ее должностных лиц, указание сроков исполнения, наличие листа согласования, четкость и однозначность толкования формулировок и т.д.);

- проверку комплектности представленных документов (в соответствии с п.3.2.5 настоящего Регламента);

- проверку листа согласования (наличие всех необходимых согласований и их действительность, указание справочных данных исполнителя, полнота и достаточность списка рассылки).

3.2.5.4. В целях контроля за соответствием требованиям Регламента Мэрии проектов распорядительных документов исполнитель представляет в Организационно-аналитическое управление Мэрии:

- проекты распоряжений Мэра и Премьера Правительства - за 2 рабочих дня до установленного в поручении Мэра, Премьера Правительства по подготовке проекта распорядительного документа срока или при инициативной подготовке проекта распоряжения - по мере необходимости;

- проекты постановлений Правительства по вопросам, предусмотренным в утвержденных планах работы Правительства, - не позднее 15 календарных дней до заседания Правительства;

- проекты постановлений Правительства по внеплановым вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства, - не позднее 10 календарных дней до заседания Правительства;

- проекты постановлений Правительства, рассматриваемые в рабочем порядке, - не позднее чем за 5 календарных дней до заседания Правительства.

3.2.5.5. В целях контроля за соответствием требованиям Регламента Мэрии проекты распоряжений Вице-мэра представляются в структурные подразделения аппарата Мэрии, обеспечивающие деятельность Вице-мэра, - за 2 рабочих дня до установленного в поручении Вице-мэра по подготовке проекта распорядительного документа срока или при инициативной подготовке проекта распоряжения - по мере необходимости.

В целях контроля за соответствием требованиям Регламента Мэрии проекты распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства представляются соответственно в отделы первых заместителей, заместителей Премьера Правительства за 2 рабочих дня до установленного в поручении первого заместителя, заместителя Премьера Правительства по подготовке проекта распорядительного документа срока или при инициативной подготовке проекта распоряжения - по мере необходимости.

В целях контроля за соответствием требованиям Регламента Мэрии проекты распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии представляются в протокольный отдел Мэрии за 2 рабочих дня до установленного в поручении управляющего делами Мэрии по подготовке проекта распорядительного документа срока или при инициативной подготовке проекта - по мере необходимости.

3.2.5.6. Ознакомление с представленным проектом распорядительного документа сотрудников Организационно-аналитического управления (распоряжения Мэра, постановления Правительства, распоряжения Премьера Правительства), структурного подразделения по обеспечению деятельности Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), соответствующих отделов первых заместителей, заместителей Премьера Правительства (распоряжения первых заместителей и заместителей Премьера Правительства), протокольного отдела (распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии) производится в присутствии исполнителя.

3.2.5.7. Ознакомление включает в себя проверку комплектности представленных документов (приложения по тексту; ранее принятые распорядительные документы, ссылки на которые есть в тексте; отменяемые и изменяемые распорядительные документы), наличия согласований, листа разногласий, пояснительной записки.

3.2.5.8. Решение о готовности проекта распоряжения Мэра, Премьера Правительства для передачи в протокольный отдел с последующим представлением проекта управляющему делами Мэрии для согласования принимается Организационно-аналитическим управлением Мэрии не более чем в течение 2 рабочих дней (за исключением срочных вопросов).

Решение о готовности проекта распоряжения Вице-мэра к представлению его управляющему делами Мэрии для согласования принимается руководителем аппарата Вице-мэра в течение 2 рабочих дней.

Решение о готовности проекта постановления Правительства к представлению его управляющему делами Мэрии принимается Организационно-аналитическим управлением Мэрии в течение 3 рабочих дней.

Решение о готовности проекта распоряжения первого заместителя, заместителя Премьера Правительства к представлению его первому заместителю, заместителю Премьера Правительства для подписания принимается начальником отдела первого заместителя, заместителя Премьера Правительства в течение 2 рабочих дней.

Решение о готовности проекта распоряжения, приказа управляющего делами Мэрии для подписания принимается протокольным отделом Мэрии в течение 2 рабочих дней.

При положительном решении структурное подразделение (должностное лицо), проводившее экспертизу проекта распорядительного документа, визирует проект на листе согласования. При отрицательном - проект возвращается исполнителю с замечаниями.

3.2.6. Подготовка проекта распорядительного документа на магнитном носителе (дискете)

После проведения контроля за соответствием представленного проекта распорядительного документа требованиям Регламента исполнитель оформляет электронную копию окончательного варианта проекта распорядительного документа на магнитном носителе (дискете).

3.2.6.1. Текст проекта распорядительного документа на дискете должен быть подготовлен в текстовом формате (ASCII) или в текстовом редакторе "Лексикон". При этом формируется файл, который включает текст проекта распорядительного документа, приложения (при их наличии), лист согласования. Наименование файла должно быть составлено из латинских букв без пробелов. Формат машинной копии: при вертикальном расположении текста - 66 символов в ширину (поля слева отсутствуют) и 40 строк в длину, при горизонтальном расположении текста - 104 символа в ширину, абзац - 5 символов. Заголовок к проекту распорядительного документа печатается жирным шрифтом на 12 строке сверху.

3.2.6.2. Ответственность за идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях несет исполнитель.

3.2.6.3. На стадии доработки проекта распорядительного документа лист согласования окончательного варианта проекта дополняется следующим реквизитом: ниже каждого реквизита "виза" вносится надпись "виза на листе согласования" или "согласовано письмом от... N... ".

В случае отсутствия визы в связи с нарушением срока согласования делается надпись: "Согласование по умолчанию".

В случае наличия разногласий делается надпись "Лист разногласий прилагается".

В случае оформления согласовании на специальном листе - в графе "Проект... согласован" делается надпись "Лист согласования прилагается".

3.2.7. Порядок представления проектов распорядительных документов Мэрии для рассмотрения и утверждения

3.2.7.1. Проекты распорядительных документов считаются представленными в Мэрию для подготовки к рассмотрению на заседании Правительства или внесению Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства, управляющему делами Мэрии после внесения проекта распорядительного документа в базу данных протокольного отдела.

Проекты распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства считаются представленными после принятия решения начальником отдела первого заместителя, заместителя Премьера Правительства о готовности проекта распорядительного документа к подписанию первым заместителем, заместителем Премьера Правительства.

3.2.7.2. Представление в протокольный отдел Мэрии:

- проектов распоряжений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, первых заместителей и заместителей Премьера Правительства, приказов управляющего делами Мэрии, постановлений Правительства, принимаемых в рабочем порядке (совместно с делом распорядительного документа в соответствии с п.3.2.5), на бумажном и магнитном носителях осуществляется исполнителем документа лично;

- проектов постановлений Правительства (совместно с делом постановления в соответствии с п.2.2.5.2) перед их рассмотрением на заседании Правительства осуществляется Организационно-аналитическим управлением Мэрии;

- проектов постановлений Правительства (совместно с делом постановления в соответствии с п.3.2.5), рассмотренных на заседании Правительства и доработанных с учетом замечаний членов Правительства, на бумажном и магнитном носителях осуществляется исполнителем документа лично.

3.2.7.3. Протокольный отдел осуществляет:

- внесение проекта распорядительного документа в базу данных протокольного отдела;

- редактирование текста проекта;

- перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа;

- передачу дела проекта распорядительного документа на согласование (утверждение) управляющему делами Мэрии (кроме распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства);

- внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства;

- информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта;

- регистрацию распорядительного документа;

- подготовку к размножению;

- рассылку распорядительного документа;

- формирование дела распорядительного документа.

3.2.7.4. Проекты распорядительных документов, не представленные в установленные сроки, считаются неподготовленными и на рассмотрение Правительства (должностного лица) не вносятся. В этом случае ответственные за подготовку вопроса должностные лица Мэрии готовят докладную записку с объяснением причин и предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на имя соответствующего должностного лица Мэрии: Мэра (по распоряжениям Мэра), Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), Премьера Правительства (по постановлениям Правительства и распоряжениям Премьера Правительства), первого заместителя или заместителя Премьера Правительства (по распоряжениям первых заместителей, заместителей Премьера Правительства), управляющего делами Мэрии (по распоряжениям и приказам управляющего делами Мэрии).

3.2.7.5. В случае признания причин несвоевременного представления проектов распорядительных документов неуважительными к лицам, виновным в срыве заседания Правительства или неисполнении поручения должностного лица по подготовке проекта распорядительного документа, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

3.2.7.6. Решение о готовности документов к их внесению на подпись Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства или заседание Правительства принимает управляющий делами Мэрии.

В случае принятия решения о неподготовленности документов к внесению на подпись Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства, рассмотрению на заседании Правительства управляющий делами Мэрии возвращает документы в протокольный отдел Мэрии.

3.2.8. Доработка проектов распорядительных документов Мэрии после рассмотрения на заседании Правительства (постановлений Правительства) или должностными лицами городской администрации (распоряжений и приказов)

3.2.8.1. Доработка проектов постановлений Правительства, рассмотренных на заседании Правительства

Постановление Правительства, внесенное для обсуждения на заседание Правительства, считается принятым (утвержденным), если за его принятие проголосовало большинство членов Правительства.

Постановления, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются исполнителем с учетом высказанных замечаний и дополнений в недельный срок, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок.

При доработке проекта постановления используется стенограмма заседания Правительства. Подготовленная в 2-дневный срок стенограмма предоставляется протокольным отделом Мэрии в Организационно-аналитическое управление Мэрии и исполнителю при обращении.

Ответственность за своевременную доработку проектов постановлений несут должностные лица Мэрии, внесшие и подготовившие проект постановления.

При доработке проектов постановлений замечания, указанные в листе разногласий, учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции.

Постановление Правительства после доработки представляется исполнителем в Государственно-правовое управление Мэрии, а затем в Организационно-аналитическое управление Мэрии для контроля за соответствием подготовленного постановления тексту стенограммы заседания Правительства и контроля за соответствием требованиям Регламента Мэрии. Согласование в Государственно-правовом управлении и Организационно-аналитическом управлении не превышает 3 рабочих дней.

В случае выявления несоответствия представленного проекта постановления Правительства высказанным членами Правительства замечаниям (изменениям и дополнениям) Организационно-аналитическое управление возвращает исполнителю представленный документ на доработку. В этом случае доработка должна быть произведена в течение 1 рабочего дня.

Если замечания, сделанные Государственно-правовым или Организационно-аналитическим управлениями, требуют дополнительной доработки или согласований, а исполнитель не может их устранить (согласовать) в течение 1 рабочего дня, исполнителем готовится письмо в адрес управляющего делами Мэрии о продлении срока доработки проекта постановления Правительства.

Доработанный по замечаниям членов Правительства проект постановления должен быть оформлен в соответствии с требованиями, изложенными в п.3.2.2 настоящего Регламента.

3.2.8.2. Доработка проектов распоряжений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, постановлений Правительства, принимаемых в рабочем порядке.

Подписанные или отклоненные распоряжения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, постановления Правительства, принимаемые в рабочем порядке, через управляющего делами Мэрии поступают в протокольный отдел (в случае отказа - с указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте проекта).

Информацию о принятом должностным лицом решении, а в случае необходимости доработки и сам проект распоряжения или постановления исполнитель может получить в протокольном отделе в часы, отведенные для приема посетителей.

Ответственность за своевременность получения информации несет исполнитель.

Доработка проекта распоряжения или постановления осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений:

- для проектов постановлений, принимаемых в рабочем порядке - в течение недели;

- для проектов распоряжений, подготовленных по поручению должностного лица - в срок не более 2-3 рабочих дней, если Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства либо управляющим делами Мэрии при возврате проекта распоряжения не установлен другой срок;

- для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

Проект распоряжения Мэра, Вице-мэра, постановления Правительства, доработанный по замечаниям, оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в п.3.2.2 настоящего Регламента.

Ответственность за доработку проекта распоряжения или постановления возлагается на должностное лицо Мэрии, представившее проект распоряжения или постановления.

3.2.8.3. Доработка распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, подписанные должностным лицом с замечаниями, дорабатываются исполнителем с учетом сделанных замечаний и дополнений в срок, не превышающий 2 рабочих дней (считая со дня подписания распорядительного документа), кроме случаев, когда должностным лицом установлен иной срок.

Проекты распоряжений первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, отклоненные должностным лицом в связи с необходимостью доработки, через отдел первого заместителя, заместителя Премьера Правительства поступают исполнителю (с указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте проекта).

Доработка проекта распоряжения осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений:

- для проектов распоряжений, подготовленных по поручению должностного лица, - в срок не более 2-3 рабочих дней, если первым заместителем, заместителем Премьера Правительства либо начальником его отдела при возврате проекта распоряжения не установлен другой срок;

- для проектов распоряжений, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

Проекты распоряжений первого заместителя, заместителя Премьера Правительства после доработки вновь поступают в соответствующий отдел аппарата Правительства для экспертизы проекта распоряжения и последующей передачи на подпись первому заместителю, заместителю Премьера Правительства.

Распоряжения первых заместителей, заместителей Премьера передаются в протокольный отдел подписанными.

3.2.8.4. Доработка распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии.

Распоряжения и приказы управляющего делами, подписанные или отклоненные им в связи с необходимостью доработки, поступают в протокольный отдел (с указанием причины отказа в подписании или замечаниями, изложенными устно или письменно на тексте проекта).

Доработка проекта распоряжения и приказа осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений:

- для проектов распоряжений и приказов, подготовленных по поручению управляющего делами Мэрии, - в срок не более 2-3 рабочих дней, если управляющим делами Мэрии не установлен другой срок;

- для проектов распоряжений и приказов, подготовленных в инициативном порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

Проекты распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии после доработки вновь поступают в протокольный отдел Мэрии для экспертизы проекта распорядительного документа и последующей передачи на подпись.

3.2.9. Подписание распорядительных документов Мэрии.

Распоряжение и поручение Мэра издает (подписывает) Мэр.

Распоряжение и поручение Вице-мэра издает (подписывает) Вице-мэр.

Постановления Правительства, распоряжения и поручения Премьера Правительства подписывает Премьер Правительства или лицо, его официально замещающее.

Распоряжения первых заместителей и заместителей Премьера Правительства подписывают соответственно первые заместители и заместители Премьера Правительства.

Распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии подписывает управляющий делами Мэрии, а также должностное лицо, исполняющее его обязанности.

В случае, когда распорядительный документ подписан исполняющим обязанности должностного лица, реквизит "подпись" оформляется следующим образом: "Исполняющий обязанности Премьера Правительства (или управляющего делами Мэрии)" и далее указываются инициалы и фамилия должностного лица, подписавшего постановление (распоряжение, поручение).

Совместные распорядительные документы должны быть подписаны всеми должностными лицами, принимающими (издающими) постановление (распоряжение). При этом подписи располагаются на одном уровне и, как правило, должны соответствовать расположению реквизита "наименование организации" на бланке документа.

Подлинники распорядительных документов, принятых совместно несколькими должностными лицами (органами), оформляются в количестве, равном числу должностных лиц (органов), подписавших документ.

3.2.10. Регистрация, рассылка и формирование дел распорядительных документов Мэрии.

Постановления, распоряжения и приказы после их подписания сдаются в протокольный отдел Мэрии, в котором регистрируются, оформляются и рассылаются согласно списку рассылки в 5-дневный срок.

Внесение каких-либо исправлений в подписанные распорядительные документы запрещено.

3.2.10.1. Регистрация распорядительных документов Мэрии.

Регистрация постановлений, распоряжений и приказов производится в течение года в порядке возрастания номеров с указанием индексов автора и вида документа в соответствии с классификаторами.

Распоряжениям Мэра присваиваются в течение года порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РМ".

Постановлениям Правительства присваиваются порядковые регистрационные номера в течение года.

Распоряжениям Премьера Правительства, распоряжениям первых заместителей и заместителей Премьера Правительства в течение года присваиваются порядковые регистрационные номера с добавлением аббревиатуры "РП" или "РЗП" соответственно.

Приказы управляющего делами Мэрии регистрируются в течение года порядковыми номерами с добавлением букв "п" (приказы), "пк" (приказы по личному составу), "пд" (приказы по основной деятельности).

Датой указанных документов является дата их регистрации, которая, как правило, должна совпадать с датой принятия (подписания).

Совместные распорядительные документы, принятые (изданные) несколькими органами (должностными лицами), имеют единую дату (самая поздняя дата) и регистрационный номер каждого из авторов распорядительного документа, которые проставляются через косую черту в порядке указания авторов на документе (слева направо). Например, распоряжение Мэра Москвы, принятое совместно с Губернатором Московской области, от 05.09.96 N 27-PM/001 означает, что распоряжение Мэра Москвы зарегистрировано в протокольном отделе Мэрии за N 27-РМ, а распоряжение Губернатора Московской области зарегистрировано в протокольном отделе Администрации Московской области за N 001, дата совместного документа 05.09.96 совпадает с датой регистрации распорядительного документа в Мэрии.

3.2.10.2. Формирование дел распорядительных документов Мэрии.

Подписанные распорядительные документы формируются протокольным отделом Мэрии в дела в течение года в порядке возрастания номеров в соответствии с установленным порядком регистрации распорядительных документов: дело распоряжений Мэра Москвы, дело распоряжений Вице-мэра Москвы, дело постановлений Правительства Москвы, дело распоряжений Премьера Правительства, дело распоряжений первых заместителей и заместителей Премьера Правительства, дело распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии.

Дело распорядительного документа включает в себя:

- подлинник распорядительного документа;

- приложения к распорядительному документу;

- все проекты распорядительного документа, имеющие визы, пометки согласующих;

- листы согласовании и листы разногласий (если имеются);

- документы, послужившие основанием для принятия распорядительного документа.

3.2.10.3. Рассылка распорядительных документов Мэрии.

Подписанные документы тиражируются и рассылаются в соответствии со списком рассылки в 5-дневный срок. Приложения являются неотъемлемой частью распорядительного документа и подлежат рассылке в соответствии со списком рассылки.

Тиражирование распорядительных документов осуществляет копировально-множительный отдел Финансово-хозяйственного управления Мэрии.

Рассылка распорядительных документов производится через сектор приема и отправки документов Управления организационно-методического обеспечения работы с документами.

Каждый экземпляр рассылаемого документа должен быть заверен печатью протокольного отдела Мэрии.

3.2.10.4. Замена отдельных листов разосланных распорядительных документов

Замена разосланных экземпляров распорядительных документов при обнаружении орфографических или технических ошибок может быть произведена только с разрешения руководства Управления делами Мэрии. При необходимости исправления (замены) даже одного слова производится замена полного листа распорядительного документа, при этом сохраняется нумерация страниц утвержденного распорядительного документа.

В этом случае протокольный отдел оформляет заменяемый лист распорядительного документа следующим образом: на верхнем поле нового (изменяемого) листа делается надпись "Взамен разосланного" (при замене нескольких листов надпись делается на каждой странице) и указывается дата, номер и название распорядительного документа, в котором производится замена листов (при замене первой страницы - дату, номер и название указывать не обязательно).

Дело распорядительного документа (подлинник) дополняется заменяемым листом (листами).

Регистрация и рассылка поручений производится Управлением Премьера Правительства и Управлением организационно-методического обеспечения работы с документами Мэрии в соответствии с порядком, определенным для служебной корреспонденции и обращений граждан.

