Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 августа 2013 г. N Ф02-3547/13 по делу N А10-4663/2012

г.Иркутск

26 августа 2013 г.

Дело N А10-4663/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Уманя И.Н.,

судей Бандурова Д.Н., Кореневой Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Барис-Аутдор" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А10-4663/2012 (суд первой инстанции - Марактаева И.Г.; суд апелляционной инстанции - Капустина Л.В., Клочкова Н.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ" (ОГРН 1080326002778, далее - Управление архитектуры, истец) обратилось 14.09.2012 в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью "Барис-Аутдор" (ОГРН 1020300968544, далее - ООО "Барис-Аутдор", ответчик) произвести демонтаж рекламной конструкции по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Балтахинова, на въезде на Удинский мост, поз. 2 по причине истечения 01.01.2012 срока действия договора N 610 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 200, выданного 27.03.2007 Комитетом по строительству администрации г.Улан-Удэ (далее - Комитет строительства) на период с 01.01.2007 по 01.01.2012.

Определением от 18 сентября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-3949/2012.

14.09.2012 Управление архитектуры обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ООО "Барис-Аутдор" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Балтахинова, на пересечении с ул.Каландарашвили по причине истечения 01.01.2012 срока действия договора N 602 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 192, выданного 27.03.2007 Комитетом по строительству на период с 01.01.2007 по 01.01.2012.

Определением от 18 сентября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-3951/2012.

31.10.2012 Управление архитектуры обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ООО "Барис-Аутдор" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Маяковского, вблизи стадиона по причине истечения 12.02.2012 срока действия договора N 631 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 218, выданного 27.03.2007 Комитетом по строительству на период с 12.02.2007 по 12.02.2012.

Определением от 2 ноября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-4653/2012.

31.10.2012 Управление архитектуры обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ООО "Барис-Аутдор" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Лимонова, на пересечении с ул.Октябрьской по причине истечения 01.01.2012 срока действия договора N 584 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 174, выданного 27.03.2007 Комитетом по строительству на период с 01.01.2007 по 01.01.2012.

Определением от 2 ноября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-4655/2012.

31.10.2012 Управление архитектуры обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ООО "Барис-Аутдор" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой, вблизи администрации Октябрьского района по причине истечения 01.01.2012 срока действия договора N 620 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 210, выданного 27.03.2007 Комитетом по строительству на период с 01.01.2007 по 01.01.2012.

Определением от 2 ноября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-4656/2012.

31.10.2012 Управление архитектуры обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ООО "Барис-Аутдор" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября. вблизи аптеки N 48, расположенной в доме N 5, по причине истечения 01.08.2011 срока действия договора N 636 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 233, выданного 28.12.2006 Комитетом по строительству на период с 01.08.2006 по 01.08.2011.

Определением от 2 ноября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-4659/2012.

31.10.2012 Управление архитектуры обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании ООО "Барис-Аутдор" демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, напротив дома N 69 по причине истечения 01.01.2012 срока действия договора N 599 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 28.12.2007 и соответствующего разрешения N 157, выданного 27.03.2007 Комитетом по строительству на период с 01.01.2007 по 01.01.2012.

Определением от 2 ноября 2012 года исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия к производству, делу присвоен N А10-4663/2012.

Определением от 8 ноября 2012 года дела N А10-3949/2012, N А10-3951/2012, N А10-4653/2012, N А10-4655/2012, N А10-4656/2012, N А10-4659/2012 и N А10-4663/2012 объединены в одно производство, делу присвоен N А10-4663/2012.

Решением от 25 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года, исковые требования удовлетворены, на ООО "Барис-Аутдор" возложена обязанность произвести демонтаж рекламных конструкций в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, а именно:

- рекламной конструкции N 2, биллборд, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, напротив дома N 69,

- рекламной конструкции N 21, биллборд, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Лимонова, на пересечении с ул.Октябрьской (напротив АКВАБУР),

- рекламной конструкции N 41, биллборд, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Балтахинова, на пересечении с ул.Каландаришвили,

- рекламной конструкции N 50, биллборд, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Балтахинова, въезд на Удинский мост, позиция 2,

- рекламной конструкции N 60, биллборд, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой, вблизи администрации Октябрьского района,

- рекламной конструкции N 71, биллборд, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Маяковского, вблизи стадиона,

- рекламной конструкции N 81, ст "А" - тривижн, площадью информационного поля 36 квадратных метров, расположенной по адресу: г.Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, вблизи аптеки N 48.

В кассационной жалобе ООО "Барис-Аутдор" просит отменить решение от 25 января 2013 года и постановление от 4 июня 2013 года, дело N А10-4663/2012 направить на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что исковые требования не подлежали удовлетворению, поскольку обращение с иском о понуждении произвести демонтаж рекламных конструкций вместо исполнения обязанности по организации и проведению торгов на право размещения рекламных конструкций, свидетельствует о наличии в действиях Управления архитектуры признаков злоупотреблении правом; на то, что судами не рассмотрен вопрос о фактическом продлении конклюдентными действиями сторон срока действия договоров на размещение рекламных конструкций.

