Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 марта 2014 г. N Ф02-1300/14 по делу N А10-4843/2013

г. Иркутск

27 марта 2014 г.

N А10-4843/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реал" на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2013 года по делу N А10-4843/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Пунцукова А.Т.; суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Рылов Д.Н., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Реал" (г. Улан-Удэ, ОГРН: 1050302976140, далее - ООО "Реал", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2013 года заявление ООО "Реал" возвращено обществу на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 года определение суда от 23 декабря 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Реал" просит отменить определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в связи с неправильным применением статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неприменением приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 N 27 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации".

Заявитель кассационной жалобы считает, что ООО "Реал" устранило обстоятельства, указанные в определении суда первой инстанции от 28 ноября 2013 года, в установленный срок (20.12.2013).

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 18.03.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В соответствии со статьёй 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения (часть 1); в определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения (часть 2); в случае, если указанные в части 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 4).

Пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Бурятия, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления ООО "Реал" о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2013 по делу об административном правонарушении, что заявление общества подано с нарушением требований, предусмотренных статьями 125, 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 28 ноября 2013 года оставил заявление общества без движения; предложил обществу в срок до 20.12.2013 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

В установленный срок (20.12.2013) ООО "Реал" не представило в суд первой инстанции запрошенные определением от 28 ноября 2013 года документы, то есть не устранило обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления общества без движения, в связи с чем Арбитражный суд Республики Бурятия определением от 23 декабря 2013 года возвратил ООО "Реал" его заявление на основании пункта 4 части 1, части 2 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал, что суд первой инстанции правомерно возвратил обществу его заявление, поскольку в установленный срок (20.12.2013) общество не представило в суд первой инстанции запрошенные документы, а также не уведомило суд первой инстанции об устранении недостатков путём направления документов в суд; не обращалось в суд с заявление о продлении срока, необходимого для выполнения определения от 28 ноября 2013 года.

Заявитель кассационной жалобы, оспаривая выводы судов двух инстанций, указывает на то, что запрошенные определением от 28.11.2013 документы были направлены ООО "Реал" в установленный срок. Данное обстоятельство, по мнению заявителя жалобы, подтверждается тем, что общество заказным почтовым отправлением направило документы в суд первой инстанции 20.12.2013 (почтовая квитанция N 48726, внутрироссийский почтовый идентификатор 6700090648726 9).

Заявитель кассационной жалобы со ссылкой на статью 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также считает, что поскольку почтовое отправление обществом было сдано на почту 20.12.2013, то ООО "Реал" выполнило в установленный срок определение суда первой инстанции от 28 ноября 2013 года и устранило обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть учтены судом кассационной инстанции.

Согласно части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в определении об оставлении заявления или жалобы без движения судья указывает срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Названный правовой подход подтверждён также пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках".

Таким образом, ООО "Реал" должно было учитывать время, необходимое ему для устранения указанных в определении суда первой инстанции от 28 ноября 2013 года обстоятельств, и на доставку почтовой корреспонденции. Сдача документов на почту в последний день, определённый судом для устранения обстоятельств (20.12.2013), не свидетельствует об устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Документы, подтверждающие устранение таких обстоятельств, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в суд.

Согласно части 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования суда считаются исполненными в момент приема документов судом, а не в момент сдачи их на почту по правилам части 6 названной статьи, как ошибочно полагает общество.

Ссылка ООО "Реал" в кассационной жалобе на то, что апелляционный суд расценил почтовую квитанцию N 48726 от 20.12.2013 как ненадлежащее доказательство, учтена быть не может, как не опровергающая факт сдачи документов на почту 20.12.2013, то есть без учёта времени на доставку почтовой корреспонденции в суд.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что работниками аппарата арбитражного суда первой инстанции не учтён приказ Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2004 N 27 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации", а именно пункт 3.2 Инструкции, не отменяет правильный вывод суда апелляционной инстанции о том, что сдача документов на почту 20.12.2013 при том, что у общества имелось достаточно времени (с 03.12.2013 по 20.12.2013) устранить рассматриваемые обстоятельства, свидетельствует о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для возвращения заявления.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем определение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 декабря 2013 года по делу N А10-4843/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

А.И. Чупров Д.И. Шелег