3.3. Инкорпорация распорядительных документов Мэрии

3.3.1. В целях поддержания в актуальном состоянии нормативной базы Мэрии отраслевые и функциональные органы городской администрации, префекты административных округов, структурные подразделения аппарата Мэрии, выступающие в качестве исполнителей по подготовке распорядительных документов Мэрии, периодически, не реже 1 раза в 2 года, производят инкорпорацию распорядительных документов Мэрии.

3.3.2. Распорядительные документы Мэрии, утратившие силу, подлежат отмене путем издания соответствующего распорядительного документа Мэрии.

3.3.3. Распорядительные документы Мэрии, в которые неоднократно вносились изменения и (или) дополнения (см. п.3.2.2.6. абзац 3), издаются в новой редакции.

4. Взаимодействие Московской городской администрации с Администрацией Президента, Правительством Российской Федерации, Федеральным Собранием, Московской городской Думой

4.1. При необходимости обращения к Администрации Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или Московскую городскую Думу для решения вопросов законотворческой деятельности руководители органов городской администрации направляют соответствующие предложения Мэру Москвы только после их согласования с заместителем Премьера Правительства Москвы, полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе.

4.2. Подготовка проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации

4.2.1. В соответствии со своей компетенцией Мэр Москвы имеет право вносить на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции федеральных органов власти.

4.2.2. При разработке проектов распорядительных документов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению органов исполнительной власти Москвы и Российской Федерации следует руководствоваться Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы.

4.2.3. Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, после их согласования в установленном порядке с заинтересованными органами государственной власти подлежат обязательному согласованию в Правительстве Российской Федерации.

Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, вносятся с приложением к представляемому проекту указа, распоряжения Президента Российской Федерации соответствующих связанных с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации.

4.2.4. К вносимому проекту документа прилагается лист согласования его с заинтересованными министерствами и ведомствами. При наличии разногласий по проекту, которые не могут быть урегулированы соглашением всех заинтересованных сторон, к сопроводительному письму к проекту документа прилагаются перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные руководителями федеральных министерств и ведомств.

4.2.5. Проекты указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации нормативного характера должны согласовываться с Министерством юстиции Российской Федерации.

4.2.6. Проекты документов и материалы к ним, предназначенные для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации не позднее, чем за 10-15 дней до даты рассмотрения вопроса, установленной планом заседаний Правительства.

4.2.7. Требования к оформлению указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации установлены Инструкцией по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации (утверждена распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 15 января 1997 года N 103), Инструкцией по делопроизводству в аппарате Правительства Российской Федерации (утверждена приказом руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. N 1234), в Правилах оформления документов, создаваемых в Администрации Президента Российской Федерации. (Утверждены распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от 18 декабря 1999 г. N 1917).

4.2.8. В Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации проекты распорядительных документов направляются с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, содержащей краткое изложение содержания проекта документа, справочные и аналитические материалы: обоснования, расчеты и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий.

4.2.9. Сопроводительное письмо с пояснительной запиской подписывается Мэром, Премьером Правительства или исполняющим его обязанности, на оборотной стороне последнего листа сопроводительного письма указываются фамилия и номер телефона исполнителя.

4.3. Подготовка проектов законодательных актов города

ГАРАНТ:

О мерах по совершенствованию законопроектной работы в органах исполнительной власти города см. постановление Правительства Москвы от 12 сентября 2000 г. N 726

4.3.1. Право законодательной инициативы в Московской городской Думе (далее - Дума), т.е. право внесения в Московскую городскую Думу проектов законодательных актов города (законов города и постановлений Московской городской Думы), принадлежит Мэру.

4.3.2. Законотворческая деятельность городской администрации осуществляется на основе плана законопроектных работ, утверждаемого Мэром.

Проект плана разрабатывается Центром законотворчества Москвы с учетом предложений органов городской администрации.

Планирование законодательной работы не исключает возможности подготовки и внесения в Думу проектов законодательных актов вне плана.

Предложения о подготовке проектов законодательных актов города, вносимые на рассмотрение Мэра или Правительства, должны содержать:

- наименование проекта законодательного акта;

- обоснование необходимости его разработки;

- справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом законодательного акта;

- наименование исполнительного органа власти города - головного исполнителя по проекту законодательного акта;

- должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя по проекту законодательного акта;

- перечень органов исполнительной власти города и городских организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей по данному законопроекту;

- предполагаемый срок начала работы над законопроектом;

- предполагаемый срок внесения законопроекта на рассмотрение Мэра или Правительства.

При внесении на рассмотрение Правительства Москвы предложений о подготовке проектов законодательных актов города по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством, исполнители готовят и представляют концепцию законодательного акта. В концепции определяются цели, объекты и способы правового регулирования, социальная и экономическая целесообразность принятия законодательного акта. Последующая разработка проекта законодательного акта осуществляется только после одобрения концепции Правительством Москвы. К вносимому на рассмотрение Мэра Москвы или Правительства Москвы проекту законодательного акта прилагается пояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости принятия акта, прогнозом последствий принятия акта, а также, если таковые имеются, - перечень правовых актов, которые необходимо изменить, дополнить или признать утратившими силу в случае принятия проекта законодательного акта.

4.3.3. Проекты законодательных актов, подготовленные органами городской администрации, вносятся в Думу Мэром.

Официальным внесением проекта в Думу считается внесение проекта, оформленного в соответствии со статьями 7 и 23 Закона "О законодательных актах города Москвы". Датой официального внесения проекта в Думу считается дата его регистрации в Думе.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 14 декабря 2001 г. N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы"

Проект законодательного акта вносится в Думу не позднее, чем за 2 недели до планируемой даты его рассмотрения на заседании Думы.

Проект бюджета города вносится в Думу не позднее, чем за полтора месяца до начала очередного финансового года.

Проект законодательного акта, вносимый Мэром для первоочередного рассмотрения, представляется в Думу не позднее, чем за одну неделю до планируемой даты рассмотрения.

Возможна разработка альтернативного проекта законодательного акта, внесение в Думу которого производится не позднее, чем за 5 рабочих дней до рассмотрения запланированного вопроса.

4.3.4. Руководители органов городской администрации в соответствии с планом законопроектных работ или по отдельным поручениям Мэра обеспечивают разработку законодательных актов города и выступают ответственными исполнителями и редакторами проектов.

4.3.4.1. Подготовленные и оформленные проекты законодательных актов исполнителями согласуются с Полномочным представителем Мэра в Московской городской Думе, Государственно-правовым управлением Мэрии, после чего направляются на рассмотрение Мэра или Правительства.

Руководителям органов городской администрации по мере готовности проектов законодательных актов города, но не позднее, чем за месяц до их рассмотрения на заседании Правительства, направлять данные законопроекты прокурору города Москвы и в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве для ознакомления и подготовки возможных замечаний.

4.3.4.2. Рассмотренные и одобренные Мэром или Правительством проекты законодательных актов после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти для официального внесения проектов в Думу.

4.3.5. Законопроекты, подготовленные и внесенные другими субъектами законодательной инициативы, поступают в Мэрию для заключения Мэра в отношении проектов законов о внесении изменений (дополнений) в Устав города Москвы или в тех случаях, когда Мэр или полномочный представитель Мэра в Московской городской Думе заявляют о необходимости заключения Мэра.

4.3.5.1. Организация работ по подготовке заключения Мэра по представленным проектам законодательных актов возлагается на заместителя Премьера Правительства - полномочного представителя Мэра в Московской городской Думе.

Заместитель Премьера Правительства - полномочный представитель Мэра в Московской городской Думе направляет представленные проекты в Центр законотворчества Москвы и соответствующие органы городской администрации для проведения экспертизы и подготовки заключения.

4.3.5.2. Заключения по проектам законодательных актов представляются Центром законотворчества Москвы и органами городской администрации Заместителю Премьера Правительства - полномочному представителю Мэра в Московской городской Думе не позднее, чем через 15 дней со дня получения ими проекта, если не установлен иной срок.

4.3.6. Оформление проекта законодательного акта

4.3.6.1. Проект законодательного акта подписывается Мэром субъектом законодательной инициативы или по его поручению ответственным исполнителем, уполномоченным Мэром представлять проект на рассмотрение Думы и вносить от его имени поправки к проекту.

4.3.6.2. Проект законодательного акта оформляется в соответствии со ст.7 Закона города Москвы "О законодательных актах города Москвы".

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 14 декабря 2001 г. N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы"

4.3.6.3. К проекту законодательного акта прилагаются:

- магнитный носитель (дискета) с текстом вносимого проекта законодательного акта, выполненного в текстовом редакторе "Word for Windows" шрифтом Times New Roman Cir, размер 14;

- пояснительная записка с социально-экономическим и правовым обоснованием необходимости принятия акта, прогнозом последствий принятия акта (каждый лист пояснительной записки визируется ответственным исполнителем);

- перечень правовых актов (если таковые имеются), которые необходимо изменить или признать утратившими силу;

- сопроводительное письмо за подписью Мэра о внесении проекта в Думу на имя Председателя Думы и поручением конкретному должностному лицу городской администрации представлять его в Думе.

К проекту могут прилагаться заключения Мэра или его полномочного представителя в Московской городской Думе, другие заключения, отзывы, сопроводительные документы.

4.3.6.4. Проект законодательного акта состоит из статей, имеющих сквозную нумерацию и названия. Статьи проекта могут быть объединены в главы, имеющие нумерацию и названия. Статьи проекта состоят из частей, имеющих или не имеющих нумерацию. Каждая часть начинается с абзаца.

Часть состоит из нескольких абзацев в тех случаях, когда она имеет дефисы и пункты. Часть может состоять из нескольких абзацев также в тех случаях, когда части нумеруются. Если нумеруются части какой-либо статьи закона, то нумеруются также части всех других статей закона, за исключением тех, которые содержат только один абзац, начинающийся с заглавной буквы.

Постановление Думы состоит из пунктов, имеющих сквозную нумерацию.

4.3.6.5. Язык проекта законодательного акта должен быть точным, исключающим двусмысленные толкования, декларации, повторы, неприменимые нормы. В проектах законодательных актов используются общепринятые или определенные законом понятия. При использовании понятий и выражений, которые могут иметь неоднозначное толкование, они должны быть определены в самом законодательном акте.

4.3.6.6. Преамбула проекта законодательного акта, как правило, содержит краткое законодательное обоснование со ссылками.

4.3.6.7. Обязательным в проекте является указание механизма реализации устанавливаемых норм.

4.3.7. Внесение поправок

Мэр, как субъект законодательной инициативы, имеет право внесения поправок к проекту законодательного акта, принятого за основу. Для представления поправок отводится не менее 3 рабочих дней, если Думой не принято иное решение. Представление поправок осуществляется ответственным исполнителем (редактором) проекта в письменном виде по установленной форме через Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти.

Проект законодательного акта с принятыми поправками перед его принятием в целом может быть направлен Мэру в случае, если Мэр или его полномочный представитель заявляют о такой необходимости. Подача поправок по проекту перед принятием его в целом осуществляется в двухнедельный срок со дня получения проекта.

Окончательное оформление принятого закона города осуществляет аппарат Думы с привлечением в случае необходимости исполнителя со стороны городской администрации.

Законодательные акты после их принятия в целом и соответствующего оформления поступают Мэру, который подписывает закон города в течение месяца со дня его получения.

4.3.8. Отмена, изменение или дополнение законодательного акта осуществляется принятием законодательного акта города в той же форме - Закон города Москвы или постановление Думы.

Проект законодательного акта (закона или постановления) готовится в соответствии с правилами, изложенными в данном подразделе.

4.4. Подготовка проекта постановления о законодательной инициативе в Государственной Думе

Мэр, как субъект законодательной инициативы, вправе внести в Московскую городскую Думу проект постановления о законодательной инициативе Московской городской Думы в Государственной Думе.

Проект постановления готовится в соответствии с правилами, изложенными в данном подразделе.

4.5. Взаимоотношения органов и должностных лиц городской администрации с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Московской городской Думы

ГАРАНТ:

О представителях законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти г. Москвы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации см. постановление Московской городской Думы от 20 июня 2001 г. N 88

4.5.1. Прием депутатов должностными лицами городской администрации.

По вопросам своей депутатской деятельности члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты Московской городской Думы пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами администрации. Депутат по предъявлении депутатского удостоверения имеет право беспрепятственно посещать все органы городской администрации, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов.

4.5.2. Порядок рассмотрения обращений депутатов.

4.5.2.1. При обращении депутата в городские органы государственной власти, органы городской администрации, местного самоуправления должностные лица обеспечивают депутата Думы информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законом о государственной тайне.

4.5.2.2. Депутаты Московской городской Думы имеют преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в официальных изданиях Мэрии, при этом опубликование производится в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 7 дней со дня обращения. Редактирование представленных к опубликованию материалов не допускается.

4.5.2.3. Должностные лица, к которым обратился член Совета Федерации, депутат Государственной Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица обязаны сообщить об этом члену Совета Федерации или депутату Государственной Думы Федерального Собрания в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения обращения.

4.5.2.4. Обращения Московской городской Думы, депутатской комиссии, рабочей группы или фракции, конкретного депутата в органы и к должностным лицам городской администрации рассматриваются в двухнедельный срок с момента получения обращения в указанных органах, а в случае указания в обращении на нарушение законодательства органы и должностные лица городской администрации незамедлительно принимают меры для устранения нарушения и привлечения виновных к ответственности.

Обращение Московской городской Думы к Правительству Москвы с предложением отмены, изменения или дополнения принятых им актов рассматривается Правительством в месячный срок, если иное не установлено законодательством, и о результатах рассмотрения сообщается Думе.

4.5.2.5. Подготовку проекта ответа на обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или городской Думы к Мэру, Правительству, Премьеру Правительства поручается органу исполнительной власти или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на обращение дается за подписью члена Правительства, полномочного решать поставленный в обращении вопрос.

4.5.2.6. Представление на подпись члену Правительства документов, направляемых в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляется при наличии визы группы помощников Мэра в Совете Федерации.

4.5.3. Порядок рассмотрения парламентского и депутатского запросов.

4.5.3.1. Парламентский запрос.

Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить парламентский запрос руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию.

Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.

Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

4.5.3.2. Депутатский запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию.

Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных ст.18 Федерального закона от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.

Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

4.5.3.3. Депутатский запрос депутата Московской городской Думы.

Депутатский запрос депутата Московской городской Думы - особая форма обращения депутата (групп депутатов), которое в письменной форме вносится на заседание Московской городской Думы.

Запрос депутата городской Думы оформляется на специальном бланке и должен содержать фразу: "Запрос сделан на заседании Московской городской Думы (число, месяц, год)", удостоверенную подписью председательствующего на данном заседании.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос депутата Московской городской Думы, должны дать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня его получения или в иной установленный Думой срок.

4.5.3.4. Подготовка проекта ответа на запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или городской Думы к Мэру, Правительству, Премьеру Правительства поручается органу исполнительной власти или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. Ответ на запрос дается за подписью Мэра или Премьера Правительства соответственно.

4.5.3.5. Представление на подпись Мэру или Премьеру Правительства документов, направляемых в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляется при наличии визы группы помощников Мэра в Совете Федерации.

4.5.4. Обеспечение депутатов официальной информацией Мэрии

4.5.4.1. Распоряжения Мэра и постановления Правительства Москвы направляются в Московскую городскую Думу в 3-дневный срок со дня регистрации этих актов в Управлении делами Мэрии.

4.5.4.2. Копии протоколов заседаний Правительства Москвы располагаются в свободном доступе для депутатов Московской городской Думы.

4.5.4.3. Органы и структурные подразделения аппарата Мэрии, осуществляющие информационную деятельность Мэрии, представляют в городскую Думу бюллетени, сборники, обзоры и другую информационную продукцию в сроки, предусмотренные Протоколом о порядке информационного взаимодействия Московской городской Думы с Мэрией и Правительством Москвы.

5. Порядок работы с договорами и соглашениями города Москвы

5.1. Общие положения

5.1.1. Порядок подготовки, оформления, подписания, утверждения, выполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемых Мэром, Правительством и уполномоченными должностными лицами городской администрации с субъектами договорных отношений, определяется действующим федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

ГАРАНТ:

О договорах и соглашениях города Москвы см. Закон г. Москвы от 28 марта 2001 г. N 11

5.1.2. Полномочия на ведение переговоров и подписание договоров и соглашений должностным лицам городской администрации оформляются:

- распоряжением Мэра - в отношении договоров и соглашений, заключаемых от имени города Москвы;

- постановлением Правительства или распоряжением Премьера Правительства - в отношении соглашений, заключаемых от имени Правительства.

Указанные полномочия подтверждаются доверенностью, оформленной и заверенной в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом.

5.2. Оформление доверенности

5.2.1. Доверенность - письменное уполномочие, выдаваемое должностным лицам городской администрации, иным лицам, Мэром или Премьером Правительства для ведения переговоров и подписания договоров города Москвы.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

5.2.2. Доверенность оформляется на соответствующем бланке документа:

- бланк письма Мэра используется при подписании доверенности Мэром;

- бланк письма Премьера Правительства используется при подписании доверенности Премьером Правительства.

5.2.3. Обязательные реквизиты доверенности:

- заголовок ("Доверенность");

- регистрационный номер и дата выдачи;

- фамилия, имя, отчество (полностью) и должность уполномоченного должностного лица городской администрации или иного лица;

- перечисление предоставляемых полномочий;

- срок действия доверенности;

- подпись Мэра или Премьера Правительства (в его отсутствие исполняющего обязанности Премьера Правительства);

- печать Мэра или Правительства.

Образцы доверенностей приведены в приложении 9 к настоящему Регламенту.

5.3. Основные требования к оформлению договоров и соглашений

Договоры и соглашения должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами города Москвы и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.

Подписываемые договоры и соглашения должны содержать:

- наименование;

- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, место подписания, наименование сторон;

- предмет правового регулирования;

- раскрытие используемых терминов и понятий;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- способы и порядок обеспечения обязательств сторон;

- основания прекращения и приостановления их действия;

- порядок разрешения споров;

- срок и условия вступления в силу;

- срок действия;

- сведения о регистрации и месте хранения текста документа;

- наименование должности, фамилии, имени, отчества уполномоченного лица, подписывающего договор или соглашение;

- подписи сторон.

Подписи представителей сторон под двухсторонним договором или соглашением располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр договора или соглашения. В наименовании договора или соглашения на первом месте также ставится наименование той стороны, у которой будет храниться данный экземпляр подлинника документа.

Подпись каждой из сторон на обоих экземплярах договора удостоверяется гербовой печатью:

- при подписании договора Мэром - печать "Мэр Москвы";

- при подписании договора уполномоченным Мэром должностным лицом печать "Мэрия Москвы";

- при подписании договора Премьером Правительства или уполномоченным Правительством или Премьером Правительства должностным лицом администрации - печать "Правительство Москвы".

При оформлении договора или соглашения стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению.

Приложения к договорам и соглашениям составляют их неотъемлемую часть и обладают одинаковой юридической силой с основным текстом документа.

5.4. Регистрация, выполнение, контроль за выполнением и хранение договоров и соглашений

5.4.1. Регистрация договоров и соглашений осуществляется в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами (в соответствии с номенклатурой дел).