Комитет по архитектуре, градостроительству и землеустройству г.Улан-Удэ (новое наименование истца в соответствии с постановлением администрации г.Улан-Удэ от 05.06.2013 N 228 "О внесении изменений в постановление администрации г.Улан-Удэ от 01.02.2011 N 32 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ"") в отзыве на кассационную жалобу выражает несогласие с содержащимися в ней доводами, сообщает о том, что.рекламные конструкции установлены и эксплуатируются ООО "Барис-Аутдор" на основании соответствующих разрешений, срок действия которых истек; о том, что предписанием N 123-пр от 12.05.2012 ООО "Барис-Аутдор" проинформировано о необходимости демонтажа средств наружной рекламы до 15.06.2012; о том, что согласно условиям договоров, на основании которых были выданы разрешения на установку рекламных конструкций, ответчик принял на себя обязательство произвести их демонтаж в течение 10 дней после истечения срока договоров; о том, что ООО "Барис-Аутдор" не предпринимало никаких действий, направленных на получение нового разрешения в соответствии с пунктом 2.1 постановления администрации г.Улан-Удэ от 21.06.2007 N 311.

Определение от 11 июля 2013 года о назначении на 22.08.2013 судебного заседания для рассмотрения кассационной жалобы ООО "Барис-Аутдор" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А10-4663/2012 размещено 12.07.2013 на общедоступных сайтах Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

О рассмотрении дела в суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещены с соблюдением требований, установленных частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заявитель кассационной жалобы 18.07.2013 (уведомления о вручении регистрируемых почтовых отправлений N N 66402564051409, 66402564052413).

Представитель заявителя кассационной жалобы и представители других лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, для отмены решения от 25 января 2013 года и постановления от 4 июня 2013 года.

Как видно из материалов дела, ООО "Барис-Аутдор" были выданы разрешения на установку рекламных конструкций на территории г.Улан-Удэ N 233 от 28.12.2006, N 157 от 27.03.2007, N 174 от 27.03.2007, N 192 от 27.03.2007, N 200 от 27.03.2007, N 210 от 27.03.2007 и N 218 от 27.03.2007, между ответчиком и Комитетом по строительству заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории г.Улан-Удэ N 584 от 28.12.2007, N 599 от 28.12.2007, N 602 от 28.12.2007, N 610 от 28.12.2007, N 620 от 28.12.2007, N 631 от 28.12.2007 и N 636 от 28.12.2007.

Срок действия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций определен сторонами в договоре N 636 с 01.08.2006 по 01.08.2011, в договорах N 584, N 599, N 602, N 610, N 620 - с 01.01.2007 по 01.01.2012 и в договоре N 631 - с 12.02.2007 по 12.02.2012.

ООО "Барис-Аутдор" приняло на себя обязательство произвести демонтаж рекламных конструкций и привести места их установки в первоначальное состояние в течение десяти дней по окончании срока действия договоров.

Предписанием от 12.05.2012 N 123пр Управление архитектуры уведомило ООО "Барис-Аутдор" о прекращении сроков действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, потребовало от ответчика в срок до 15.06.2012 произвести их демонтаж.

Неисполнение ответчиком обязанности по демонтажу рекламных конструкций, срок разрешения на установку и эксплуатацию которых истек, послужило основанием для обращения Управления архитектуры в Арбитражный суд Республики Бурятия с исками к ООО "Барис-Аутдор" о принудительном осуществлении демонтажа.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовавшийся статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", исходил из того, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданное ООО "Барис-Аутдор" на определенный срок действия, имело юридическую силу исключительно в пределах этого срока; из того, что законные основания для размещения рекламы после истечения предусмотренного в разрешении срока, на который оно выдано, отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд признал правильными обстоятельства, установленные решением от 25 января 2013 года, послужившие основанием для удовлетворения исковых требований, и по результатам повторного рассмотрения дела по апелляционной жалобе ООО "Барис-Аутдор" оставил его без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, имеющимся в нем доказательствам, спор разрешен без нарушения либо неправильного применения норм права, которые бы могли повлечь отмену решения от 25 января 2013 года и постановления от 4 июня 2013 года.

Пункт 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" позволяет осуществлять установку рекламной конструкции при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить такую установку.

Как предусмотрено пунктом 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", использование рекламной конструкции может иметь место только при наличии разрешения органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территории которого возведена рекламная конструкция.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено при рассмотрении спора то, что срок разрешений на установку рекламных конструкций на территории г.Улан-Удэ, выданных ООО "Барис-Аутдор", истек, на новый срок они не были пролонгированы.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" обязательства сторон прекращаются по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у ответчика разрешений на установку, соответственно, на использование рекламных конструкций в период после 12.02.2012, в материалах дела N А10-4663/2012, поступивших в суд кассационной инстанций, отсутствуют, при этом заявитель кассационной жалобы не ссылается на их наличие.

Поскольку наличие разрешения на установку рекламных конструкций является обязательным условием их размещения, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу об отсутствии у ООО "Барис-Аутдор" законных оснований для продолжения размещения рекламных конструкций по вышеназванным адресам после истечения срока, на который были выданы разрешения.

На основании оценки доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, отвечающей требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, и применили нормы материального права, подлежавшие применению.

Доводы кассационной жалобы о злоупотреблении Управлением архитектуры правом и о продлении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций конклюдентными действиями, аналогичные доводам, содержащимся в отзыве на исковое заявление и в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Полномочий для переоценки доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвертым арбитражным апелляционным судом без нарушения требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, позволили установить обстоятельства, имеющие значение для дела, суд кассационной инстанции в силу части 3 статьи 286 этого же Кодекса не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований, указанных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа не имеется, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А10-4663/2012 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 этого же Кодекса подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, перечисленная ООО "Барис-Аутдор" в сумме 2.000 рублей по платежному поручению N 287 от 27 июня 2013 года, подлежит отнесению на заявителя кассационной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274,286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 января 2013 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А10-4663/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 января 2013 года и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 года по делу N А10-4663/2012, принятые определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 июля 2013 года.

Председательствующий

И.Н.Умань

Судьи

Д.Н.Бандуров Т.И.Коренева