Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 февраля 2014 г. N Ф02-6653/13 по делу N А19-7851/2013

г. Иркутск

27 февраля 2014 г.

N А19-7851/2013

Резолютивная часть определения объявлена 20 февраля 2014 года.

Полный текст определения изготовлен 27 февраля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Шелеминой М.М., Юшкарёва И.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области Ветошниковой Оксаны Николаевны (доверенность от 12.11.2013 N 34-Д), Полевик Татьяны Александровны (доверенность от 23.09.2013 N 26-Д),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион Маркет" на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 года по делу N А19-7851/2013 Арбитражного суда Иркутской области (суд апелляционной инстанции:

Сидоренко В.А., Рылов Д.Н., Ячменёв Г.Г.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТВ Регион" (ОГРН 1083848001863, г. Иркутск, далее - ООО "ТВ Регион") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее - административный орган, управление) от 24.05.2013 N 114.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 7 августа 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 года решение арбитражного суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя постановление суда апелляционной инстанции по мотиву нарушения судом норм процессуального права, общество с ограниченной ответственностью "Регион Маркет" (ОГРН 1123850014090, г. Иркутск, далее - ООО "Регион Маркет") в кассационной жалобе заявляет о нарушении судом положений пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что судебный акт принят о его правах и обязанностях как лица, которому принадлежит оборудование на праве собственности, тогда как суд апелляционной инстанции признал таким лицом ООО "ТВ Регион".

В представленных отзывах на кассационную жалобу ООО "ТВ Регион" соглашается с доводами жалобы, административный орган просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представители управления поддержали позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N N 07819, 07821, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 27.12.2013), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 15.03.2013 ФГУП "Радиочастотный центр Сибирского федерального округа" проведены мероприятия по радиоконтролю оборудования, расположенного в микрорайоне Ново-Ленино города Иркутска.

В ходе мероприятий установлен факт эксплуатации ООО "ТВ Регион" радиоэлектронного средства РЛЛ типа МИК-РЛ11С на частоте 11074, 599 МГц без свидетельства регистрации радиоэлектронного средства и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, что отражено в протоколе измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 15.03.2013 N 13П03-ИНИ-100703 и в акте мероприятия по радиоконтролю от 15.03.2013 N 13А03-ИНИ-100694.

По данному факту ООО "ТВ Регион" постановлением административного органа от 24.05.2013 N 114 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из пропуска административным органом срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Отменяя решение арбитражного суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, Четвёртый арбитражный апелляционный суд на основании правовой оценки представленных доказательств пришел к противоположным выводам.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В целях проверки доводов ООО "Регион Маркет" о том, что арбитражным судом апелляционной инстанции по данному делу принят судебный акт о правах и обязанностях данного общества, кассационная жалоба указанного лица принята к производству Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае.

Согласно материалам дела ООО "ТВ Регион" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 13.4 КоАП Российской Федерации, что выразилось, по мнению административного органа, в нарушении правил регистрации и правил эксплуатации оборудования.

Оценивая данное решение административного органа в соответствии с положениями статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями главы 7 указанного Кодекса, суд апелляционной инстанции признал доказанным административным органом факт совершения ООО "ТВ Регион" вменяемого правонарушения.

С учетом диспозиции частей 1, 2 статьи 13.4 КоАП Российской Федерации обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции не свидетельствует о том, что оно принято о правах и об обязанностях ООО "Регион Маркет", полагающего себя собственником оборудования; в этой связи в судебном акте отсутствуют суждения, допускающие основания для выводов о признании оборудования принадлежащим лицу, привлеченному к административной ответственности; судебный акт не содержит имеющих правовое значение выводов о правах и об обязанностях ООО "Регион Маркет"; наказание в виде конфискации оборудования не назначено.

В этой связи суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт не принят о правах и обязанностях ООО "Регион Маркет" как лица, не привлеченного к участию в деле, вследствие чего указанное лицо не имеет в силу закона право на обжалование данного судебного акта.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.1999 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" разъяснено, что при подаче кассационной жалобы лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование судебного акта (в частности, лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого арбитражный суд не принимал судебного акта), или на судебный акт, не подлежащий обжалованию в кассационном порядке, судья первой инстанции, а если жалоба направлена, минуя арбитражный суд, принявший судебный акт, то судья кассационной инстанции отказывает в принятии жалобы применительно к пункту 1 части 1 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Если указанные обстоятельства будут установлены после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 188, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Регион Маркет" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 года по делу N А19-7851/2013 Арбитражного суда Иркутской области прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

М.М. Шелёмина И.Ю. Юшкарёв