Регистрационный номер договора и соглашения проставляется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Регистрация договора и соглашения осуществляется при наличии подлинных экземпляров соответствующего договора и соглашения, проекта резолюции Мэра, Премьера Правительства или проекта распорядительного документа по выполнению договора, соглашения.

5.4.2. Подготовку проекта резолюции по выполнению договора, соглашения или проекта распорядительного документа Мэрии, а также последующий контроль за выполнением договора, соглашения осуществляют органы исполнительной власти и структурные подразделения аппарата Мэрии, подготовившие договор, соглашение.

5.4.3. Ответственность за выполнение договора, соглашения в целом и представление информации Мэру, Премьеру Правительства для снятия его с контроля возлагается на члена Правительства, определенного в резолюции Мэра, Премьера Правительства; ответственность за выполнение отдельных пунктов договора, соглашения и представление информации Мэру, Премьеру Правительства для снятия их с контроля возлагается на руководителей органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата Мэрии в соответствии с их компетенцией.

Комитет общественных и межрегиональных связей является координирующим и согласующим органом между органами исполнительной власти города в реализации межрегиональных договоров и соглашений.

5.4.4. Представление Мэру, Премьеру Правительства договора или соглашения, подписанного Мэром, Премьером Правительства, с проектом резолюции либо проектом распорядительного документа, обобщение и анализ информации о ходе и результатах выполнения договора или соглашения, контроль за своевременным представлением информации Мэру, Премьеру Правительства о выполнении договора или соглашения, а также его отдельных пунктов возлагается на Управление организационно-методического обеспечения работы с документами (отдел контроля и анализа).

5.4.5. Представление проекта резолюции либо проекта распорядительного документа по выполнению договора или соглашения, подписанного уполномоченным Мэром, Премьером Правительства должностным лицом, указанному должностному лицу Мэрии, обобщение и анализ информации о ходе и результатах выполнения договора или соглашения, контроль за своевременным представлением ему информации о выполнении договора или соглашения и его отдельных пунктов возлагается на структурные подразделения аппарата Мэрии, обеспечивающие деятельность данного должностного лица.

5.4.6. Хранение подлинников указанных договоров и соглашений осуществляется Управлением организационно-методического обеспечения работы с документами.

Подлинники договоров и соглашений формируются в самостоятельные дела, являются документами постоянного хранения и подлежат передаче на государственное хранение.

Ознакомление с договорами и соглашениями производится в соответствии с действующим законодательством.

6. Правовые акты органов городской администрации (департаментов, управлений, комитетов, префектов административных округов)

6.1. В целях осуществления исполнительно-распорядительной, контрольной и координирующей деятельности функциональные, отраслевые и территориальные органы городской администрации в пределах своей компетенции издают правовые акты: распоряжения и (или) приказы.

6.2. Члены Правительства - руководители органов исполнительной власти (министры Правительства и префекты административных округов) обладают полномочиями в качестве руководителей соответствующих органов исполнительной власти.

6.3. Правовые акты органов городской администрации, принятые на основе единоначалия, издаются их руководителями. В их отсутствие указанные документы подписывает исполняющий обязанности руководителя. Возложение обязанностей руководителя оформляется распоряжением (приказом) руководителя либо может быть предусмотрено заранее и зафиксировано в регламенте (положении) органа.

6.4. При издании двух видов распорядительных документов руководитель органа определяет перечень вопросов, решение которых требует издания распоряжений, и перечень вопросов, решаемых путем издания приказов.

6.5. Подготовку, оформление и выпуск распоряжений и приказов органов городской администрации осуществляют их соответствующие структурные подразделения в соответствии с порядком, установленным регламентами органов.

6.6. Правовые акты органов городской администрации, противоречащие законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации и Москвы:

- распоряжения и приказы департаментов, управлений (главных управлений), комитетов - могут быть отменены Мэром или Правительством;

- распоряжения и приказы префектов - могут быть отменены или приостановлены Мэром.

6.7. Правовые акты органов городской администрации вступают в силу с момента их подписания и регистрации, если иное не установлено законодательством или в самом акте.

6.8. Периодически, но не реже 1 раза в 2 года, органы городской администрации обязаны проводить инкорпорацию изданных правовых актов.

6.9. Согласование правовых актов органов городской администрации с другими органами городской администрации осуществляется в срок не более чем 14 календарных дней.

7. Организация работы со служебными документами и обращениями граждан

7.1. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции

7.1.1. Прием и отправка служебных документов и обращений граждан в Мэрии осуществляются следующими способами:

- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);

- через почтовое отделение;

- нарочными, курьерами;

- лично гражданами (через окно приема почты Мэрии);

- с использованием факсимильной связи;

- с использованием электронной почты;

- с использованием Интернет-узла Мэрии;

- с использованием телексной и телеграфной связи;

- в виде телефонограмм.

7.1.2. Прием и отправка документов в Мэрии производится централизованно, за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты.

Документы, переданные (полученные) с использованием факсимильной связи и электронной почты, не имеют юридической силы, поэтому указанные способы не могут быть использованы для передачи документов, требующих удостоверения подлинности документа.

7.1.3. Регистрация и прохождение документов, поступивших в Мэрию и отправляемых из Мэрии любым из перечисленных способов, регламентируется настоящим Регламентом.

7.1.4. Централизованный прием и отправку документов с использованием телексной, факсимильной связи и электронной почты осуществляет пункт связи Мэрии.

Допускается применение факсимильной связи и электронной почты для приема и отправки документов, не требующих централизованной регистрации либо с последующей их регистрацией, с использованием специальной аппаратуры, установленной в структурных подразделениях аппарата Мэрии.

7.1.5. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции осуществляются сектором приема и отправки корреспонденции Управления организационно-методического обеспечения работы с документами Мэрии (далее - сектор приема и отправки корреспонденции).

7.1.5.1. При приеме от нарочных служебных документов в разносной книге отправителя ставятся штамп Мэрии, дата и подпись сотрудника сектора, принявшего документ, на копии документа - штамп Мэрии с указанием даты приема.

7.1.5.2. При приеме обращений от граждан при наличии копии обращения на ней по просьбе гражданина ставится штамп Мэрии с указанием даты поступления документа в Мэрию.

7.1.5.3. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента, Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации и в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается дежурными приемной Мэра, Премьера Правительства с последующей передачей в сектор приема и отправки корреспонденции (с указанием, какие документы доложены Мэру, Премьеру Правительства или лицу, исполняющему его обязанности, в рабочем порядке).

Указанная корреспонденция передается в сектор приема и отправки корреспонденции для ее обработки не позднее 9.30 следующего рабочего дня.

7.1.5.4. При приеме корреспонденции проверяется правильность адресования и целостность упаковок.

Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается отправителю с пояснением причины возврата.

7.1.5.5. Все конверты с поступившими в Мэрию документами вскрываются (за исключением поступивших от должностного лица в адрес должностного лица Мэрии и содержащих пометку "лично", а также корреспонденции на иностранном языке).

При вскрытии конвертов со служебной корреспонденцией проверяется наличие документов, указанных в них приложений, а также наличие удостоверяющих реквизитов (подписи, печати и др.).

В случае обнаружения недостачи либо отсутствия необходимых реквизитов служебные документы возвращаются отправителю с указанием причин возврата.

7.1.5.6. На всех документах и обращениях граждан, поступивших в сектор приема и отправки корреспонденции до 14.00 текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления).

На корреспонденции, поступившей в сектор после 14.00, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.

7.1.5.7. На документы, требующие срочного рассмотрения: с грифами "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", а также адресованные Мэру как члену Совета Федерации, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, телеграммы, заявления граждан и организаций о проведении митингов, демонстраций, манифестаций, забастовок и т.д. проставляется штамп с указанием даты текущего дня (дня поступления), доставка их осуществляется незамедлительно (вне графика курьерских маршрутов).

7.1.6. Сотрудники сектора приема и отправки корреспонденции и пункта связи распределяют документы в структурные подразделения аппарата Мэрии, осуществляющие регистрацию поступившей корреспонденции, в соответствии с п.7.2.2 настоящего регламента.

7.1.7. Доставка входящих, исходящих и внутренних документов в аппарате Мэрии в пределах зданий 11 и 13 по Тверской улице, здания 21 по Вознесенскому переулку и здания 26 по Леонтьевскому переулку осуществляется инспекторами - курьерами в соответствии с графиком курьерских маршрутов.

7.1.8. Доставка входящих, исходящих и внутренних документов в Мэрии осуществляется под расписку в реестрах или разносных книгах (с указанием даты, времени получения документа и полной фамилии расписавшегося).

7.1.9. Отправка документов из Мэрии производится после регистрации документа (резолюции к нему) в соответствующем структурном подразделении аппарата Мэрии.

При отправке корреспонденции из Мэрии сектором приема и отправки корреспонденции и пунктом связи проверяется наличие:

- адреса с индексом (для документов, отправляемых в неподведомственные Мэрии организации);

- исходящего номера;

- фамилии исполнителя с указанием номера его телефона;

- указанных в тексте приложений;

- подписи на документе.

7.1.10. Руководители сектора приема и отправки корреспонденции и пункта связи (а также всех подразделений, осуществляющих документационное обеспечение) имеют право в случае неправильно оформленного документа:

- вернуть документ исполнителю с указанием ошибки;

- пригласить исполнителя к себе по документам срочного характера для исправления допущенной ошибки.

7.1.11. Документы, переданные в сектор приема и отправки корреспонденции, отправляются внешним адресатам через фельдъегерскую службу в 12.00 (утренний маршрут) и в 16.30 (вечерний маршрут) при сдаче документов в сектор до 11.30 и 16.00 соответственно.

Документы срочного характера, имеющие пометку "Срочно", "Весьма срочно", "Вручить немедленно", сдаются в группу фельдсвязи для незамедлительной отправки (вне графика маршрутов).

К категории документов, требующих срочной отправки, относятся:

- стенографические поручения Мэра;

- протоколы совещаний, проводимых Премьером Правительства;

- поручения (как вид распорядительного документа) Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства;

- поручения по исполнению (резолюции) служебных документов и обращений граждан, требующих оперативного решения.

7.1.12. При отправке заказной, простой и отправляемой службой фельдсвязи корреспонденции заполняются расписки и реестры.

7.1.13. Выдача документов на руки автору или адресату допускается в исключительных случаях в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах.

Выдача производится в отделах Управления организационно-методического обеспечения работы с документами под роспись получателя и при наличии записки руководителя структурного подразделения аппарата Мэрии либо лица, его замещающего, рассматривавшего документ.

7.2. Регистрация документов

7.2.1. Регистрации подлежат все документы, требующие учета и использования в справочных целях (как создаваемые в Мэрии, так и поступающие в Мэрию из других организаций и от граждан).

Обязательной регистрации подлежат все документы, требующие ответа (как входящие, так и исходящие), а также все без исключения документы, поступающие из вышестоящих организаций.

7.2.2. Регистрации документов в аппарате Мэрии осуществляется:

в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами Мэрии:

- адресованных Мэру, в том числе как члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- адресованных Вице-мэру, в том числе поступивших в ходе приема Вице-мэром представителей организаций и граждан;

- адресованных Премьеру Правительства;

- поступивших в ходе приема Мэром, Премьером Правительства граждан;

- адресованных первым заместителям, заместителям Премьера Правительства, в том числе поступивших в ходе приема указанными должностными лицами представителей организаций и граждан;

- адресованных министрам Правительства, аппараты которых размещены по адресу: ул.Тверская, 13, в том числе поступивших в ходе приема представителей организаций и граждан;

- адресованных управляющему делами Мэрии, в том числе поступивших в ходе приема управляющим делами представителей организаций и граждан;

- адресованных советникам Мэра и Правительства, Вице-мэра, Премьера Правительства;

- адресованных должностным лицам Мэрии, находящимся на централизованном документационном обеспечении (в соответствии с номенклатурой дел);

- поступивших в Мэрию без указания конкретного адресата;

- поручений по исполнению (резолюций) вышеуказанных документов;

- ответов по исполнению данных поручений;

- инициативной переписки Вице-мэра, первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, министров Правительства, советников Мэра и Правительства, должностных лиц руководителей структурных подразделений аппарата Мэрии (в соответствии с номенклатурой дел Мэрии) и документов - ответов по их исполнению;

- протоколов совещаний, проводимых управляющим делами Мэрии;

- в Управлении Премьера Правительства:

- поступивших в ходе приема Мэром, Премьером Правительства представителей организации и частных лиц, а также подготовленных на доклад в Управлении Премьера Правительства;

- инициативных документов Мэра, Премьера Правительства и ответов по ним;

- протоколов совещаний, проводимых Премьером Правительства, в том числе протоколов заседаний Финансовой комиссии Правительства Москвы по обеспечению городских программ, протоколов заседаний Оперативной группы по продовольственному снабжению города и других, а также ответов по ним;

- поручений Мэра, Премьера Правительства (в том числе стенографических) и ответов по ним;

- проектов распорядительных документов, поступивших в ходе приема и направленных на доработку с поручениями Мэра, Премьера Правительства, и ответов по ним;

- поручений по исполнению (резолюций) документов, адресованных Мэру, Премьеру Правительства и поставленных на особый контроль;

- в приемной Мэрии:

- поручений и документов по исполнению поручений должностных лиц Мэрии, данных в ходе приема представителей организаций и граждан, организованного приемной Мэрии;

- в структурных подразделениях аппарата Мэрии:

- адресованных соответствующим структурным подразделениям;

- инициативных документов руководителей структурных подразделений аппарата Мэрии (в соответствии с номенклатурой дел);

- протоколов совещаний, проводимых Вице-мэром, первыми заместителями Премьера Правительства, заместителями Премьера Правительства, министрами Правительства.

7.2.3. Регистрация документов (служебной корреспонденции и обращений граждан) осуществляется в аппарате Мэрии Москвы в автоматизированном режиме.

Моментом регистрации документа (в том числе и обращения гражданина) считается момент фиксации факта поступления документа путем записи необходимых сведений о документе в автоматизированный банк регистрационных данных и проставление на документе даты и регистрационного номера.

7.2.4. Регистрация документов, поступивших в Управление организационно-методического обеспечения работы с документами, производится:

- в отделе служебной корреспонденции:

- служебных документов, в том числе телеграмм, телексов, факсов и электронной почты;

- обращений членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов Московской городской Думы;

- парламентских и депутатских запросов;

- в отделе писем граждан:

- обращений граждан (в том числе поступивших с сопроводительными письмами из других организаций, а также поступивших с приема Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства);

- обращений депутатов с приложением писем граждан.

7.2.5. Служебные документы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные Мэру, Премьеру Правительства либо в Мэрию и Правительство без указания конкретного адресата, регистрируются в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа) в отделе заместителя Премьера Правительства Москвы по внешним связям Правительства Москвы.

Корреспонденция на иностранном языке, адресованная другим должностным лицам Мэрии, а также руководителям структурных подразделений аппарата Мэрии, направляется без вскрытия конвертов (по реестру) непосредственно адресату без регистрации в Управлении делами Мэрии.

Работа с корреспонденцией на иностранном языке осуществляется в соответствии со схемой, утвержденной управляющим делами Мэрии от 26.05.99 N 4-46-6622/9.

7.2.6. Прием (передача) телефонограмм, адресованных Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства, первым заместителям Премьера Правительства, управляющему делами Мэрии, заместителям Премьера Правительства, министрам Правительства (или подписанных ими), производится секретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц и Оперативно-распорядительным управлением Мэра и Премьера Правительства с регистрацией телефонограмм в специальных журналах.

7.2.7. Документы, зарегистрированные в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами, как правило, в тот же день направляются адресатам:

- адресованные Мэру, Премьеру Правительства - через Управление делами Мэрии, Управление Премьера Правительства, Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства;

- адресованные члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - через Управление делами и группу помощников члена Совета Федерации;

- адресованные Вице-мэру, первому заместителю Премьера Правительства, руководителю Комплекса экономической политики и развития - через Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы;

- адресованные управляющему делами Мэрии - через Управление организационно-методического обеспечения работы с документами;

- адресованные Управлению делами Мэрии - через руководителей структурных подразделений Управления делами Мэрии в соответствии с их компетенцией;

- адресованные членам Правительства - по принадлежности членам Правительства;

- поступившие без указания конкретного адресата - по принадлежности членам Правительства в соответствии с их функциональными обязанностями;

- адресованные должностным лицам, находящимся на централизованном документационном обеспечении, - соответствующим адресатам.

Документы, адресованные Мэру, Премьеру Правительства, вместе с подготовленными соответствующими структурными подразделениями аппарата проектами резолюций (подготовка и оформление резолюций - см. п.7.4) направляются первым заместителям Премьера Правительства, которым такое право предоставлено Премьером Правительства, управляющему делами Мэрии, руководителю аппарата Правительства - начальнику Управления Премьера Правительства либо лицам, их замещающим, для принятия решения о докладе документов Мэру, Премьеру Правительства и подписания резолюций.

Документы, адресованные Вице-мэру, первым заместителям Премьера Правительства, управляющему делами Мэрии, заместителям Премьера Правительства, министрам Правительства после регистрации в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами направляются для подготовки проекта революции в отделы первых заместителей, заместителей Премьера Правительства и другие структурные подразделения аппарата Мэрии, обеспечивающие деятельность указанных должностных лиц.

7.2.8. Документы, поступившие Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства, первым заместителям Премьера Правительства, управляющему делами Мэрии, заместителям Премьера Правительства, министрам Правительства в ходе приема представителей организаций и граждан, по которым указанные должностные лица дали поручения (проставили резолюцию), до направления исполнителям подлежат регистрации в Управлении Премьера Правительства или Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами в соответствии с распределением обязанностей.

7.2.9. Повторными считаются документы, поступившие в Мэрию по одному и тому же вопросу из одной организации или от одного и того же частного лица (группы лиц) в течение года, считая от даты первичной регистрации документа в Мэрии, и если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, а также если первоначальное решение вопроса, содержащееся в обращении, не удовлетворило заявителя или организацию.

Служебные документы (обращения граждан) от одной и той же организации (одного и того же лица) по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам, не считаются повторными.

7.2.10. Для подготовки проекта резолюции и принятия решения о процедуре исполнения повторных документов в соответствующие структурные подразделения аппарата Мэрии (должностным лицам) вместе с документами направляется предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки, содержащаяся в базах данных Мэрии.

7.2.11. Структурные подразделения аппарата Мэрии, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в базах данных, а также за оперативное представление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение.

7.2.12. Структурные подразделения аппарата Мэрии регистрируют документы, адресованные им, самостоятельно.

При регистрации документов структурные подразделения аппарата Мэрии используют номера в соответствии с утвержденной Мэром индексацией структурных подразделений аппарата Мэрии.

7.2.13. По документам, имеющим регистрационный номер Мэрии с цифр 4-01 по 4-19, в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами фиксируется только заключительный этап работы по исполнению документа (документы - ответы, адресованные Мэру, Премьеру Правительства, и документы - ответы за подписью Мэра, Премьера Правительства), остальные промежуточные этапы работы с документами подлежат фиксации в структурных подразделениях аппарата Мэрии (при этом сохраняется номер, данный документу при первичной регистрации).

По всем остальным документам фиксируются все этапы работы с ними в вышеназванном Управлении.

7.3. Особенности работы с обращениями граждан

7.3.1. Работа с обращениями граждан в Мэрии осуществляется на основании Закона города Москвы "Об обращениях граждан", а также данного Регламента.

