Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 августа 2013 г. N Ф02-3281/13 по делу N А58-6321/2012

г. Иркутск

7 августа 2013 г.

Дело N А58-6321/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Пущиной Л.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2013 года по делу N А58-6321/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции:

Рылов Д.Н., Никифорюк Е.О., Желтоухов Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ВОСТОК" (ОГРН 1127746102770, место нахождения: г. Москва, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402052427, место нахождения: г. Якутск, далее - Управление Якутнедра, административный орган) о признании незаконным решения рабочей группы, оформленного протоколом N 63 от 29.10.2012 и утвержденного начальником Якутнедра 30.10.2012, об отказе обществу в приеме заявки к участию в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении Правый Ыт-Юрях с притоками в Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2013 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2013 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Управление Якутнедра обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие вывода суда о том, что общество обладало собственными средствами на момент подачи заявки, фактическим обстоятельствам дела.

Также заявитель жалобы считает, что в оспариваемом решении административного органа имеется ссылка на нормативное обоснование несоответствия заявочных материалов, представленных обществом.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении почтовых отправлений N N 01703, 01704, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 01.07.2013), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основе представленных в дело документов судами установлено, что для участия в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении ручья Правый Ыт-Юрях с притоками в Республике Саха (Якутия) 08.10.2012 обществом была подана заявка с приложением необходимых документов в соответствии с условиями аукциона.

По итогам заседания рабочей группы, образованной приказом Управления Якутнедра от 14.11.2011 N 204, обществу отказано в приеме заявки на участие в аукционе в связи с несоответствием заявочных материалов требованиям пункта 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования), пункта 3 приложения N 2 к Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении Правый Ыт-Юрях с притоками в Республике Саха (Якутия), утвержденным приказом Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 06.09.2012 N 167 (далее - Порядок проведения аукциона).

Не согласившись с вынесенным отказом, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия поданных обществом документов требованиям действующего законодательства и Порядка проведения аукциона, правомерности принятия решения об отказе в принятии заявки на участие в аукционе.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что материалами дела подтверждается факт представления обществом всех документов, предусмотренных пунктом 11.4 Положения о лицензировании и приложением N 2 к Порядку аукциона.

Изучив материалы дела и проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 16 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Министерства природы Российской Федерации от 17.06.2009 N 156, (далее - Административный регламент) для участия в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр заявителями представляются документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр, установленным пунктом 17 настоящего Административного регламента.

Суд апелляционной инстанции исходя из оценки представленных доказательств, в том числе справки филиала "Московский" закрытого акционерного общества "ФИА-БАНК", оборотной ведомости по лицевым счетам за период с 01.09.2012 по 04.10.2012 и других сведений, подтверждающими финансовые возможности общества, необходимых для выполнения работ, связанных с намеченным пользованием недрами, а, именно, наличием на момент обращения с заявкой на участие в аукционе собственных средств в размере 9 075 510, 0 рублей, пришел к выводу о том, что обществом представлен необходимый пакет документов, предусмотренных подпунктом 11.4 пункта 11 Положения о порядке лицензирования, приложением N 2 к Порядку проведения аукциона.

Руководствуясь частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив наличие условий, предусмотренных положениями статьи 198 указанного Кодекса, для признания решения об отказе в приеме заявки незаконным, апелляционный суд удовлетворил заявленное требование.

Довод заявителя кассационной жалобы, направленный на переоценку документов о финансовых возможностях общества, в частности справок из банка, оборотной ведомости по лицевым счетам, подлежит отклонению, поскольку пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемых судебных актах либо были отвергнуты судами, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Кодекса).

Учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу у суда кассационной инстанции нет оснований для применения правовой позиции, изложенной в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.06.2013 N А58-6319/2012, поскольку настоящее дело имеет иные фактические обстоятельства и не является аналогичным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления от 23 апреля 2013 года, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2013 года по делу N А58-6321/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Ю. Пущина

Судьи

Л.А. Кадникова А.И. Чупров