Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 марта 2014 г. N Ф02-823/14 по делу N А10-1992/2013

г. Иркутск

20 марта 2014 г.

N А10-1992/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Бурковой О.Н., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2013 года по делу N А10-1992/2013 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Муравьева Е.Г.; суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Макарцев А.В., Юдин С.И.),

установил:

Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ; далее - ТУ ФАУГИ в Республике Бурятия) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" (ОГРН 1020300667485, Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин; далее - Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения общей площадью 168,40 кв.м, номера на поэтажном плане: 1-12, на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия, федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Почта России" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2013 года оставленным без изменения, постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2013 года, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ТУ ФАУГИ в Республике Бурятия обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новое решение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку спорный объект недвижимого имущества относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, как имущество предприятия связи, то его включение в муниципальную собственность является неправомерным.

Администрация МО "Городское поселение "Бабушкинское" и администрация МО "Кабанский район" в отзывах на кассационную жалобу указывают на необоснованность её доводов и законность принятых по делу судебных актов.

Иными третьими лицами отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N N 5255, 5256, 5257, 5258, 5259, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет), своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, ТУ ФАУГИ в Республике Бурятия, администрация МО "Городское поселение "Бабушкинское" и администрация МО "Кабанский район" ходатайствовали о кассационном рассмотрении дела без участия их представителей, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на неё, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по решению Кабанского районного совета от 20.12.2000 N 67 в реестр муниципальной собственности Кабанского района Республики Бурятия включено здание интерната, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1.

Распоряжением Администрации муниципального образования "Кабанский район" от 09.07.2001 N 246 помещения общей площадью 187,8 кв.м в административном здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1, переданы ФГУП "Почта России". Этим же распоряжением главе администрации г. Бабушкин поручено заключить договоры с Кабанским РУПС и другими заинтересованными лицами на участие в долевой реконструкции и ремонте здания, в котором расположено спорное помещение, и после оплаты работ по реконструкции и ремонту здания помещения на первом этаже передать в собственность участников реконструкции.

Бабушкинская городская администрация и УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС подписали договор от 14.03.2003, по условиям которого УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС обязалось за свой счет выполнить реконструкцию спорного помещения под отделение почтовой связи г. Бабушкин, при исполнении этой обязанности УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС праве получить реконструированное помещение в собственность.

20.07.2004 за местным самоуправлением Кабанского района Республики Бурятия зарегистрировано право собственности на 2-этажное здание литера А, инвентарный N 8104-1 общей площадью 781,90 кв.м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 20.07.2004 серии 03 АА N 177190.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.09.2008 N 461 утвержден Перечень имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием "Кабанский район" и расположенными в его границах городскими и сельскими поседениями", по которому в собственность муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" переданы помещения в здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1.

Помещения общей площадью 781,90 кв.м в указанном здании переданы Администрацией муниципального образования "Кабанский район" Администрации муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" по акту приема-передачи от 25.12.2008.

Истец, считая, что спорное помещение как имущество предприятия почтовой связи относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковыми требованиями о признании права собственности на спорный объект.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что поскольку в период законодательного разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорный объект недвижимости не находился во владении и пользовании предприятия почтовой связи, то право федеральной собственности в силу закона не возникло. Четвёртый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных в защитой права собственности и других вещных прав", указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно пункту 36 названного Постановления, при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к указанному Постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что суд неоднократно предлагал ТУ ФАУГИ в Республике Бурятия, ФГУП "Почта России" представить доказательства нахождения Кабанского РУПС "Почта России" в спорном помещении на период 1991 года, указать, с какого времени Кабанское РУПС "Почта России" располагается в спорных помещениях, обосновать ссылку на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, если на указанный период времени отделение почты не занимало спорные помещения, конкретизировать правовое обоснование заявленных требований.

Доводы истца и третьего лица о занятии спорных помещений до 2004 года опровергаются пояснениями ответчика и третьего лица Администрации Муниципального образования "Кабанский район", а также документами, представленными ими в материалы дела.

Суды, оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, пришли к правильному выводу о том, что истец в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт нахождения спорного помещения во владении и пользовании предприятия почтовой связи на момент издания Постановления N 3020-1. Доказательств исполнения УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС обязательств по реконструкции спорного помещения в соответствии с договором от 14.10.2003, подписанного с Бабушкинской городской администрацией и приобретения имущественных прав на спорное помещение истец не предоставил.

На основании изложенного обоснованным является вывод судов о том, что поскольку право федеральной собственности на спорное помещение в силу закона у истца не возникло, то в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Доводы ТУ ФАУГИ в Республике Бурятия, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, их необоснованность отражена в обжалуемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2013 года по делу N А10-1992/2013 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

О.Н. Буркова М.А. Первушина