7.3.2. В соответствии с Законом под обращениями понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан.

7.3.3. Письменные обращения граждан, поступившие в Мэрию, Правительство Москвы, но относящиеся к компетенции органов городской администрации, префектов административных округов, глав районных Управ, отдел писем граждан Управления организационно-методического обеспечения работы с документами (далее - отдел писем граждан) и приемная Мэрии вправе адресовать в трехдневный срок со дня поступления и регистрации обращения тому органу власти города или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обратившимся в Мэрию, Правительство Москвы лицам отдел писем граждан направляет уведомление о том, куда направлено на рассмотрение его обращение.

7.3.4. Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны, дату и личную подпись.

Обращения, в которых отсутствуют фамилия, адрес и личная подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.

Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

7.3.5. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.

На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

В отдельных случаях ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, должностные лица дают соответствующие распоряжения исполнителям в порядке подчиненности.

Указанные обращения регистрируются в трехдневный срок и ставятся на контроль, результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном Законом.

7.3.6. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти города и должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуется.

Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов государственной власти города, органов местного самоуправления, их должностными и выборными лицами, руководителями организации.

В случае, если руководитель органа городской администрации, префект административного округа не принимал личного участия в рассмотрении обращения гражданина, впоследствии направившего в Мэрию, Правительство Москвы жалобу на соответствующий орган городской администрации, префектуру административного округа, их должностных лиц, отдел писем граждан вправе направить данную жалобу гражданина на рассмотрение руководителя органа городской администрации, префекта административного округа.

Рекомендуется осуществлять рассмотрение жалобы комиссионно.

7.4. Подготовка и оформление резолюций

7.4.1. На документы, адресованные Мэру, в том числе как члену Совета Федерации, Премьеру Правительства проекты резолюции готовят:

- Управление организационно-методического обеспечения работы с документами (отдел контроля и анализа, отдел писем граждан);

- Организационно-аналитическое управление Мэрии (по документам, содержащим информацию о выполнении поручений Мэра и Премьера Правительства по подготовке распорядительных документов; выполнении распоряжений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, постановлений Правительства; выполнении планов работы Правительства, проведении общегородских мероприятий);

- Управление Премьера Правительства (по документам, поступившим непосредственно в Управление, переданным лично Мэру, Премьеру Правительства, являющимся ответами на поручения Мэра, Премьера Правительства, поставленным на особый контроль и являющимся ответами на поручения, содержащиеся в протоколах совещаний у Премьера Правительства);

- Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства (по документам, подготовленным в Управлении и в соответствии с поручениями Мэра, Премьера Правительства).

На служебные документы, адресованные Вице-мэру, первому заместителю Премьера Правительства, руководителю Комплекса экономической политики и развития и зарегистрированные в Управлении кординации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, проекты резолюций готовит Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы.

Подготовку проектов резолюций по исполнению документов, адресованных управляющему делами Мэрии, а также пункта распорядительного документа Мэрии, исполнителем которого является управляющий делами Мэрии либо Управление делами Мэрии, осуществляет помощник управляющего делами Мэрии.

На документы, адресованные первым заместителям Премьера Правительства, заместителям Премьера Правительства, министрам, проекты резолюции готовят структурные подразделения аппарата Мэрии, обеспечивающие деятельность указанных должностных лиц (за исключением обращений граждан, по которым проекты резолюций готовит - отдел писем граждан Управления организационно-методического обеспечения работы с документами).

7.4.2. Мэру, Премьеру Правительства, Вице-мэру докладываются (направляются для принятия решения по процедуре исполнения документа):

- личные обращения и поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других должностных лиц, замещающих должности государственной службы категории "А";

- личные обращения зарубежных коллег, деловых партнеров;

- служебные документы и обращения граждан, содержащие жалобы на действия (либо бездействие) первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, министров Правительства, префектов административных округов и требующие вмешательства Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства;

- служебные документы и обращения граждан, содержащие проблемные или социально значимые вопросы в целом для города, повторные и коллективные обращения (в случае необходимости);

- документы - ответы на поручения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства по исполнению служебных документов и обращений граждан.

Служебные документы и обращения граждан, поступившие в Мэрию из вышестоящих организаций без указания конкретного адресата, докладываются членам Правительства либо руководителям органов городской администрации (в соответствии с их компетенцией).

7.4.3. Служебные документы и обращения граждан, адресованные Мэру и Премьеру Правительства и не требующие доклада, но относящиеся к компетенции Правительства, направляются по принадлежности членам Правительства, руководителям органов городской администрации, структурных подразделений аппарата Мэрии.

7.4.4. Резолюции оформляются на бланках установленного образца.

Бланк резолюции скрепляется с документом.

Резолюция может быть оформлена и на самом документе.

7.4.5. В состав резолюции входят следующие элементы:

- исполнитель (фамилия и инициалы должностного лица или лиц, которым дается поручение);

- содержание поручения;

- срок исполнения поручения.

Дополнительно (знак "+") могут быть указаны фамилии и инициалы должностных лиц, которым данный документ направляется для информации и участия в решении вопроса (при необходимости), а также контроля за ходом исполнения.

При наличии в резолюции нескольких исполнителей указывается ответственный исполнитель либо им считается лицо, указанное в резолюции первым.

Если срок исполнения в резолюции не указан, это означает, что исполнение документа предусмотрено в течение одного месяца (см. сроки рассмотрения и исполнения п.8.3 настоящего регламента).

Резолюция подписывается соответствующим должностным лицом, которое дает поручение (его подпись расшифровывается на бланке), и датируется.

На бланке резолюции указывается также фамилия исполнителя, подготовившего проект резолюции (либо условное обозначение фамилии, имени, отчества исполнителя).

7.4.6. Резолюции по исполнению документов, адресованных должностным лицам или структурным подразделениям Мэрии, имеют право подписывать:

- должностное лицо - адресат или руководитель структурного подразделения - адресата;

- исполняющие их обязанности;

- их заместители (кроме Премьера Правительства);

- уполномоченные ими лица.

7.4.7. Право проставлять резолюции (давать поручения по исполнению) на документах, адресованных Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства, первым заместителям Премьера Правительства, управляющему делами Мэрии, заместителям Премьера Правительства, министрам, членам Правительства, от имени и по поручению указанных должностных лиц руководителей имеют:

- от имени Мэра - Вице-мэр (в случае отсутствия Мэра, осуществляя его полномочия в пределах, установленных распоряжением Мэра), управляющий делами Мэрии или другие должностные лица, которым это право предоставлено Мэром;

- от имени Вице-мэра - уполномоченное им должностное лицо;

- от имени Премьера Правительства - первые заместители Премьера Правительства, которым такое право предоставлено Премьером Правительства, управляющий делами Мэрии, руководитель аппарата Правительства - начальник Управления Премьера Правительства, другие должностные лица, которым это право предоставлено Премьером Правительства;

- от имени членов Правительства - должностное лицо, которому такое право предоставлено членом Правительства.

7.4.8. Право, предоставленное должностными лицами Мэрии определенным лицам от их имени давать поручения по исполнению документов, должно быть зафиксировано в соответствующих нормативных или организационных документах (регламентах, положениях, должностных инструкциях и т.д.).

7.4.9. В случае, когда поручение, оформленное на бланке резолюции, подписывает уполномоченное должностное лицо, как правило, используется бланк резолюции с указанием должности уполномоченного лица либо бланк резолюции соответствующего структурного подразделения аппарата Мэрии.

7.5. Рассмотрение документов

7.5.1. Рассмотрение документа в аппарате Мэрии предполагает ознакомление с содержанием документа, подготовку проекта резолюции, передачу документа на доклад руководству, подписание резолюции.

7.5.2. Рассмотрение документа с последующим вводом информации в базу данных производится не позднее чем в трехдневный срок с момента регистрации документа в аппарате Мэрии.

7.5.3. Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях.

Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.

Допускается возможность повторного рассмотрения документа при изменении обстоятельств дела. В этом случае документ вновь докладывается должностному лицу, подписавшему первичную резолюцию, и должностное лицо имеет право дать новое поручение с учетом изменившихся обстоятельств и определить других исполнителей.

7.5.4. Служебные документы и обращения граждан, зарегистрированные в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами (кроме документов, имеющих регистрационный номер с 4-01 по 4-19), направляются на исполнение в соответствии с резолюциями через отделы служебной корреспонденции и писем граждан.

7.5.5. Управление организационно-методического обеспечения работы с документами по документам, подписанным Мэром, Премьером Правительства и лицами, имеющими право подписи от их имени, обеспечивает соисполнителей необходимым количеством копий (по другим документам данная функция возложена на структурные подразделения аппарата Мэрии).

Руководителям структурных подразделений аппарата Мэрии и органов городской администрации, подготовившим инициативные аналитические и информационные записки, Управление организационно-методического обеспечения работы с документами направляет копии резолюций должностных лиц Мэрии по их исполнению либо предоставляет информацию.

7.6. Оформление исходящих документов

7.6.1. Исходящие документы (в том числе и инициативные) подписываются Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства, его первыми заместителями и заместителями, управляющим делами Мэрии, руководителями структурных подразделений Мэрии (если это право оговорено в положениях об их деятельности) в соответствии с их компетенцией, а также их заместителями и лицами, их официально замещающими.

7.6.2. Исходящие документы оформляются на бланках для писем.

В Мэрии используются бланки, включенные в альбом бланков Мэрии, утверждаемый управляющим делами Мэрии.

Исходящие документы, подписываемые Мэром как членом Совета Федерации, оформляются на бланках для писем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

7.6.3. Право подписи на должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности.

Право подписи на бланке Совета Федерации имеет только член Совета Федерации.

Право подписи на бланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделения аппарата Мэрии имеют должностные лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями, их заместители и лица, исполняющие их обязанности:

- на бланках Правительства Москвы - подписи членов Правительства;

- на бланках аппарата Правительства - подпись руководителей структурных подразделений аппарата Правительства, советников Мэра и Правительства Москвы, советников Премьера Правительства, советников первого заместителя, заместителя Премьера Правительства;

- на бланках Управления делами Мэрии - подпись управляющего делами Мэрии, его заместителей, а также руководителей управлений и отделов, входящих в состав Управления делами Мэрии;

- на бланках структурных подразделений аппарата Мэрии - подписи руководителей структурных подразделений аппарата Мэрии, их заместителей и лиц, их официально замещающих.

Должностные лица Мэрии, представляющие интересы Мэра и Правительства по доверенности в судебных учреждениях и при ведении переговоров с целью заключения договора, оформляют документы на чистом листе бумаги (без использования бланка документа).

7.6.4. Исходящие документы (в том числе инициативные) принимаются к отправке: в случае направления документа в один адрес - в двух экземплярах, в случае направления нескольким адресатам - в таком количестве экземпляров, которое соответствовало бы количеству адресатов на документе, плюс один.

Экземпляр исходящего документа (копия), остающийся в деле в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами и Управлении Премьера Правительства, должен быть завизирован руководителем органа городской администрации или структурного подразделения, подготовившего документ.

Исходящие документы передаются для отправки вышеназванным структурам полностью оформленными.

7.6.5. После исполнения документа исходящим номером ответа по данному исполненному документу является его входящий номер, данный при первичной регистрации.

7.6.6. Инициативным документам присваивается самостоятельный исходящий номер в соответствии с номенклатурой дел.

7.7. Формирование дел, их хранение, справочная работа

7.7.1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (как входящим, так и исходящим) осуществляются как в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами, так и в структурных подразделениях аппарата Мэрии в зависимости от того, где были зарегистрированы данные документы в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной управляющим делами Мэрии.

7.7.2. Справочную работу по документам, централизованно зарегистрированным в аппарате Мэрии, осуществляют:

- по служебной корреспонденции - отдел служебной корреспонденции;

- по обращениям граждан - отдел писем граждан;

- по вопросам контрольной деятельности за служебной корреспонденцией, поступившей в адрес Мэра, в том числе как члена Совета Федерации, Премьера Правительства, и зарегистрированной в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами и Управлении Премьера Правительства, - отдел контроля и анализа Управления организационно-методического обеспечения работы с документами и Организационно-аналитическое управление Мэрии в соответствии со своей компетенцией;

- по контрольной деятельности за документами, поступившими в адрес Мэра, Премьера Правительства и поставленными на особый контроль, протоколам совещаний, проводимых Премьером Правительства, поручениям Мэра, Премьера Правительства, в том числе стенографическим, - Управление Премьера Правительства.

Руководители структурных подразделений аппарата Мэрии, органов городской администрации отвечают за:

- сохранность поступающих к ним документов и информации о них в базе данных;

- соблюдение сроков их хранения (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);

- своевременную подготовку и передачу дел в архив Мэрии (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел).

7.7.3. Законченные делопроизводством дела в течение 1-2 лет или другого согласованного в установленном порядке срока остаются в структурных подразделениях аппарата Мэрии для справочной работы, а затем в соответствии с номенклатурой дел сдаются в архив Мэрии.

Оформление дел для передачи в архив Мэрии производится работниками структурных подразделений Мэрии при методической помощи и под контролем заведующего архивом Мэрии.

7.7.4. Архивом Мэрии осуществляется сохранность документов, справочная работа по переданным документам, выдача документов во временное пользование сотрудникам структурных подразделений аппарата Мэрии, архивных справок, копий, выписок из документов - организациям и гражданам в соответствии с Положением об архиве Мэрии и "Правилами работы ведомственных архивов".

8. Исполнение и контроль исполнения документов и обращений граждан

8.1. Общие положения

8.1.1. В Мэрии подлежат исполнению поручения должностных лиц Мэрии, зафиксированные в распорядительных и служебных документах Мэрии, резолюциях по исполнению служебных документов и обращений граждан, протоколах заседаний и совещаний.

8.1.2. Исполнение предполагает разработку мер, направленных на осуществление и проведение в жизнь поручений должностных лиц Мэрии.

8.1.3. Ответственность за качественное и своевременное исполнение указанных документов и поручений, как содержащихся в них, так и данных по их исполнению, возлагается на должностные лица Мэрии в соответствии с их компетенцией.

8.1.4. В целях обеспечения высокой эффективности управления городским хозяйством на основе систематической проверки хода исполнения поручений и принятия своевременных мер по их выполнению в определенные сроки устанавливается контроль исполнения поручений должностных лиц Мэрии.

8.1.5. В аппарате Мэрии контролю подлежит исполнение:

- поручений Мэра, Вице-мэра и Премьера Правительства по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных документов высших представительных и исполнительных органов и должностных лиц (законы Российской Федерации; указы, распоряжения и поручения Президента России; распоряжения и поручения Администрации Президента России; постановления и распоряжения Правительства России; постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания; постановления Московской городской Думы);

- поручений Мэра по подготовке органами городской администрации заключений по законодательным актам Российской Федерации, принятым Государственной Думой и направленным Мэру как члену Совета Федерации;

- поручений Мэра по подготовке органами городской администрации заключений по проектам законодательных актов города, представленным Московской городской Думой;

- распорядительных документов Мэрии Москвы (постановления Правительства; распоряжения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства и его заместителей; распоряжения и приказы управляющего делами Мэрии);

- письменных и устных поручений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства и управляющего делами Мэрии;

- планов работы Правительства Москвы;

- поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Москвы;

- поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых должностными лицами Мэрии;

- резолюций должностных лиц Мэрии по исполнению служебных документов, обращений граждан, парламентских запросов, обращений членов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской городской Думы.

8.1.6. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и точность) и своевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов и резолюций.

В компетенцию должностного лица, ответственного за контроль исполнения, входит организация выполнения поручений, зафиксированных в документах.

8.1.7. Контроль исполнения поручений по конкретным документам возлагается:

- по постановлениям Правительства, распоряжениям Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства - на Вице-мэра, Премьера Правительства, первых заместителей Премьера Правительства - руководителей комплексов городского управления, управляющего делами Мэрии, заместителей Премьера Правительства, министров и членов Правительства в соответствии с распределением обязанностей (в отдельных случаях - на руководителей органов городской администрации и структурных подразделений аппарата Мэрии, непосредственно руководимых Мэром, Вице-мэром, Премьером Правительства);

- по распоряжениям первых заместителей Премьера Правительства - на заместителей Премьера Правительства, входящих в комплексы городского управления, министров и руководителей органов городской администрации;

- по распоряжениям и приказам управляющего делами Мэрии - на заместителей управляющего делами Мэрии в соответствии с распределением обязанностей и руководителей структурных подразделений Управления делами Мэрии;

- по распоряжениям заместителей Премьера Правительства - на руководителей органов городской администрации;

- по протоколам заседаний Правительства и совещаний у Премьера Правительства - на членов Правительства, руководителей органов городской администрации и структурных подразделений аппарата Мэрии;

- по служебным документам и обращениям граждан - на членов Правительства, руководителей органов городской администрации и структурных подразделений аппарата Мэрии.

Контроль исполнения распорядительных документов и поручений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, зафиксированных в протоколах и резолюциях, может быть возложен на одного или нескольких должностных лиц Мэрии в соответствии с распределением обязанностей. В том случае, если контроль возложен (по резолюциям исполнение поручено) на нескольких должностных лиц, то обобщает материал (готовит итоговую справку) в целом по исполнению распорядительного документа, протокола, резолюции, как правило, то должностное лицо, которое в распорядительном документе, протоколе, резолюции значится первым, если нет других указаний.

8.1.8. Структурные подразделения аппарата Мэрии в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения с учетом определенных признаков (по территориям, отраслевым комплексам, временным, тематическим и т.п.), информирование об этом соответствующих должностных лиц Мэрии, ведение баз данных.

8.1.9. Особенности контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации

8.1.9.1. Контролю подлежат все поручения Президента Российской Федерации, как содержащиеся в его указах и распоряжениях, так и прямые поручения Президента Российской Федерации.

8.1.9.2. Исполнение поручений Президента Российской Федерации организуется членами Правительства, руководителями органов городской администрации в соответствии с поручениями Мэра, Премьера Правительства или должностного лица, его официально замещающего, а также уполномоченных Мэром, Премьером Правительства должностных лиц.

Члены Правительства, руководители органов городской администрации несут личную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, а также распорядительных документов Мэра, Премьера Правительства и Правительства Москвы, принимаемых во исполнение поручений Президента Российской Федерации.

Если поручение Президента Российской Федерации дано нескольким должностным лицам, то его исполнение координирует должностное лицо, указанное в поручении первым.

Доклад о выполнении такого поручения представляется этим должностным лицом по согласованию с соисполнителями, если в поручении не содержится иных указаний.

8.1.9.3. При организации исполнения поручений Президента Российской Федерации членам Правительства рекомендуется использование мер упреждающего контроля:

- принятие решений (распоряжений, приказов и т.д.); разработка планов и других мероприятий с указанием конкретных сроков исполнения, должностных лиц, ответственных за исполнение поручения Президента Российской Федерации;

- направление предупредительных запросов исполнителям с целью получения и анализа промежуточной информации для представления ее в Управление делами Мэрии в указанные в поручениях Мэра, Премьера Правительства сроки;

- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в подведомственных членам Правительства органах городской администрации, структурных подразделениях;

- регулярное ежемесячное заслушивание на оперативных совещаниях (коллегиях) либо специальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений Президента Российской Федерации, своевременное принятие мер для устранения недостатков в данной работе (по фактам несвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации привлечение виновных должностных лиц к ответственности).

