Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 апреля 2014 г. N Ф02-1266/14 по делу N А33-12025/2013

г. Иркутск

18 апреля 2014 г.

N А33-12025/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клепиковой М.А.,

судей: Белоножко Т.В., Платова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усиповой Д.А.

при участии в Арбитражном суде Красноярского края представителей: краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский межрайонный родильный дом N 4" - Гераськиной Натальи Александровны (доверенность от 15.01.2014, паспорт), Костюченко Яны Олеговны (слушатель); открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" - Дашковой Ольги Борисовны (доверенность от 27.11.2012 N 525, паспорт), открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - Провоторовой Анны Викторовны (доверенность от 24.12.2013 N 122Н/118, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Красноярского края кассационную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский межрайонный родильный дом N 4" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 8 октября 2013 года по делу N А33-12025/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Медведева О.И.; суд апелляционной инстанции: Белан Н.Н., Магда О.В., Радзиховская В.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (далее - общество, ОАО "Красноярскэнергосбыт", истец, место нахождения: г. Красноярск, ОГРН 1052460078692) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Родильный дом N 4" (далее - учреждение, место нахождения: г. Красноярск, ОГРН 1022402477855) о взыскании задолженности за безучетно потребленную электроэнергию в размере 3 575 273 рублей 72 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 8 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2013 года, исковые требования удовлетворены.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 8, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункты 2, 145, 155, 167, 192, 193, 195, 172 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Основные положения N 442).

Учреждение в кассационной жалобе просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края, ссылаясь на неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Истец не согласен с периодом взыскания задолженности с 01.04.2012 по 01.04.2013 (один год, предшествующий дате составления акта о безучетно потребленной электроэнергии), поскольку сетевая организация, в нарушение пункта 172 Основных положений N 442, в течение 5 лет не выполняла свои обязательства по проверке расчетных приборов учета электроэнергии.

Истец, основываясь на абзаце 3 пункта 195 Основных положений N 442, полагает, что период, за который подлежит взысканию безучетно потребленная электрическая энергия, следует исчислять с даты, не позднее которой должна проводиться проверка - 25.01.2013. Определяя дату плановой проверки, истец исходит из акта от 25.01.2007 N КФ-034/1-1-55, составленного представителем общества с ограниченной ответственностью "Энергобаланс-Сибирь".

Истец не согласен с выводом апелляционного суда о том, что в связи с отсутствием доказательств наличия у ООО "Энергобаланс-Сибирь" статуса сетевой организации, данный акт нельзя считать актом проверки прибора учета и вести от него отсчет сроков проведения проверки. Истец указывает, что судами не исследовался вопрос о наличии статуса сетевой (или иной уполномоченной организации на проведение проверок) у данной организации. Заявитель ссылается на то, что в нарушение пункта 193 Основных положений N 442 акты безучетного потребления электроэнергии от 01.04.2013 не содержат дату предыдущей проверки.

ОАО "Красноярскэнергосбыт" в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонило, ссылаясь на их необоснованность, просило обжалуемые решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, представители сторон и третьего лица подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, соответственно.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзывах относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.01.2013 между обществом (гарантирующий поставщик) и учреждением (абонент) заключен договор на электроснабжение N 4253 (в редакции протокола разногласий от 10.01.2013), согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктами договора 5.1.8, 5.1.17 установлено, что абонент обязуется обеспечить за свой счет эксплуатацию установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременную замену, а также и иных элементов измерительного комплекса.

Согласно пунктам 10.1, 10.3 договор заключается на срок по 31.12.2013; вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2013.

Приложением N 3 к договору на электроснабжение N 4253 согласована схема расчета за потребленную электроэнергию, перечень объектов и перечень расчетных приборов учета, в том числе, по помещению женской консультации по адресу:

г. Красноярск, ул. Шевченко, 40. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей ОАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" проходит по кабельным наконечникам входящих кабелей 2ААБл (3х50) в н/в щите помещения женской консультации.

