Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 июня 2013 г. N Ф02-1907/13 по делу N А58-3542/2012

г. Иркутск

5 июня 2013 г.

N А58-3542/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 5 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Парской Н.Н., Рудых А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 года по делу N А58-3542/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (ОГРН 1021401053035, место нахождения: г. Якутск; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, далее - пенсионный фонд) о признании не подлежащим исполнению постановления от 28.12.2010 N 1639 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен судебный пристав - исполнитель Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Погосян К.Р. (далее - судебный пристав-исполнитель).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в отмененной части принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе.

Как указано в кассационной жалобе, пенсионным фондом до принятия оспариваемого постановления были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет денежных средств ООО "Авиакомпания "Илин" в банках. Суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о нарушении пенсионным фондом процедуры внесудебного принудительного взыскания с ООО "Авиакомпания "Илин" задолженности по страховым взносам, пени и штрафам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов суда апелляционной инстанции установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом в пенсионный фонд представлена декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год.

На основании требования от 08.07.2010 N 2593 в срок до 29.07.2010 обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам и соответствующие суммы пени.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок пенсионным фондом вынесено решение от 13.09.2010 N 1971 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, указанное решение направлено обществу 15.09.2010 согласно реестру заказных писем с отметкой почтового отделения связи.

Пенсионным фондом принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 28.12.2010 N 1639, которое направлено обществу 29.12.2010 согласно реестру заказных писем с отметкой почтового отделения связи о принятии к отправке.

16.02.2011 на основании постановления от 28.12.2010 N 1639 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 4911/11/38/14.

Полагая, что постановление пенсионного фонда 28.12.2010 N 1639 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с вышеуказанным требованием.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что задолженность по страховым взносам и пени подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом; требование и решения о взыскании за счет денежных средств и за счет имущества приняты в установленные сроки и соответствуют требованиям закона. Между тем, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 28.12.2010 N 1639 в части не подлежит исполнению, поскольку в этой части постановление не основано на решении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.09.2010 N 1971. Суд первой инстанции также указал, что довод общества о ненаправлении пенсионным фондом в банк инкассовых поручений с учетом заявленного требования, предмета доказывания подлежит отклонению, как не имеющий правового значения.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принимая в отмененной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (части 2, 3 указанной статьи).

Частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится в силу части 2 указанной статьи по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Согласно части 3 указанной статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исходя из частей 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 11 статьи 20 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом установлено, что пенсионным фондом не представлено доказательств того, что на момент принятия оспариваемого постановления о взыскании за счет имущества был исследован вопрос о наличии у общества счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств, инкассовые поручения не направлялись.

Пенсионный фонд на момент вынесения постановления о взыскании за счет имущества плательщика страховых взносов не проверял информацию как о наличии или отсутствии счетов у общества, так и об отсутствии на них денежных средств.

Следовательно, у пенсионного фонда отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества общества.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсионный фонд принял решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества общества в отсутствие должной реализации предусмотренного статьей 19 Закона N 212-ФЗ этапа процедуры принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при этом не допущено.

Переоценка доказательств по делу не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, определенную нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции относительно обстоятельств по данному делу.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2013 года по делу N А58-3542/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

Н.Н. Парская А.И. Рудых