В случае невозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но не позднее 5 дней до установленного срока, в Управление делами Мэрии представляется аргументированная записка на имя Мэра, Премьера Правительства Москвы с проектом обращения к Президенту Российской Федерации, содержащим просьбу о продлении сроков исполнения его поручения, конкретные причины невозможности выполнения поручения в установленный срок, а также принятые меры по обеспечению выполнения поручения.

8.1.9.4. Представление Мэру, Премьеру Правительства промежуточной информации о принятых членами Правительства Москвы, подведомственными им органами городской администрации мерах по исполнению поручения Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более, и в те сроки, которые указаны в поручении Мэра, Премьера Правительства.

В случае, когда срок исполнения поручения установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информация представляется по усмотрению члена Правительства Москвы.

8.1.9.5. В проекте докладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Проекты доклада Президенту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются Управлением делами Мэрии должностным лицам - исполнителям поручений для доработки и повторного представления.

8.1.9.6. При подготовке проектов поручений Мэра, Премьера Правительства, данных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации следует иметь в виду:

- поручения Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки;

- если в поручении Президента Российской Федерации срок не определен, устанавливается месячный срок с момента поступления документа в Мэрию;

- поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "Срочно", исполняются в трехдневный срок с даты поступления документа в Мэрию; требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание "Оперативно" исполняются в течение десяти дней с момента поступления документа в Мэрию;

- сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу;

- сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания;

- сроки исполнения прямых поручений Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указания "Срочно" или "Оперативно", исчисляются в календарных днях с даты их поступления в Мэрию или Правительство Москвы.

8.1.9.7. При получении информации о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации из Администрации Президента Российской Федерации в адрес Мэра, Премьера Правительства Управление делами Мэрии информирует членов Правительства - исполнителей данных поручений о принятом решении.

8.1.10. Особенности контроля исполнения документов, поступивших в Мэрию или Правительство Москвы из Правительства Российской Федерации

8.1.10.1. Контролю подлежат все документы, поступающие из Правительства Российской Федерации на имя Мэра, Премьера Правительства.

8.1.10.2. При подготовке проектов поручений (резолюций) Мэра, Премьера Правительства по исполнению документов, поступивших из Правительства Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок;

- поручения без указания даты с пометкой "Срочно" - в трехдневный срок с даты подписания документа;

- поручения без указания даты с пометкой "Оперативно" - в течение десяти дней с даты подписания документа;

- остальные документы исполняются в течение месяца с даты подписания документа.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

8.1.10.3. Продление сроков исполнения документов с конкретным сроком исполнения и помеченных "Срочно" и "Оперативно" осуществляется путем согласования нового срока исполнения с аппаратом Правительства Российской Федерации с использованием оперативных средств связи и последующим извещением о продлении срока исполнения Управления делами Мэрии.

Продление сроков исполнения документов, исполняемых в течение месяца и контролируемых в аппарате Мэрии, осуществляется на основании записки, согласованной с аппаратом Правительства Российской Федерации не менее чем за семь дней до истечения срока исполнения и представленной Мэру или Премьеру Правительства Москвы.

8.1.10.4. Контроль за правильностью адресования документов, направляемых в Правительство Российской Федерации, осуществляют Управление организационно-методического обеспечения работы с документами (по документам - ответам), Управление Премьера Правительства (по инициативным документам Мэра, Премьера Правительства):

- Председателю Правительства Российской Федерации и его первым заместителям направляются документы за подписью Мэра, Премьера Правительства либо лица его официально замещающего;

- в Правительство Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, министрам Правительства Российской Федерации документы могут направляться за подписью членов Правительства Москвы в установленном порядке;

- председателям государственных комитетов, руководителям федеральных служб, генеральным директорам российских агентств, начальникам федеральных надзоров документы могут быть направлены за подписью руководителя органа городской администрации или лица, его официально замещающего, в установленном порядке.

8.2. Распределение обязанностей между структурными подразделениями аппарата Мэрии, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность по исполнению распорядительных документов Мэрии и поручений, зафиксированных в протоколах и резолюциях

8.2.1. Контрольно-аналитическую деятельность в аппарате Мэрии осуществляют следующие структурные подразделения:

- Управление Мэра;

- отдел Вице-мэра;

- Управление Премьера Правительства;

- Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства;

- Управление организационно-методического обеспечения работы с документами;

- Организационно-аналитическое управление Мэрии;

- приемная Мэрии;

- Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти;

- отделы первых заместителей (в комплексе социальной сферы - Управление координации исполнения социальной политики; в комплексе - Управление координации имущественно-земельных отношений), заместителей Премьера Правительства;

- помощник управляющего делами Мэрии.

8.2.2. Управление Мэра осуществляет контроль исполнения:

- стенографических поручений Мэра;

- резолюций Мэра, данных в ходе личного приема граждан и представителей организаций;

- протоколов Столичной коллегии и Объединенной коллегии органов управления г.Москвы и Московской области.

8.2.3. Отдел Вице-мэра осуществляет контроль исполнения:

- резолюций Вице-мэра по исполнению служебных документов и обращений граждан, поступивших в адрес Вице-мэра;

- личных поручений Вице-мэра;

- резолюций Вице-мэра, данных в ходе личного приема граждан и представителей организаций.

8.2.4. Управление Премьера Правительства осуществляет:

- контроль за своевременной подготовкой материалов к совещаниям у Премьера Правительства, организационно-методическое обеспечение организации контроля в аппарате Правительства за выполнением протоколов совещаний, оформленных специалистами Управления Премьера Правительства, а также соответствующих поручений Премьера Правительства по служебным документам, связанным с выполнением протоколов;

- контроль за прохождением определяемых руководителем аппарата Правительства служебных документов за подписью Премьера Правительства в высшие государственные органы;

- контроль исполнения отдельных поручений Премьера Правительства по наиболее важным документам со штампом "Особый контроль", который ставится руководителем аппарата Правительства.

8.2.5. Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства осуществляет:

- контроль исполнения поручений Мэра и Премьера Правительства, подготовленных данным Управлением и поставленных на контроль в Управлении;

- оперативный контроль исполнения личных поручений Мэра и Премьера Правительства по вопросам обеспечения жизнедеятельности города и другим вопросам, находящимся в компетенции Управления;

- контроль исполнения распорядительных документов Мэрии или их отдельных пунктов, поставленных на контроль в Управлении;

- контроль за своевременной подготовкой материалов к выездным совещаниям, проводимым Мэром, Премьером Правительства, организационно-методическое обеспечение организации контроля в аппарате Мэрии за выполнением протоколов выездных совещаний, а также поручений Премьера Правительства по служебным документам, связанным с выполнением указанных протоколов.

8.2.6. Управление организационно-методического обеспечения работы с документами осуществляет:

- методическое руководство и помощь структурным подразделениям аппарата Мэрии, органам городской администрации, префектурам административных округов по вопросам организации контроля и проверки исполнения документов и обращений граждан в Мэрии Москвы;

- контроль исполнения поручений Мэра, Премьера Правительства по исполнению указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также прямых поручений Президента Российской Федерации Мэру, Премьеру Правительства, Правительству Москвы;

- контроль исполнения поручений Мэра, Премьера Правительства по исполнению постановлений и распоряжений Правительства России, актов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также Московской городской Думы;

- контроль исполнение поручений Мэра, данных в качестве члена Совета Федерации Федерального Собрания;

- контроль исполнения поручений Мэра, Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, зафиксированных в резолюциях по исполнению обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы, в том числе парламентских и депутатских запросов;

- контроль исполнения поручений Мэра, Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, зафиксированных в резолюциях по исполнению служебных документов, обращений граждан, поступивших в адрес Мэра, Премьера Правительства, Мэрии и Правительства в целом*(7);

- контроль исполнения поручений Мэра и Премьера Правительства, подготовленных Оперативно-распорядительным управлением Мэра и Премьера Правительства и не стоящих у него на контроле.

8.2.7. Организационно-аналитическое управление осуществляет:

- методическую помощь должностным лицам и структурным подразделениям аппарата Мэрии, органам городской администрации, префектурам административных округов по вопросам организации контроля за ходом выполнения распорядительных документов Мэрии;

- контроль за сроками подготовки проектов постановлений Правительства, вносимых на рассмотрение Правительства, и их соответствием Регламенту Мэрии;

- контроль за сроками подготовки проектов распоряжений Мэра и Премьера Правительства и их соответствием Регламенту Мэрии;

- контроль за ходом выполнения постановлений Правительства, распоряжений Мэра и Премьера Правительства;

- контроль за выполнением поручений Мэра, Премьера Правительства по подготовке проектов распорядительных документов;

- контроль за ходом доработки проектов постановлений Правительства после их обсуждения на заседаниях Правительства;

- контроль за ходом доработки (при необходимости) проектов распоряжений Мэра, Премьера Правительства;

- контроль за выполнением планов работы Правительства;

- контроль исполнения поручений Правительства, зафиксированных в протоколах заседаний Правительства.

8.2.8. Приемная Мэрии осуществляет:

- контроль исполнения резолюций должностных лиц Мэрии, данных в ходе личного приема граждан.

8.2.9. Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти осуществляет контроль за подготовкой органами городской администрации:

- проектов законодательных актов города, разрабатываемых по инициативе Мэра;

- заключений по проектам законодательных актов города, разрабатываемых по инициативе других субъектов законодательной инициативы;

- контроль за своевременным и качественным исполнением постановлений Московской городской Думы, касающихся деятельности соответствующих структурных подразделений городской администрации.

8.2.10. Отделы первых заместителей и заместителей Премьера Правительства (в комплексе социальной сферы - Управление координации исполнения социальной политики; в комплексе по экономической политике и имущественно-земельным отношениям - Управление координации имущественно-земельных отношений) осуществляют контроль и анализ исполнения:

- пунктов (поручений) постановлений Правительства, распоряжений Мэра, Премьера Правительства, исполнителем которых является первый заместитель, заместитель Премьера;

- постановлений Правительства, распоряжений Мэра, Вице-мэра и Премьера Правительства, протоколов заседаний Правительства, совещаний у Премьера Правительства (в целом), контроль за выполнением которых возложен на первого заместителя, заместителя Премьера Правительства;

- резолюций (поручений) Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии по исполнению документов, обращений граждан, поступивших в Мэрию, исполнителем которых является первый заместитель, заместитель Премьера Правительства;

- резолюций (поручений) первых заместителей, заместителей Премьера Правительства по исполнению документов и обращений граждан, адресованных первым заместителям, заместителям Премьера Правительства;

- распоряжений и личных поручений первого заместителя, заместителя Премьера Правительства.

8.2.11. Помощник управляющего делами Мэрии осуществляет контроль исполнения:

- распоряжений и приказов управляющего делами Мэрии (за исключением распорядительных документов, в которых контроль возложен на руководителей структурных подразделений Управления делами Мэрии в соответствии с их компетенцией);

- личных поручений управляющего делами Мэрии;

- пунктов (поручений) постановлений Правительства, распоряжений Мэра, Премьера Правительства, исполнителем которых является управляющий делами Мэрии;

- резолюций (поручений) управляющего делами Мэрии во исполнение резолюций (поручений) Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства по исполнению документов, протоколов совещаний, обращений граждан, поступивших в Мэрию, исполнителем которых является управляющий делами Мэрии.

8.3. Сроки рассмотрения и исполнения

8.3.1. Сроки исполнения распорядительных документов и протоколов

8.3.1.1. Сроки исполнения поручений, содержащихся в распорядительных документах (постановления, распоряжения, приказы и поручения), указываются в тексте документов.

Сроки исполнения распорядительного документа в целом определяются по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе мероприятий и поручений, предусмотренных распорядительным документом.

8.3.1.2. Сроки исполнения протокольных поручений определены, как правило, в протоколе и исчисляются с даты проведения совещания.

Если срок исполнения поручения, данного на совещании у Премьера Правительства, не указан, то куратор протокола - сотрудник аппарата Правительства либо Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства определяет срок представления отчета (справки) о ходе выполнения поручения и указывает его в талоне отчета или запросе, направляемом исполнителю.

В случае отсутствия на совещании исполнителя, которому дано срочное поручение, куратор обязан довести до его сведения информацию о данном поручении.

8.3.1.3 Постановления, распоряжения, приказы, протоколы и оперативные поручения снимаются с контроля или сроки по их исполнению продлеваются соответственно постановлением Правительства или должностным лицом, подписавшим распоряжение (приказ, протокол, поручение), а также управляющим делами Мэрии (по распоряжениям Мэра, Премьера Правительства и постановлениям Правительства), начальником отдела Вице-мэра (по распоряжениям Вице-мэра), руководителем аппарата Правительства начальником Управления Премьера Правительства (по протоколам совещаний у Премьера Правительства и в отдельных случаях по поручениям, контролируемым Управлением Премьера Правительства), начальником Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства (по оперативным поручениям, пунктам распорядительных документов Мэрии, поставленных на контроль в Оперативно-распорядительном управлении Мэра и Премьера Правительства) на основании справки должностного лица, на которого возложен контроль исполнения документа в целом.

Продление сроков исполнения отдельных поручений, содержащихся в распорядительных документах, осуществляется также должностными лицами, на которых в тексте этих документов возложен контроль, если продление сроков не приведет к невыполнению в установленные сроки документа в целом.

8.3.1.4. Решение о продлении срока исполнения протокола на основе аргументированного предложения члена Правительства, ответственного за контроль протокола в целом, принимается Премьером Правительства или руководителем аппарата Правительства - начальником Управления Премьера Правительства.

Решение о снятии протокола совещания с контроля в связи с его выполнением, проведением повторного совещания, принятием Правительством соответствующего распорядительного документа (исчерпывающего поручения, содержащиеся в протоколе) по предложению члена Правительства, ответственного за контроль исполнения протокола в целом, принимается Премьером Правительства или руководителем аппарата Правительства - начальником Управления Премьера Правительства.

Решение о снятии с контроля отдельного поручения и продлении срока его исполнения может быть принято помощником Премьера Правительства или главным специалистом Управления Премьера Правительства по предложению исполнителя, согласованному с членом Правительства, ответственным за контроль протокола в целом, если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки выполнения протокола в целом.

8.3.1.5. Снятие с контроля оперативного поручения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, пунктов постановления Правительства, распоряжений Мэра, Премьера Правительства, поставленных на контроль в Оперативно- распорядительном управлении Мэра и Премьера Правительства, осуществляется на основании резолюции Мэра, Премьера Правительства на справке (заключении) об исполнении, представленной Оперативно-распорядительным управлением Мэра и Премьера Правительства Мэру и Премьеру Правительства либо начальником Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства после доклада Мэру, Премьеру Правительства.

Решение о продлении сроков исполнения или снятии с контроля поручения, поставленного на контроль руководством Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства, принимается начальником Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства либо лицом, его замещающим.

8.3.1.6. Документы о снятии с контроля или продлении срока исполнения распорядительного документа подготавливаются и вносятся Правительству или должностному лицу, подписавшему распорядительный документ, структурными подразделениями аппарата Мэрии, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность.

8.3.1.7. Основанием для снятия распорядительного документа Мэрии с контроля является:

- его выполнение;

- принятие (введение в действие) нового распорядительного документа, отменяющего действие прежнего (в связи с изменением объективных условий, принятием законодательных, нормативных документов и т.д.).

8.3.2. Сроки рассмотрения и исполнения служебных документов, обращений граждан, обращений и запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы

8.3.2.1. Сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц Мэрии.

Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.

Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 1 месяца.

Если служебный документ (обращение гражданина) взят на контроль в Мэрии, срок исполнения поручений по ним исчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа в Мэрию и составляет 1 месяц, если в резолюции не установлен другой срок исполнения. При указании срока в днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется от даты подписания резолюции.

В случае переадресования документа, т.е. направления по принадлежности территориальным, отраслевым и функциональным органам городской администрации, районным Управам, срок исполнения исчисляется с даты поступления (регистрации) документа в указанный орган.

Исполнение поручений, зафиксированных в резолюциях и снабженных специальными пометками, осуществляется в следующем порядке:

- поручения с пометкой "незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "весьма срочно" исполняются не позднее 2 дней со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "срочно" исполняются не позднее 3 дней со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дня подписания поручения.

В отдельных случаях с учетом сложности решаемых вопросов срок исполнения поручений по служебным документам, адресованным должностными лицами Мэрии или Правительства органам городской администрации, префектам административных округов, главам районных Управ, может быть увеличен до 2 месяцев. В этом случае в резолюции обязательно указание срока исполнения.

Перечень вопросов, на которые распространяется данное исключение, может утверждаться, дополняться и изменяться Мэром.

В настоящее время к ним относятся документы по следующим вопросам:

- регистрация граждан по месту жительства и пребывания в Москве, предоставление жилой площади в Москве;

- аренда нежилых помещений и приватизация муниципальной и государственной собственности;

- отвод земельных участков, выделяемых для коллективного садоводства;

- экономико-правовое регулирование земельных отношений на территории Москвы и лесопаркового защитного пояса, в том числе отвод земельных участков под застройку;

- разработка архитектурных и градостроительных проектов и их реализация в Москве.

Документы, поступившие из вышестоящих органов, исполняются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами (см. пп.8.1.9.6, 8.1.10.2 настоящего Регламента).

8.3.2.2. Для всех видов обращений граждан - индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.

Решения по обращениям граждан принимаются в срок до 1 месяца со дня их поступления и регистрации.

Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно в сокращенные сроки, не позднее 15 дней.

Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки - до 15 дней со дня поступления в Мэрию или Правительство, органы городской администрации, префектам административных округов; безотлагательно - но не позднее 7 дней со дня поступления в районные Управы, в организации города Москвы.

В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений, жалоб или ходатайств необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем вышеназванных органов, либо их заместителями, либо лицами, официально их замещающими, но не более чем на 1 месяц с сообщением об этом гражданину, подавшему обращение.

При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать 2-х месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.

Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с поручениями должностных лиц.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

8.3.2.3. Сроки и порядок рассмотрения обращений и запросов членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской городской Думы изложены в п.4.5.

8.3.2.4. Корректировка сроков исполнения производится должностным лицом, его установившим, на основании информации (справки) ответственного исполнителя.

Если в установленный срок исполнение документа невозможно, то исполнителем по согласованию с должностным лицом Мэрии, давшим поручение об исполнении, готовится справка с обоснованием необходимости продления срока и не позднее чем за два дня до истечения срока исполнения представляется в Управление организационно-методического обеспечения работы с документами.

Корректировка сроков исполнения по документам с поручениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации в адрес Мэра, Премьера Правительства Москвы осуществляется в соответствии с пп.8.1.10.3 и 8.1.9.3 данного Регламента.

8.3.2.5. Снятие с контроля поручений производится должностным лицом, поставившим документ на контроль, управляющим делами Мэрии и руководством Управления организационно-методического обеспечения работы с документами в зависимости от того, кто поставил документ на контроль.

Основанием для снятия с контроля может служить:

- подписанный и зарегистрированный ответ;

- справка исполнителя о результатах выполнения поручения.

По служебным документам, зарегистрированным в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами, снятие с контроля поручения производится начальником отдела контроля и анализа, по обращениям граждан - начальником отдела писем данного Управления.

