Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2013 г. N 04АП-5021/13

г. Чита

09 декабря 2013 г.

дело N А10-1992/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу истца на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2013 года по делу N А10-1992/2013 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, ИНН 0326486379, адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, д. 50) к Администрации муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" (ОГРН 1020300667485, ИНН 0309006512, адрес: Республика Бурятия, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1) о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования "Кабанский район" (ОГРН 1020300668585, адрес: Республика Бурятия, г. Кабанск, ул. Кирова, 10), федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, д. 13) (суд первой инстанции: судья Муравьева Е.Г.),

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия к Администрации муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" (далее - ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения общей площадью 168,40 кв.м, номера на поэтажном плане: 1-12, на 1 этаже здания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1 (далее - спорное помещение).

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия, федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Почта России" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.08.2013 в иске отказано.

С апелляционной жалобой обратился истец, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что спорное помещение занимает предприятие почтовой связи, потому в силу прямого указания закона (пункт 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность") оно относится к федеральной собственности не подлежало могло быть включению в муниципальную собственность.

Ответчик в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражал, решение суда первой инстанции полагал законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

От третьих лиц письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны и третьи лиц надлежащим образом извещены о возбуждении судебного производства по делу, однако своих представителей не направили в судебное заседание апелляционной инстанции. Истец, ответчик, Администрация муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия, ФГУП "Почта России" представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

При таком положении, в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала судебному разбирательству.

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 26.11.2013, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 02.12.2013. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет".

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя жалобы и возражения ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, по решению Кабанского районного совета от 20.12.2000 N 67 в реестр муниципальной собственности Кабанского района Республики Бурятия было включено здание интерната, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1.

Распоряжением Администрации муниципального образования "Кабанский район" от 09.07.2001 N 246 помещения общей площадью 187,8 кв.м в административном здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1, переданы ФГУП "Почта России". Этим же распоряжением главе администрации г. Бабушкин поручено заключить договоры с Кабанским РУПС и другими заинтересованными лицами на участие в долевой реконструкции и ремонте здания, в котором расположено спорное помещение, и после оплаты работ по реконструкции и ремонту здания помещения на первом этаже передать в собственность участников реконструкции.

Бабушкинская городская администрация и УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС подписали договор от 14.03.2003, по условиям которого УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС обязалось за свой счет выполнить реконструкцию спорного помещения под отделение почтовой связи г. Бабушкин, при исполнении этой обязанности УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС праве получить реконструированное помещение в собственность.

20.07.2004 за местным самоуправлением Кабанского района Республики Бурятия зарегистрировано право собственности на 2-этажное здание литера А, инвентарный N 8104-1 общей площадью 781,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1, что следует из сведений свидетельства о государственной регистрации права серии 03-АА N 177190 от 20.07.2004.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.09.2008 N 461 утвержден Перечень имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием "Кабанский район" и расположенными в его границах городскими и сельскими поседениями", по которому в собственность муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" переданы помещения в здании, расположенном по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1. Помещения общей площадью 781,90 кв.м в указанном здании переданы Администрацией муниципального образования "Кабанский район" Администрации муниципального образования "Городское поселение "Бабушкинское" по акту приема-передачи от 25.12.2008.

Обращаясь в арбитражный суд с иском, истец утверждал, что спорное помещение как имущество предприятия почтовой связи относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-I) и исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд пришел к выводу о том, что поскольку в период законодательного разграничения государственной собственности в Российской Федерации спорный объект недвижимости не находился во владении и пользовании предприятия почтовой связи, то право федеральной собственности в силу закона не возникло.

Суд апелляционной инстанции согласился с этим выводом, решение суда посчитал правильным.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных в защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 36 названного Постановления, при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-I объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 Приложения N 1 к указанному постановлению предусмотрено, что предприятия связи относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт нахождения спорного помещения во владении и пользовании предприятия почтовой связи на момент издания Постановления N 3020-I. Доказательств исполнения УФПС РБ - филиал Кабанский РУПС обязательств реконструкции спорного помещения в соответствии с договором от 14.10.2003, подписанного с Бабушкинской городской администрацией и приобретения имущественных прав на спорное помещение истец не предоставил.

Таким образом, поскольку право федеральной собственности на спорное помещение в силу закона не возникло, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы отклонены потому, что противоречат фактическим обстоятельствам дела и не основаны на положениях Постановления N 3020-I.

Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для пересмотра выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального права. Выводы арбитражного суда, на которых основано решение, сделаны в результате надлежащей оценки доказательств в деле с соблюдением требований, установленных статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции не допустил нарушения или неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта.

Следовательно, решение арбитражного суда законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имелось.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 августа 2013 года по делу N А10-1992/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Капустина Л.В.

Судьи

Макарцев А.В. Юдин С.И.