Решение о снятии с контроля документов с грифом "Особый контроль" принимает Премьер Правительства или руководитель аппарата Правительства начальник Управления Премьера Правительства.

8.3.2.6. Документы о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений должностных лиц Мэрии подготавливаются и вносятся должностному лицу, подписавшему распорядительный документ, протокол, резолюцию, структурными подразделениями аппарата Мэрии, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность.

8.3.2.7. Исполненными считаются служебные документы и обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.

8.3.2.8. Поручение о подготовке проекта распорядительного документа Мэрии считается выполненным, когда оформленный проект распорядительного документа со всеми необходимыми визами внесен в базу данных протокольного отдела Мэрии.

8.4. Порядок исполнения

8.4.1. Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц Мэрии, содержащимися в распорядительных документах, протоколах, резолюциях.

8.4.2. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации является лицо, указанное в поручении первым.

Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом при необходимости по собственному усмотрению (по служебным документам и обращениям граждан).

8.4.3. Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя.

Ответственному исполнителю дается право созыва соисполнителей.

Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов документов.

8.4.4. Ответы из организаций по исполнению документов, зарегистрированных в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами, должны направляться в это Управление в целях осуществления контроля за ходом и результатом исполнения документов.

8.4.5. Справки (информации) о ходе и результатах исполнения поручений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, его заместителей, управляющего делами Мэрии должны подписываться руководителями органов городской администрации, структурных подразделений аппарата Мэрии и префектами административных округов, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в месячный срок со дня регистрации документа в Мэрии, если срок не указан.

8.4.6. Подлинники документов, направленные исполнителю, возвращаются в Управление организационно-методического обеспечения работы с документами вместе со справками (информацией) об исполнении либо копиями ответов по исполнению поручения.

8.4.7. Справки по поручениям заместителей управляющего делами Мэрии, руководителей Управления организационно-методического обеспечения работы с документами, структурных подразделений аппарата Мэрии могут быть подписаны заместителем руководителя органа городской администрации, заместителем префекта административного округа, курирующим данное направление работ, заместителями руководителей структурных подразделений аппарата Мэрии.

8.4.8. Информация в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подготовленная органами городской администрации, префектурами административных округов по поручению должностных лиц Мэрии и Правительства, должна оформляться на соответствующих бланках Мэрии (в случае поручения Мэра - на бланке письма Мэра, в случае поручения Премьера Правительства - на бланке письма Премьера Правительства) и в двух экземплярах направляться в Управление организационно-методического обеспечения работы с документами (при этом на втором экземпляре должны быть визы руководителей органов городской администрации и префектов, подготовивших проект ответа, либо лиц, их официально замещающих).

8.4.9. Если по контрольному документу требуется ответ Администрации Президента, Правительству Российской Федерации, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, документ печатается на бланке письма "Правительство Москвы" за подписью члена Правительства либо должностном бланке члена Правительства и направляется в Управление организационно-методического обеспечения работы с документами в двух экземплярах (с указанием, на какие исходящие номера вышестоящей организации и Мэрии дается ответ).

В случае отсутствия члена Правительства (руководителя комплекса городского управления, заместителя Премьера Правительства, руководителя органа городской администрации, префекта) ответ может быть подписан лицом, исполняющим его обязанности, на соответствующем бланке органа городской администрации, префектуры.

Бланк Правительства Москвы может быть использован лишь в том случае, если документ подписывает член Правительства.

8.4.10. Ответы на служебные документы и письменные обращения граждан даются, как правило, в письменной форме.

По документам с поручениями (резолюциями) должностных лиц Мэрии в адрес руководителей органов городской администрации, префектов административных округов, глав районных Управ ответ в Мэрию и корреспонденту (организации, гражданину) дает руководитель соответствующего органа либо должностное лицо, исполняющее его обязанности, либо заместитель руководителя.

На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме.

Допускается устная форма ответа (если такая форма устраивает заявителя или обратившуюся организацию), о чем на документах и обращениях граждан (либо на отдельных справках) делается соответствующая отметка исполнителем с указанием даты ответа, его краткого содержания и с информацией о конкретном лице, давшем ответ (фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона), а также лице, его получившем.

8.5. Порядок осуществления контроля

8.5.1. Контроль исполнения распорядительных документов и поручений в аппарате Мэрии осуществляется в автоматизированном режиме с использованием баз данных Мэрии:

- "Контроль исполнения распорядительных документов Мэрии";

- "Контроль исполнения протоколов совещаний у Премьера Правительства";

- "Служебная корреспонденция Мэрии" (подсистема "Контроль исполнения");

- "Письма граждан".

8.5.2. Централизованному (с использованием автоматизированных систем контроля) контролю по срокам и качеству исполнения подлежат служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль Мэром, Премьером Правительства, управляющим делами Мэрии (в резолюции), руководством Управления организационно-методического обеспечения работы с документами, Организационно-аналитического управления, Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства, Управлением Премьера Правительства и помеченные штампом "Контроль" и "Особый контроль".

8.5.3. Определение и отметка на распорядительном документе в целом и его отдельных пунктов (поручений), подлежащих контролю с использованием автоматизированной системы "Контроль исполнения распорядительных документов Мэрии", возлагается на руководство Организационно-аналитического управления.

Решение о постановке на контроль в Оперативно-распорядительном управлении Мэра и Премьера Правительства поручения (задания) Мэра, Премьера Правительства, отдельных распорядительных документов Мэрии принимается Мэром, Премьером Правительства и руководством Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства.

8.5.4 Документы, подлежащие контролю, поступают в структурные подразделения аппарата Мэрии:

- как правило, в день их регистрации или подписания резолюции из Управления Премьера Правительства, отдела Вице-мэра (Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы), Управления организационно-методического обеспечения работы с документами, приемной Мэрии - законы и иные правовые акты высших государственных органов, служебные документы, поручения Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства и управляющего делами Мэрии, обращения граждан, протоколы совещаний, проводимых Премьером Правительства, в т.ч. и выездных;

- в течение 5 дней после регистрации из протокольного отдела - распорядительные документы Мэрии, протоколы заседаний Правительства.

8.5.5. Контроль осуществляется как оперативными методами: выезды на место, использование средств оперативной связи, организация проверок и совещаний и т.д., так и традиционными: обеспечение информации от исполнителя в виде справок, талонов отчетов, заключений и т.д.

Структурные подразделения аппарата Мэрии, осуществляющие контрольно-аналитические функции, периодически до истечения установленного срока исполнения направляют исполнителям уведомления, талоны отчета (контрольные карточки), перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.

Допускается запрашивать информацию о ходе исполнения распорядительного документа или поручения до истечения конечного срока в порядке упреждающего контроля.

Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства при необходимости запрашивает информацию от структурных подразделений аппарата Мэрии, осуществляющих контроль исполнения поручений и распорядительных документов Правительства, Мэра и Премьера Правительства в соответствии со своей компетенцией.

8.5.6. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении распорядительных документов и поручений должностных лиц в контрольные структурные подразделения аппарата Мэрии не позднее следующего дня после окончания контрольного срока.

Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем талоне отчета (справке) не соответствует установленным требованиям, талон (справка) может быть возвращен исполнителю для доработки.

8.5.7. Документы (справки, информации, ответы) о выполнении поручений Президента Российской Федерации вместе с подлинниками документов, поступивших в Мэрию, направляются Президенту Российской Федерации за подписью должностного лица Мэрии, которому дано поручение, или лица, исполняющего его обязанности.

В целях информирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений Управление организационно-методического обеспечения работы с документами (на основе информации, поступившей от исполнителей) направляет в Главное контрольное управление Президента Российской Федерации информацию о принятых мерах по исполнению поручения Президента. Информация оформляется в виде письма и подписывается должностным лицом Мэрии, которому дано поручение, либо управляющим делами Мэрии.

8.5.8. Контролирующие структурные подразделения аппарата Мэрии после получения справки от исполнителя:

- анализируют полученную информацию;

- готовят проект резолюции Мэра, Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения (если есть веское обоснование), о принятии мер к исполнению (в случае несогласия с исполнителем).

8.5.9. При выполнении поручений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства о подготовке распорядительных документов по результатам исполнения обращений граждан и служебных документов Организационно-аналитическое управление представляет информацию в Управление организационно-методического обеспечения работы с документами Мэрии для снятия с контроля.

8.6. Информирование должностных лиц Мэрии

8.6.1. На основании анализа представляемой исполнителями письменной информации, проверок, осуществляемых структурными подразделениями аппарата Мэрии, и других поступающих официальных материалов должностным лицам Мэрии контрольно-аналитическими подразделениями аппарата Мэрии ежемесячно или ежеквартально докладывается информация о ходе выполнения распорядительных документов Мэрии, а также исполнения служебных документов и обращений граждан.

8.6.2. Подготовка и обобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов, необходимых Мэру как члену Совета Федерации для осуществления его полномочий, обеспечивается группой помощников члена Совета Федерации.

8.6.3. На основании ежеквартального представления главами районных управ префектам административных округов информации о проводимой в районах города Москвы работе с обращениями граждан префекты административных округов каждое полугодие обобщают данные сведения по административным округам и представляют их в Правительство Москвы.

Правительство Москвы, осуществляя систематический контроль за состоянием работы с обращениями и приемом граждан в районных управах, в организациях административных округов, органах исполнительной власти города, ежегодно обсуждает этот вопрос на своих заседаниях и принимает по нему соответствующее постановление, публикуемое в городской печати.

8.6.4. Контролирующие структурные подразделения Мэрии имеют право вносить высшим должностным лицам Мэрии предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности и депремировании сотрудников, не обеспечивших своевременное выполнение поручений Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, первых заместителей и заместителей Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии, содержащихся в резолюциях, в протоколах и распорядительных документах Мэрии.

9. Организация приема граждан и представителей организаций

9.1. Прием граждан осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Мэра и Правительства Москвы, определенную Уставом города Москвы и другими законами Москвы.

9.2. Прием граждан осуществляется по поручению Мэра, Премьера Правительства Вице-мэром, первыми заместителями и заместителями Премьера Правительства, министрами, членами Правительства в приемной Мэрии согласно графику, утверждаемому ежеквартально управляющим делами Мэрии.

9.3. На прием к должностным лицам Мэрии могут записаться жители Москвы, если их вопрос не был решен на уровне района, административного округа и требуется личное участие высших должностных лиц города Москвы и членов Правительства Москвы.

9.4. Каждое обращение гражданина в Мэрию регистрируется приемной Мэрии.

9.5. Предварительная беседа с гражданами, представителями предприятий и организаций и запись на прием проводятся работниками приемной Мэрии.

В случае необходимости гражданина принимает должностное лицо Мэрии, член Правительства Москвы. В этом случае работники приемной, осуществлявшие прием, подготавливают:

- справку-заключение с рекомендациями (на основании предварительной беседы с гражданином работника приемной);

- федеральные законы, законы города Москвы и иные нормативные правовые акты по вопросу, содержащемуся в обращении гражданина;

- справки органов городской администрации, рассматривавших обращение ранее.

9.6. Решение должностного лица, ведущего прием, оформляется на бланке приемной Мэрии в виде поручения органам городской администрации и структурным подразделениям аппарата Мэрии, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в приемной отправляется адресату.

9.7. Каждое поручение должностного лица Мэрии, проводившего прием, ставится на контроль приемной Мэрии.

9.8. Контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, представителей организаций, осуществляется соответственно Вице-мэром, первыми заместителями и заместителями Премьера Правительства, министрами, членами Правительства.

Непосредственный контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, представителей организаций, осуществляется работниками приемной Мэрии.

9.9. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина (представителя организации), должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если поручением не установлен иной срок.

9.10. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения, либо по его поручению заведующим приемной и его заместителем.

9.11. Справки-ответы исполнителей анализируются работниками приемной и докладываются должностному лицу Мэрии, направившему документы для исполнения в органы городской администрации.

В случае, если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, приемная повторно направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа.

9.12. Поручение снимается с контроля:

- если вопрос решен положительно;

- если органом городской администрации дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо Мэрии, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

9.13. Приемная Мэрии регулярно информирует высших должностных лиц Мэрии о состоянии и характере обращений граждан и представителей организаций в Мэрию.

10. Информационное обеспечение деятельности Мэрии

10.1. Информационное обеспечение деятельности Мэрии направлено на обеспечение органов, должностных лиц городской администрации и структурных подразделений аппарата Мэрии документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности Московской городской администрации.

10.2. Задачи информационного обеспечения органов власти:

- информирование о плановых мероприятиях органов представительной и исполнительной власти;

- обеспечение информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций.

10.3. Задачи информационного обеспечения граждан и организаций:

- обеспечение принципа гласности в деятельности городской администрации и информирование населения города о ее деятельности по решению задач социально-экономического развития Москвы;

- информирование организаций и граждан о вступлении в действие правовых актов города, затрагивающих их права и свободы.

10.4. В систему органов и структурных подразделений Мэрии, решающих задачи информационного обеспечения Мэрии, входят:

- Пресс-центр Мэрии;

- информационно-технологический центр Мэрии;

- протокольный отдел Мэрии;

- архив Мэрии и Правительства;

- отдел информации Мэрии;

- абонентская служба Мэрии;

- справочная служба Мэрии;

- Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы.

10.5. Потребителями информации Мэрии являются:

- органы и должностные лица городской администрации;

- структурные подразделения аппарата Мэрии;

- Московская городская Дума;

- население города (жители Москвы) и организации, расположенные на территории города;

- иные организации (по согласованию с соответствующими должностными лицами Мэрии).

10.6. Формы и средства предоставления и распространения информации:

- адресная рассылка заверенных копий распорядительных документов Мэрии;

- предоставление копий документов по запросу;

- предоставление справок по телефону;

- публикации в центральных и городских средствах массовой информации;

- выпуск сборников, обзоров, перечней;

- организация телевизионных программ;

- проведение разъяснительных кампаний;

- использование визуальной информации (наружная реклама);

- обеспечение удаленного доступа к базам данных через территориальную телекоммуникационную сеть Мэрии (ТСМ);

- публикация информации на WWW-сервере Мэрии;

- передача информации по сети муниципальной электронной почты (МЭП).

10.7. Порядок предоставления и распространения информации, а также ее состав устанавливаются настоящим Регламентом или отдельными распорядительными документами.

10.7.1. Официальным информационным органом Мэрии, передающим официальное мнение Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства и Правительства Москвы, является Пресс-центр Мэрии.

10.7.2. Официальными изданиями Мэрии являются журнал "Вестник Мэрии" и газета "Тверская, 13".

10.7.3. В целях обеспечения органов и структурных подразделений городской администрации нормативными документами Мэрии в соответствии с их компетенцией протокольный отдел Мэрии в 5-дневный срок с момента подписания распорядительного документа осуществляет рассылку его заверенных копий органам, структурным подразделениям городской администрации и организациям в соответствии с утвержденными списками рассылки. Обеспечение районных Управ, не входящих в список рассылки, копиями распорядительных документов Мэрии в соответствии с их компетенцией осуществляют префектуры административных округов.

Информационно-технологический центр Мэрии осуществляет рассылку копий утвержденных распорядительных документов Мэрии органам и структурным подразделениям городской администрации, являющимся абонентами сети муниципальной электронной почты, и размещение их в компьютерной базе нормативно-распорядительных документов Мэрии.

10.7.4. Информационно-технологический центр Мэрии совместно с Управлением организационно-методического обеспечения работы с документами, Управлением Премьера Правительства, Организационно-аналитическим управлением, отделом информации, протокольным отделом обеспечивает формирование и функционирование следующих баз данных Мэрии:

- нормативно-распорядительных документов;

- корреспонденции Мэрии;

- справочных;

- технологических (обеспечивающих работу отдельных подразделений и органов Мэрии).

10.7.5. Информирование граждан о распорядительных документах Мэрии, затрагивающих их права и интересы, осуществляется путем публикации этих документов в официальных изданиях Мэрии. Опубликование распорядительных документов Мэрии осуществляется в течение двух недель со дня регистрации распорядительного документа.

Ответственность за обязательность опубликования распорядительных документов Мэрии, затрагивающего права и интересы граждан, возлагается на пресс-центр Мэрии и Правительства Москвы.

10.7.5.1. Ознакомление с распорядительными документами Мэрии, опубликованными в официальных изданиях Мэрии, производится в общественных библиотеках города.

10.7.5.2. В отдельных случаях (отсутствие в библиотеках официальных изданий Мэрии, отсутствие в изданиях нужных документов) граждане и представители организаций могут ознакомиться с текстом документа, затрагивающим их интересы, права и свободы, в префектуре административного округа по месту жительства или нахождения организации либо в органе городской администрации, если вопрос касается деятельности данного органа. Обеспечение информацией (ознакомление, получение копии) осуществляется в соответствии с порядком, установленным в конкретной префектуре (органе городской администрации).

10.7.5.3. Префектура административного округа и орган городской администрации обязаны сохранять поступившие из протокольного отдела Мэрии заверенные копии распорядительных документов Мэрии, касающихся округа или деятельности органа городской администрации, в течение 5 лет, после чего могут быть уничтожены в установленном порядке.

10.7.5.4. В случае отсутствия в префектуре (органе городской администрации) нужных документов возможно ознакомиться с официальными изданиями Мэрии, публикующими полные тексты распорядительных документов Мэрии, в библиотеке Мэрии.

10.7.5.5. В случае необходимости в получении копии распорядительного документа Мэрии, затрагивающего интересы, права и свободы, для представления в судебные органы, органы прокуратуры граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в Управление делами Мэрии с просьбой выдать заверенную копию. После резолюции управляющего делами Мэрии протокольный отдел или архив Мэрии и Правительства (в зависимости от места хранения распорядительного документа) выполняют заявку.

10.7.5.6. В случае нахождения подлинников распорядительных документов Мэрии в Московском объединении архивов (после передачи на государственное хранение) граждане должны обратиться с заявкой на выдачу копии распорядительного документа Мэрии в Московское городское объединение архивов.

11. Порядок работы с документами ограниченного распространения

11.1. Работа с документами ограниченного распространения определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и настоящим Регламентом.

11.2. Решение об отнесении документа к категории ограниченного распространения принимается, как правило, на стадии создания проекта документа при включении в него сведений конфиденциального характера и помечается грифом "Для служебного пользования".

11.3. Решение об отнесении документа к категории ограниченного распространения принимается:

- по распорядительным документам - должностным лицом Мэрии, в компетенции которого находится подписание данного распорядительного документа, а также ответственным за внесение проекта распорядительного документа для рассмотрения Мэру, Вице-мэру, Премьеру Правительства, на заседание Правительства, первым заместителям Премьера Правительства, управляющему делами Мэрии, заместителям Премьера Правительства;

- по другим документам (служебным письмам, протоколам и т.п.) должностным лицом Мэрии, подписавшим документ, на основании предложения ответственного исполнителя.

11.4. Должностные лица Мэрии, принявшие решение об отнесении служебной информации, зафиксированной в документе, к категории ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения.

11.5. На документах и их проектах, содержащих информацию ограниченного распространения, проставляется гриф "Для служебного пользования".

11.6. При подготовке документа определяется количество экземпляров данного документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.

11.7. Доступ к базам данных "Контроль исполнения распорядительных документов Мэрии Москвы", "Служебные документы Мэрии Москвы", "Контроль исполнения протоколов совещаний у Премьера Правительства Москвы", содержащим документированную информацию ограниченного распространения, имеют должностные лица и сотрудники аппарата Мэрии и органов городской администрации в соответствии с утвержденными списками.

11.8. Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица Мэрии, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению):

- для сотрудников структурных подразделений аппарата Мэрии, не входящих в список рассылки, снятие копий, а также выписки из документов с грифом "ДСП" производятся по разрешению должностного лица Мэрии, подписавшего документ, управляющего делами Мэрии, его заместителей, руководителя аппарата Правительства, начальника Управления организационно-методического обеспечения работы с документами (по служебным документам), руководителя структурного подразделения или сотрудника, составившего рассылку протокола совещания у Премьера Правительства (по протоколам совещаний у Премьера Правительства);

- для других организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих организаций и по разрешению должностного лица, подписавшего документ, либо управляющего делами Мэрии, его заместителей;

- обеспечение доступа к базам данных, содержащим информацию ограниченного распространения, производится по согласованию со структурным подразделением, ответственным за информационное сопровождение соответствующих баз данных, в соответствии с решением управляющего делами.

11.9. Снятие грифа "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом или от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.

12. Информатизация деятельности Мэрии

12.1. Целью информатизации деятельности Мэрии является внедрение современных информационных технологий для обеспечения качественного и оперативного управления на всех уровнях городской администрации.

12.2. Главной задачей информатизации является формирование информационной среды для обеспечения управления городом, включая как транспортную инфраструктуру передачи данных - территориальную телекоммуникационную сеть Мэрии (ТСМ), объединяющую локальные сети структурных подразделений и органов городской администрации, так и информационную инфраструктуру - программы и базы данных, доступ к которым, а также их сопровождение и взаимодействие осуществляются через ТСМ.

12.3. Одной из основных задач информатизации является создание единой системы электронного документооборота Мэрии (ЕСД), которая обеспечит:

- оперативное и качественное прохождение и рассмотрение поступающих в Мэрию и отправляемых из Мэрии документов;

- оперативное доведение поручений должностных лиц Мэрии до исполнителей и контроль исполнения поручений;

- доступ к базам данных Мэрии должностных лиц, структурных подразделений аппарата Мэрии, органов городской администрации и префектур;

- совершенствование организации труда сотрудников Мэрии, уменьшение трудоемкости и повышение качества работы с документами;

- устранение дублирования и параллелизма в работе сотрудников Мэрии;

- сокращение времени на осуществление управленческих операций.

12.4. В рамках создания ЕСД в Мэрии формируются следующие базы данных (БД):

12.4.1. БД документов, включая:

- "Нормативные документы Мэрии";

- "Служебная корреспонденция Мэрии";

- "Письма граждан";

- "Контроль исполнения распорядительных документов Мэрии";

- "Контроль исполнения протоколов совещаний у Премьера Правительства".

12.4.2. Централизованные информационные БД, справочники и классификаторы (кадры, структура органов власти, должностные лица, телефонные справочники, адресные справочники, тематические перечни и т.п.).

12.4.3. Технологические БД, необходимые для обеспечения работы отдельных подразделений или аппарата Мэрии в целом.

12.5. Вышеуказанные базы данных являются собственностью Мэрии Москвы.

12.6. Ввод информации в базу данных (информационное сопровождение базы данных) осуществляют структурные подразделения аппарата Мэрии и органов городской администрации.

12.7. Разработку и эксплуатацию баз данных, организацию доступа к ним обеспечивает Информационно-технологический центр (ИТЦ) Мэрии.

12.8. Абоненты ТСМ используют информацию, получаемую из баз данных Мэрии, как официальную.

12.9. Информационное обеспечение абонентов ТСМ.

12.9.1. Порядок функционирования и пользования базами данных Мэрии обеспечивается наличием и разработкой комплекса правовых, организационных, технологических и технических положений.

12.9.2. Руководители структурных подразделений и органов городской администрации исходя из возложенных функций и поставленных задач самостоятельно определяют необходимое для обеспечения их деятельности число и распределение внутри подразделений автоматизированных рабочих мест и вносят управляющему делами Мэрии предложения о подключении к базам данных и другим информационным и коммуникационным ресурсам ТСМ.

12.9.3. Подключение к базам данных Мэрии осуществляется по мере готовности программных, технических, информационных и организационных средств, предназначенных для эксплуатации баз данных Мэрии, а также технологической готовности абонентов.

12.9.4. Подключение к базам данных служебных документов, технологическим и информационно-справочным базам данных производится в разрешительном порядке на основании письма руководителя структурного подразделения или органа городской администрации на имя управляющего делами Мэрии.

12.9.5. Порядок подключения устанавливается управляющим делами Мэрии по согласованию с подразделением или органом городской администрации, обеспечивающим информационное сопровождение базы данных.

Управляющий делами Мэрии определяет условия доступа к базам данных Мэрии и периодически издает приказ, в котором называются абоненты по конкретным базам данных.

12.9.6. Мэр, Вице-мэр, Премьер Правительства, первые заместители и заместители Премьера Правительства, управляющий делами Мэрии, министры и члены Правительства, руководитель аппарата Правительства имеют право доступа в режиме просмотра ко всем базам данных Мэрии и по представлению руководителей структурных подразделений аппарата Мэрии могут определять доверенных лиц, которым делегируют это право полностью или частично, что закрепляется приказом управляющего делами Мэрии.

12.9.7. Подключение к территориальной сети Мэрии, сети муниципальной электронной почты, Интернет-узлу Мэрии производится ИТЦ в заявительном порядке, устанавливаемом соответствующими распорядительными документами.

12.10. Программно-техническое обеспечение абонентов ТСМ.

Для обеспечения работы в ТСМ пользователи (абоненты) получают в установленном порядке необходимые технические и программные средства, руководство пользователя, инструкции и методические материалы, а также при необходимости проходят соответствующее обучение и аттестацию. Состав необходимых и достаточных для каждого конкретного абонента ТСМ программно-технических средств, обеспечивающих решение требуемого набора задач, определяется ИТЦ Мэрии.

13. Оформление служебных документов

13.1. Общие требования к оформлению документов

13.1.1. Документы, подготавливаемые в Мэрии, должны иметь определенный комплекс реквизитов и установленный порядок их расположения в соответствии с ГОСТ Р 6.30-97 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

13.1.2. Бланки документов.

Документы в Мэрии должны оформляться на бланках утвержденного образца.

13.1.2.1. Управление организационно-методического обеспечения работы с документами разрабатывает макеты бланков документов, составляет и представляет на утверждение управляющему делами Мэрии альбом бланков Мэрии. Эталон альбома хранится в Управлении организационно-методического обеспечения работы с документами, контрольный экземпляр находится в Финансово-хозяйственном управлении Мэрии.

13.1.2.2. Бланки документов изготавливаются на бумаге форматом А4 (210 x 297 мм), А5 (148 х 210 мм), А6 (105 х 148 мм).

13.1.2.3. В аппарате Мэрии применяются следующие утвержденные бланки для писем:

- бланки с указанием должности должностного лица Мэрии (Мэра, Вице-мэра, Премьера Правительства, первого заместителя Премьера Правительства, заместителя Премьера Правительства, управляющего делами Мэрии и т.п.);

- Правительства Москвы, аппарата Правительства Москвы, структурных подразделений аппарата Мэрии (Управления делами Мэрии, Управления Мэра, Пресс-центра Мэрии и других).

13.1.2.4. Для ведения "внутренней" переписки бланки документов не применяются. "Внутренней" считается переписка между членами Правительства, структурными подразделениями аппарата Мэрии, а также между должностными лицами названных структур.

13.1.2.5. Применение бланков документов, в том числе и должностных, обязательно при направлении документа в сторонние организации.

13.1.2.6. Использование ксерокопий бланков документов Мэрии запрещено.

13.1.3. Реквизиты документов.

При составлении и оформлении документов должны соблюдаться требования и правила, обеспечивающие юридическую силу документов, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных целях, а также созданию предпосылки для машинной обработки информации.

Обязательными реквизитами, обеспечивающими юридическую силу документов, являются: наименование организации (должностного лица) - автора документа, название вида документа, заголовок к тексту, дата и индекс документа, текст, подпись.

В процессе подготовки и оформления документов состав обязательных реквизитов может быть дополнен другими реквизитами, если того требует назначение документа, его обработка.

13.1.3.1. Наименование организации (должностного лица) - автора документа приведено на бланках документов Мэрии.

13.1.3.2. Наименование вида документа указывается на всех документах (постановление, распоряжение, приказ, справка и т.д.), кроме служебных писем. Как правило, для каждого вида распорядительного документа в Мэрии используется свой бланк, на котором типографским способом воспроизведено наименование вида документа. При его отсутствии на бланке реквизит печатается прописными буквами.

13.1.3.3. Заголовок к тексту указывается к каждому документу формата А4. Заголовок должен быть кратким, точно отражать содержание документа и формулироваться в виде ответа на вопрос "о чем?". Печатается от границы левого поля (0 положение табулятора).

13.1.3.4. Датой документа в зависимости от его вида и назначения является:

- дата подписания и регистрации - для распорядительных и служебных документов;

- дата составления (принятия решения) - для протоколов заседаний и совещаний.

Элементы даты должны приводиться в следующей последовательности: день месяца, месяц, год (01.10.99).

В служебных письмах, протоколах и других документах, содержащих сведения финансового характера, а также в распорядительных документах Мэрии может применяться словесно-цифровой способ оформления дат (1 января 1999 г.).

В пределах 2000 года применяется исключительно буквенно-цифровой способ оформления дат.

13.1.3.5. Индекс документа - это порядковый номер для постановлений, распоряжений, протоколов, приказов; для писем, поручений и служебной корреспонденции - это входящий или исходящий номер с указанием индекса дела по номенклатуре дел.

Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа в обязательном порядке указывается на документах-ответах.

13.1.3.6. Адресат указывается на отправляемых документах. Документы адресуются в организации, их структурные подразделения или конкретному должностному лицу.

Наименование организаций (структурного подразделения) указывается в именительном падеже, наименование должности и фамилия адресата - в дательном. Например:

Комитет по туризму

Бухгалтерия

Старшему экономисту

Ивановой Т.Д.

Если в качестве адресата выступает руководитель органа (организации), то наименование органа (организации) входит в наименование должности адресата. Например:

Председателю Комитета

по культуре

Бугаеву И.Б.

Если документ отправляют в несколько однородных организаций, то их следует указать обобщенно, например:

Руководителям органов

городской администрации

Документ не должен содержать более четырех адресатов. Слово "копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатом не ставится. При направлении документа более чем в четыре адреса составляют список рассылки и на каждом документе указывают только одного адресата.

В состав реквизита "адресат" должен входить почтовый адрес, например:

Всероссийский научно-исследовательский

институт документоведения и архивного дела

103012, Москва, Центр Б.Черкасский пер., д.5/26

Адрес не проставляется на документах, направляемых в высшие органы государственной власти и органы городской администрации (департаменты, управления, комитеты, префектам), районные Управы.

При адресовании документа частному лицу первой строкой указывается почтовый индекс, город, второй строкой - улица, номер дома, номер корпуса и номер квартиры, а затем указывается фамилия и инициалы частного лица.

В конце строк адреса знаки препинания не ставятся, в середине строк знаки сохраняются.

Реквизит "адресат" печатается от 4 положения табулятора (после 32 печатных букв).

13.1.3.7. Текст документа строится в зависимости от вида (разновидности) документа.

Текст документа должен, как правило, состоять из двух основных частей. В первой части излагается причина составления документа, даются ссылки на основополагающие документы и содержится информация по существу рассматриваемого вопроса, во второй части - выводы, предложения, решения или просьбы.

Текст документов допускается подразделять на разделы, подразделы, пункты и подпункты, которые должны быть пронумерованы арабскими цифрами.

Текст документа должен излагаться четко, последовательно, кратко.

Печатается текст документа на бланках Мэрии формата А4 - через 1,5 межстрочных интервала, на бланках формата А5 - через 1 межстрочный интервал.

При оформлении документа на двух и более страницах вторая и последующая должны быть пронумерованы. Номера страниц должны быть проставлены по середине верхнего поля листа арабскими цифрами без слова "страница" (стр.) и знаков препинания.

13.1.3.8. Подпись является обязательным реквизитом документа. В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ (при использовании должностного бланка наименование должности указывать не нужно), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия).

Наименование должности печатается от границы левого поля, расшифровка подписи - от 6 положения табулятора (после 48 печатных знаков).

При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну над другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности.

При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне.

Если должностное лицо, правомочное подписать документ, отсутствует, то документ может подписывать лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель. При этом документ перепечатывается и указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, и его фамилия: "исполняющий обязанности..." или "заместитель...".

Не допускается подписывать документы с предлогом "за" и проставлением косой черты перед наименованием должности.

Использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью аналогов собственноручной подписи допускается при подписании документов нефинансового характера: приглашениях, справках, извещениях и др.

13.1.3.9. Если документ имеет приложения, упоминаемые в тексте, то отметка о наличии приложения оформляется по следующей форме:

Приложение: на _____ л. в _____ экз.

Если документ имеет приложения, не названные в тексте, то их наименования необходимо перечислить с указанием количества листов в каждом приложении и числа их экземпляров.

Если к документу прилагается документ, имеющий приложение, то отметка о наличии приложения оформляется по следующей форме:

Приложение: ________________________________________________________

               название документа и наименование организации или

____________________________________________________________________

автора, дата и индекс документа

и приложение к нему, всего на _____ л. в _____ экз.

Если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, то отметку о наличии приложения делают по форме:

Приложение: на 5 л. в 2 экз. в первый адрес.

Если приложения сброшюрованы, то количество листов не указывают. Отметка о наличии приложения печатается от границы левого поля (0 положение табулятора).

13.1.3.10. Гриф согласования проставляется на проектах документов, требующих предварительного рассмотрения заинтересованными органами (организациями), структурными подразделениями, должностными лицами.

Согласование документов может быть внешним и внутренним.

Внешнее согласование оформляется грифом согласования, справкой о согласовании, листом согласования или протоколом обсуждения документа.

В гриф согласования входит слово СОГЛАСОВАНО, наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личная подпись, ее расшифровка и дата.

Грифы согласования располагаются ниже реквизита "подпись" или на отдельном листе согласования.

Лист согласования, справка о согласовании, протокол обсуждения составляются в том случае, когда содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, о чем делается отметка на месте грифа согласования. Например: Лист согласования (справка, протокол) прилагается. Подпись, дата.

Формой внутреннего согласования является визирование документов. Виза включает личную подпись визирующего, ее расшифровку и дату визирования, при необходимости можно указывать должность визирующего.

При наличии замечаний по документу визу оформляют следующим образом: "замечания прилагаются" или "с замечаниями по пункту..." (при внесении замечаний в текст документа), подпись, ее расшифровка, дата.

Грифы (визы) согласования должны проставляться на подлинниках документов, за исключением отправляемых документов, которые визируются на копиях.

Гриф согласования печатается от границы левого поля.

При наличии нескольких грифов их располагают на одном уровне вертикальными рядами, начиная от 0-го и 5-го положений табулятора.

13.1.3.11. Фамилия и номер служебного телефона исполнителя на документах за подписью Мэра, Премьера Правительства располагаются в левом нижнем углу оборотной стороны последнего листа документа; на документах, за подписью других должностных лиц - в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа.

Для автоматического поиска документа ниже отметки об исполнителе может проставляться имя файла, код оператора, а также другие поисковые данные документа.

13.1.3.12. Особым способом введения документа в действие, санкционирующим распространение его на определенный круг организаций, подразделений, должностных лиц, является утверждение документа.

Утверждаются документы, авторы которых не правомочны ввести их в действие. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

Утверждение документа производится посредством грифа утверждения или издания соответствующего распорядительного документа. Оба способа утверждения имеют одинаковую юридическую силу.

Распорядительный документ необходимо составлять в тех случаях, когда требуются пояснения; либо действие документа выходит за рамки аппарата Мэрии и распространяется на организации городского подчинения и граждан; в остальных случаях - может проставляться гриф утверждения.

В состав грифа утверждения входит слово УТВЕРЖДАЮ (печатается заглавными буквами, без кавычек), наименование должности лица, утвердившего документ, личная подпись, расшифровка подписи и дата утверждения. При утверждении документа постановлением, протоколом или другим документом гриф утверждения состоит из слово УТВЕРЖДЕНО (без кавычек), наименования утверждающего документа в именительном падеже, его даты и номера.

Гриф утверждения проставляется в правом верхнем углу (5 положение табулятора - после 40 печатных знаков). При наличии двух грифов они располагаются в правом и левом верхних углах документа.

13.1.4. Применение печатей

На документах, требующих особого удостоверения, ставится печать. Печать удостоверяет подлинность подписи должностного лица.

13.1.4.1. В Мэрии существуют гербовые печати: "Мэр Москвы", "Мэрия Москвы", "Правительство Москвы", "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы", а также простые круглые печати: "Управление делами Мэрии Москвы", "Протокольный отдел Мэрии Москвы", "Управление по вопросам государственной службы и кадров Мэрии Москвы", "Архив Мэрии".

13.1.4.2. Гербовой печатью "Мэр Москвы" заверяется подпись Мэра на доверенностях, уполномочивающих представить интересы Мэра, договорах заключенных от имени Мэра, грамотах и т.д.

13.1.4.3. Гербовой печатью "Мэрии Москвы" заверяется подпись Мэра на документах, требующих особого удостоверения: доверенностях, уполномочивающих представить интересы Мэрии, почетных грамотах, представлениях и ходатайствах о награждении орденами и медалями Российской Федерации, характеристиках, штатных расписаниях структурных подразделений Мэрии и изменениях к ним, договорах, сводных номенклатурах дел аппарата Мэрии и т.д.

13.1.4.4. Гербовой печатью "Правительство Москвы" заверяется подпись Премьера Правительства (или лица, его замещающего) и членов Правительства на грамотах Правительства Москвы, распорядительных документах финансового характера, доверенностях, выданных от имени Правительства, характеристиках, штатных расписаниях органов городской администрации, договорах и т.д.

13.1.4.5. Гербовой печатью "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" удостоверяется подпись начальника Финансово-хозяйственного управления и его заместителей, главного бухгалтера на документах, фиксирующих факт расходования денежных средств и материальных ценностей, договорах, трудовых книжках.

13.1.4.6. Печатью "Протокольный отдел Мэрии Москвы" удостоверяются копии распорядительных документов Мэрии.

13.1.4.7. Печатью "Управление делами Мэрии Москвы" удостоверяется подпись управляющего делами Мэрии (заместителей управляющего делами), справках с места работы, командировочных удостоверениях командированных в Мэрию и т.д.

13.1.4.8. Печатью "Управления по вопросам государственной службы и кадров Мэрии Москвы" удостоверяются подписи руководителей и сотрудников Управления на трудовых книжках, различных справках кадрового характера, заверяются копии документов, составляющих "личные дела" сотрудников аппарата Мэрии, командировочных удостоверениях сотрудников аппарата Мэрии и командированных в Мэрию и т.д.

13.1.4.9. Печатью "Архив Мэрии" удостоверяется подпись заведующего архивом Мэрии или исполняющего его обязанности при заверении соответствия выданных из архива копий документов подлинникам, хранящимся в архиве, а также на архивных справках, составленных на основании хранящихся в архиве документов.

13.1.4.10. Гербовая печать "Мэра Москвы" хранится у Мэра или его доверенного лица.

Гербовые печати Мэрии и Правительства, а также простые круглые печати Управления делами Мэрии, протокольного отдела хранятся в протокольном отделе Мэрии.

Гербовая печать "Финансово-хозяйственного управления Мэрии Москвы" хранится в секретариате Финансово-хозяйственного управления Мэрии.

Печать "Управления по вопросам государственной службы и кадров Мэрии Москвы" хранится в названном Управлении.

Печать "Архив Мэрии" хранится в архиве Мэрии.

13.1.5. Заверение копии документа

Мэрия, ее структурные подразделения могут выдать копии только документов Мэрии, т.е. документов, автором которых являются должностные лица и структурные подразделения аппарата Мэрии.

Копия должна быть заверена должностным лицом, удостоверяющим полное соответствие подлиннику.

Заверительная надпись составляется по форме: "верно", наименование должности лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка и дата заверения копии; печатается от 0-го положения табулятора. На копиях отправляемых документов, остающихся в деле, должность сотрудника, заверившего копию, допускается не указывать.

В ряде случаев (оговоренных нормативными актами) заверительная надпись удостоверяется печатью (см. п.13.1.4.).

13.1.6. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело должна включать следующие данные: краткие сведения об исполнении (если отсутствует документ, свидетельствующий об исполнении), слова "В дело", дата, подпись исполнителя или руководителя структурного подразделения аппарата Мэрии, в котором исполнен документ.

13.2. Оформление документов, направляемых за рубеж

13.2.1. В целях координации международных связей Мэрии, Правительства, структурных подразделений аппарата, органов городской администрации, а также обеспечения протокольных требований к международной переписке проекты документов, готовящихся для отправки за рубеж на имя руководителей государственного и муниципального уровня, представляются на согласование (визирование) в Департамент международных связей Правительства Москвы.

13.2.2. Документы, направляемые адресатам, находящимся за рубежом, оформляются на официальных или специальных бланках для писем.

Применение бланков производится в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Регламенте.

Оформление документов, направляемых по линиям телексной и телеграфной связи, производится на чистом листе бумаги без использования бланка, текст печатается заглавными буквами на русском языке латинским шрифтом ("клером") либо на языке адресата.

13.2.3. При подготовке документов для отправки зарубежным партнерам, в том числе документов, направляемых по телефаксу, следует соблюдать следующие правила оформления:

13.2.3.1. Текст документа, как правило, печатается на русском языке (за исключением телексной и телеграфной связи).

13.2.3.2. В реквизите "адресат" указывается вначале имя, фамилия, должность лица, которому направляется документ, название учреждения или фирмы, затем адресные данные (дом, улица, город, почтовый индекс, страна).

Название страны может быть полным (Соединенные Штаты Америки) или кратким (США), но обязательно должно быть официально принятым.

13.2.3.3. Заголовок к тексту не составляется.

13.2.3.4. Подписание вышеперечисленных документов производится только тем должностным лицом, подпись которого заготовлена на проекте документа. Подпись оформляется следующим образом:

- при использовании должностного бланка указывается только имя и фамилия должностного лица, подписавшего документ, и его подпись;

- при использовании других бланков (например, бланка письма "Правительство Москвы", "Департамент внешних связей", "Департамент общественно-политических связей на межрегиональном и международном уровне") вначале указывается имя, фамилия, затем должность лица, подписывающего документ, и его подпись.

Реквизит "подпись" печатается на уровне реквизита "адресат", т.е. от 4 положения табулятора (после 32 печатных знаков).

13.2.3.5. Дата документа проставляется при его подписании. Применяется словесно-цифровой способ оформления дат: например, 15 января 2000 г.

Реквизит "дата" печатается от 0 положения табулятора после текста письма на уровне или ниже подписи.

13.2.3.6. При ответе на документ, поступивший от зарубежного партнера в Мэрию, целесообразно в тексте сделать ссылку на этот документ по следующей форме: "На Ваше письмо от ... ".

13.2.3.7. При регистрации документа, отправляемого за границу, регистрационный номер проставляется на втором экземпляре, остающемся в деле, первый экземпляр письма имеет только дату подписания.

13.2.3.8. Одновременно с письмом исполнитель готовит конверт для отправки с адресом, напечатанном на русском и иностранном языках, и указанием адреса отправителя.

При этом адрес может быть написан как на английском, так и на языке страны - адресата.

13.2.4. Порядок отправления документов за рубеж определяется, исходя из срочности содержащейся в них информации: по почте, через Министерство связи, Министерство иностранных дел Российской Федерации либо аккредитованные в Москве инопредставительства, нарочным, техническими средствами оперативной связи (телефакс, телекс международная телеграмма).

В случае отправления документа через Министерство иностранных дел Российской Федерации или аккредитованные представительства Департамент общественно-политических связей на межрегиональном и международном уровне готовит сопроводительное письмо на имя начальника управления Министерства иностранных дел с просьбой о передаче документа адресату.

Порядок оформления и регистрации сопроводительного письма изложен в подразделах 13.1 и 7.3.

13.3. Оформление доверенности

13.3.1. Доверенность - документ, удостоверяющий передачу полномочий Мэра, Московской городской администрации, Правительства, должностных лиц Мэрии на представление интересов или совершение каких-либо действий конкретному должностному лицу городской администрации.

Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее выдачи.

13.3.2. Доверенность оформляется на соответствующем бланке документа:

- бланк письма Мэра используется при подписании доверенности Мэром;

- бланк письма Премьера Правительства используется при подписании доверенности Премьером Правительства от имени Правительства;

- должностной бланк письма должностного лица городской администрации при подписании доверенности соответствующим должностным лицом городской администрации.

13.3.3. Обязательные реквизиты доверенности:

- заголовок ("Доверенность");

- регистрационный номер и дата выдачи;

- фамилия, имя, отчество (полностью), должность лица городской администрации, передающего свои полномочия или полномочия органа, представляемого указанным должностным лицом;

- фамилия, имя, отчество (полностью) и должность уполномоченного должностного лица городской администрации;

- перечисление предоставляемых полномочий;

- срок действия доверенности;

- подпись Мэра, Премьера Правительства (в его отсутствие - исполняющего обязанности Премьера Правительства), должностного лица городской администрации;

- печать Мэра или Правительства.

Дополнительные реквизиты (для ведения гражданских дел):

- паспортные данные уполномоченного должностного лица;

- образец его подписи.

Образцы доверенностей приведены в приложениях 9, 10 к настоящему Регламенту.

14. Порядок подготовки и проведения заседаний и совещаний в Мэрии

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке подготовки и проведения совещаний у Мэра Москвы и организации контроля за выполнением поручений, зафиксированных в протоколах, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 10 ноября 2002 г. N 644-РМ

14.1. Общие положения

14.1.1. Протокол - организационно-распорядительный документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях и совещаниях, проводимых должностными лицами, органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Мэрии и другими организационными структурами Мэрии (комиссиями, советами, коллегиями и т.д.).

14.1.2. Решения, зафиксированные в протоколах, принятые в пределах полномочий должностных лиц Мэрии, их подписавших, являются обязательными для исполнения должностными лицами и сотрудниками аппарата Мэрии, органами городской администрации, структурными подразделениями аппарата Мэрии, юридическими лицами на территории города, руководимыми (курируемыми) должностными лицами, проводившими совещание (заседание) и подписавшими протокол.

14.1.3. Протокольные решения, как правило, имеют непродолжительный характер действия и распространяются на ограниченный круг должностных лиц и организаций.

14.2. Подготовка и проведение совещаний у Мэра, Премьера Правительства

14.2.1. Совещания у Мэра, Премьера Правительства проводятся в соответствии с его поручениями и недельным рабочим планом.

14.2.2. Организация совещания у Мэра, Премьера Правительства возлагается на первых заместителей, заместителей Премьера Правительства, министров, членов Правительства и, в отдельных случаях, на руководителей департаментов, комитетов, управлений и структурных подразделений аппарата Мэрии.

14.2.3. Члены Правительства, другие должностные лица, ответственные за подготовку совещания, обеспечивают не менее, чем за 2 рабочих дня до планируемого совещания, представление следующих материалов:

14.2.3.1. Повестки дня с указанием докладчика, списка участников по установленной форме;

14.2.3.2. Проекта протокольного решения;

14.2.3.3. Сводной информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости проекта распорядительного документа, согласованного с заинтересованными организациями (со справкой по имеющимся разногласиям);

14.2.4. Ответственные за подготовку совещания не позднее, чем за день до совещания, обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или его переносе.

14.2.5. Финансово-хозяйственное управление Мэрии обеспечивает предоставление и подготовку помещения для проведения совещания, звукоусиление, стенографическое, звукозаписывающее и хозяйственное обслуживание совещания.

14.2.6. Управление Премьера Правительства при проведении совещания в здании Мэрии или Оперативно-распорядительное управление Мэра и Премьера Правительства при организации выездных совещаний:

14.2.6.1. Осуществляют контроль за своевременной подготовкой структурными подразделениями аппарата Мэрии, обеспечивающими деятельность членов Правительства, и другими должностными лицами, ответственными за организацию совещания, материалов к совещанию и приглашением его участников.

14.2.6.2. Специалисты Управления Премьера Правительства обеспечивают выполнение требований приказа управляющего делами Мэрии N 199 от 05.07.96 "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в зданиях Мэрии".

14.2.6.3. В соответствии с решениями, принятыми Мэром, Премьером Правительства по рассмотренным на совещании вопросам, специалистами Управления Премьера Правительства и Оперативно-распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства не позднее, чем в 3-дневный срок с момента совещания, дорабатывается протокол и представляется на подпись.

14.2.7. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их исполнения.

14.2.8. Контроль за выполнением протокола совещания в целом возлагается, как правило, на одного из первых заместителей и заместителей Премьера Правительства, министров, членов Правительства, с учетом распределения обязанностей и характера рассматриваемого вопроса.

14.2.9. Специалистом, оформившим протокол определяется круг лиц, которым рассылается протокол, с учетом данных на совещании поручений.

14.2.10. Управление Премьера Правительства обеспечивает:

14.2.10.1. Регистрацию, копирование и рассылку протоколов совещаний, проводимых Мэром, Премьером Правительства, и помеченных грифом "Для служебного пользования"; хранение подлинников протоколов в течение 2-х лет до сдачи их в архив Мэрии.

14.2.10.2. Регистрацию, рассылку служебных документов по вопросам, связанным с ходом реализации указанных протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям.

14.2.11. Протоколы совещаний, проведенных Мэром, Премьером Правительства при посещении промышленных предприятий, научных организаций, строек г.Москвы и сельскохозяйственных предприятий Московской области, составленные должностными лицами этих предприятий и организаций, подписываются соответствующими руководителями и представляются Мэру, Премьеру Правительства на утверждение.

14.2.12. Протоколы выездных совещаний, проводимых Мэром, Премьером Правительства копируются, рассылаются и контролируются заинтересованной организацией.

14.3. Подготовка и проведение заседаний Правительства

Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства определяется данным Регламентом в разделе "Организация работы Правительства Москвы".

14.4. Подготовка и проведение заседаний Столичной коллегии Мэрии Москвы и Объединенной коллегии органов управления г.Москвы и Московской области

14.4.1. Деятельность Столичной коллегии Мэрии Москвы и Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области (далее - коллегий) регламентируется Положениями, утвержденными Распоряжением Мэра Москвы от 14 апреля 1997 г. N 298-РМ "Об утверждении Положений о Столичной коллегии и об аппарате Столичной коллегии" и Положением об Объединенной коллегии, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 284-РП.

ГАРАНТ:

Распоряжением Президента РФ от 3 апреля 2002 г. N 133-рп распоряжение Президента РФ от 5 июня 1992 г. N 284-рп признано утратившим силу

Распоряжением Мэра Москвы от 17 августа 2001 г. N 834-РМ распоряжение Мэра Москвы от 14 апреля 1997 г. N 298-РМ признано утратившим силу

14.4.2. Председателем обеих коллегий является Мэр Москвы.

14.4.3. Организационно-правовой формой деятельности Коллегий являются заседания, обеспечивающие коллективное обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, и принятие обоснованных решений.

14.4.4. Заседания коллегий проводятся на регулярной основе и по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в два месяца.

14.4.5. Созыв заседаний коллегий и их ведение осуществляет Мэр.

14.4.6. В заседаниях коллегий принимают личное участие члены коллегий без права замены. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов коллегии.

14.4.7. В заседаниях коллегий могут принимать участие приглашенные Мэром.

14.4.8. Формирование проекта повесток дня заседаний коллегий (по предложениям членов коллегий), организацию их проведения, оформление результатов, рассылку и контроль за исполнением принятых решений осуществляет аппарат Столичной коллегии.

14.4.9. Утверждает повестку дня заседаний коллегий Мэр.

14.4.10. Решения коллегий принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов коллегии.

14.4.11. Итоги заседаний коллегий оформляются протоколами, подписываемыми Мэром и секретарем заседания, и решениями Столичной коллегии либо решениями Объединенной коллегии органов управления Москвы и Московской области, подписываемыми Мэром.

14.4.12. Протоколы и решения коллегий сдаются в архив Мэрии для постоянного хранения.

14.4.13. Аппарат Столичной коллегии является структурным подразделением аппарата Мэрии Москвы. Положение об аппарате коллегии утверждается Мэром Москвы.

14.4.14. Аппарат Столичной коллегии осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности коллегий:

- формирует проекты повесток дня заседаний коллегий;

- обеспечивает подготовку к проведению заседаний коллегий на регулярной основе и по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в два месяца;

- готовит проекты решений коллегии;

- оформляет итоги заседаний коллегий протоколами, подписываемыми Мэром и секретарем заседания;

- окончательно дорабатывает проекты решений коллегий с учетом результатов их обсуждения на заседании коллегий и представляет на подпись Мэру;

- проводит тиражирование и рассылку материалов коллегий;

- ведет самостоятельное делопроизводство коллегий;

- осуществляет контроль исполнения решений коллегий;

- анализирует эффективность принятых коллегиями решений, представляет руководству коллегий (председателю и ответственному секретарю) справочные материалы и предложения по обеспечению исполнения принятых решений.

14.4.15. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности аппарата Столичной коллегии осуществляет Управление делами Финансово-хозяйственное управление Мэрии.

14.5. Проведение совещаний в Мэрии

14.5.1. Совещания с руководителями органов городской администрации (руководителями департаментов, главных управлений и управлений, комитетов, префектами), предприятий и организаций городского подчинения, а также представителями общественных организаций проводятся должностными лицами Мэрии по мере необходимости.

По понедельникам, средам и пятницам совещания и другие общегородские мероприятия с участием руководителей органов городской администрации не проводятся.

14.5.2. После проведения совещания (в т.ч. и выездного) в срок не более 3 дней соответствующие структурные подразделения аппарата Мэрии составляют протокол. Выписки из протокола с конкретными поручениями и сроками их исполнения направляются исполнителям на следующий день после его подписания.

14.5.3. Контроль исполнения поручений осуществляют соответствующие структурные подразделения аппарата Мэрии, которые информируют руководителей, проводивших совещание.

14.5.4. При необходимости в ходе совещания ведется стенограмма.

Ответственность за правильность составления стенограммы и ее соответствие ходу заседания (совещания) возлагается на протокольный отдел Мэрии, аппарат Столичной коллегии и структурные подразделения аппарата Мэрии, ответственные за проведение заседаний (совещаний).

14.6. Оформление протоколов и стенограмм заседаний и совещаний в Мэрии

14.6.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм осуществляется:

- заседаний Правительства - протокольным отделом (протоколы) и Финансово-хозяйственным управлением Мэрии (стенограммы);

- заседаний Столичной и объединенной коллегий - аппаратом Столичной коллегии;

- совещаний должностных лиц Мэрии с руководителями органов городской администрации, предприятий, учреждений и организаций и представителями общественности - соответствующими структурными подразделениями аппарата Мэрии.

Оформление протоколов осуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм - в течение 2 рабочих дней.

14.6.2. Протоколы подписываются:

- заседаний Правительства - Премьером Правительства, или лицом, его официально замещающим, или первым заместителем Премьера Правительства, в зависимости от того, кто проводил (председательствовал) заседание;

- заседаний Столичной и Объединенной коллегий - ответственными секретарями коллегий;

- совещаний должностных лиц Мэрии - соответствующим должностным лицом Мэрии, проводившим (председательствующим) совещание, и должностным лицом, отвечающим за подготовку совещания в данном структурном подразделении и ведущим протокол.

14.6.3. Протоколы заседаний (совещаний) оформляются следующим образом: основная часть протокола делится на разделы в соответствии с пунктами повестки дня, каждый раздел протокола строится по форме: слушали - выступили - решили.

В последнем пункте указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль исполнения поручений, зафиксированных в протоколе.

В протоколах указываются: номер протокола, дата проведения совещания или заседания, отмечается, кто присутствовал; записываются рассмотренные вопросы и фамилии выступивших по ним. Ход обсуждения не записывается, но отдельно по каждому вопросу кратко записывается констатирующая часть (состояние обсуждаемого вопроса) и полностью поручения с указанием органа (организации), должностного лица, которым дается поручение, а также его сроков исполнения.

14.6.4. Оформленные протоколы совещаний, проводимых Мэром, Премьером Правительства, регистрируются в Управлении Премьера Правительства в течение года в порядке возрастания номеров.

Протоколы совещаний у первых заместителей и заместителей Премьера Правительства регистрируются в отделах первых заместителей и заместителей Премьера Правительства, регистрацию протоколов совещаний у управляющего делами Мэрии осуществляет Управление организационно-методического обеспечения работы с документами; протоколы заседаний Столичной и Объединенной коллегий регистрируются в аппарате Столичной коллегии в течение года в порядке возрастания номеров.

14.6.5. Протоколы и стенограммы в течение двух лет хранятся в указанных подразделениях, а затем оформляются в установленном порядке и передаются в архив Мэрии.

------------------------------

*(1) Структурным подразделением, находящимся под непосредственным руководством Вице-мэра, является отдел Вице-мэра.

*(2) Для органов городской администрации, находящихся на правовом обеспечении Управления делами Мэрии, виза юридической службы не требуется.

*(3) Определение полномочий заместителя руководителя при подписании проектов распорядительных документов Мэрии находится в компетенции соответствующего руководителя органа городской администрации, структурного подразделения аппарата Мэрии.

*(4) При составлении списка рассылки следует учитывать наличие списков обязательной рассылки каждого вида распорядительного документа Мэрии (приложения 5-7).

*(5) В тех случаях, когда вопрос инициирован религиозной организацией, он до подготовки проекта распорядительного документа рассматривается комитетом в соответствии с п.3.2.1. Регламента Мэрии. В том же порядке, но с учетом мнения религиозных организаций решаются вопросы, инициируемые нерелигиозными организациями

*(6) Определение полномочий заместителя руководителя при подписании проектов распорядительных документов Мэрии находится в компетенции соответствующего руководителя органа городской администрации, префекта административного округа, структурного подразделения аппарата Мэрии

*(7) В случае, если при рассмотрении указанных документов Мэром, Премьером Правительства принято решение о необходимости подготовки распорядительного документа Мэрии, контроль за его подготовкой возлагается на Организационно-аналитическое управление Мэрии.