Согласно актам от 01.04.2013 N 241100930, N 241100931 об обнаружении безучетного потребления электрической энергии на ВРУ-0,4 кВ нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Шевченко, 40, самовольно нарушены пломбы на шкафу учета, пломба СУ-2, установленная согласно акту от 25.01.2007 N КФ-034/1-1-55, вследствие чего имеется возможность свободного доступа к токоведущим частям до прибора учета и вторичным цепям измерительного комплекса Nicon CooLpixs 3100 N 41297064. Электросчетчики СТЭ561 П5-1 N 034267, максимальная мощность 65 кВт, СТЭ561 П5-1 N 034270, максимальная мощность 40 кВт. Замечаний к актам у потребителя нет.

Расчеты объема потребленной электроэнергии по актам от 01.04.2013 N 241100930, N 241100931 произведены за период с 01.04.2012 по 01.04.2013 (365 дней). Согласно расчету истца задолженность составила 3 575 273 рубля 71 копейка.

Суды, удовлетворяя исковые требования, исходили из наличия между сторонами отношений, вытекающих из договора на электроснабжение, доказанного факта безучетного потребления электрической энергии на объекте ответчика, отсутствия доказательств оплаты электроэнергии, рассчитанной методом, предусмотренным для расчета электроэнергии при отсутствии приборов учета.

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 настоящего Кодекса).

Отклоняя довод истца о необходимости исчислять период безучетного потребления с 25.01.2013, суд апелляционной инстанции сослался на абзац 1 пункта 172 Основных положений N 442, в соответствии с которым проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства. Суд указал на то, что ООО "Энергобаланс-Сибирь", проводившее проверку приборов истца 25.01.2007 согласно акту КФ-034/1-1-55, сетевой организацией не является.

Между тем, судами не учтено, что в соответствии с абзацем 4 пункта 172 Основных положений N 442, если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

Возможность проверки приборов учета энергосбытовой организацией была предусмотрена и действовавшим в 2007 году пунктом 151 Правил N 530, согласно которому субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Обязанность потребителя беспрепятственно допускать в целях контроля к приборам учета не только представителей сетевой организации, но и представителей гарантирующего поставщика закреплена в пункте 5.1.11 договора энергоснабжения между истцом и ответчиком.

В акте от 25.01.2007 N КФ-034/1-1-55 содержатся сведения о том, что представитель ООО "Энергобаланс-Сибирь" действовал на основании доверенности 14.11.2006 N 61 от имени ОАО "Красноярскэнергосбыт". Суды первой и апелляционной инстанций, указав на то, что ООО "Энергобаланс-Сибирь" сетевой организацией не является, не установили наличие или отсутствие иных полномочий, позволявших ООО "Энергобаланс-Сибирь" проводить проверки приборов учета ответчика, в том числе от имени энергосбытовый организации.

Период, за который подлежит взысканию безучетно потребленная электрическая энергия, определяется на основании абзаца 3 пункта 195 Основных положений N 442, в соответствии с которым объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета проводятся не реже 1 раза в год (пункт 172 Основных положений N 442).

Правилами N 530, действовавшими в 2007 году, также были предусмотрены обязательные сроки проведения периодических проверок приборов учета потребителей - не реже 1 раза в полгода (абзац 2 пункта 158 Правил N 530), а также дата, с которой берет начало период безучетного потребления электрической энергии - дата предыдущей контрольной проверки технического состояния точки поставки на розничном рынке (места присоединения энергопринимающего оборудования к электрическим сетям), уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена (абзац 2 пункта 155 Правил N 530).

Таким образом, в связи с неприменением норм материального права, подлежащих применению (пункт 151 Правил N 530, абзац 4 пункта 172 Основных положений N 442), неправильным толкованием норм материального права (абзац 3 пункта 195 Основных положений N 442), суды, в нарушение пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не включили в предмет доказывания по делу факт наличия/отсутствия у ООО "Энергобаланс-Сибирь" полномочий проведения проверки приборов учетов ответчика и не определили объем и стоимость безучетно потребленной электроэнергии с 25.01.2013 (даты, не позднее которой проверка приборов учета ответчика должна была быть проведена) до даты обнаружения безучетного потребления электроэнергии 01.04.2013. Данные нарушения могли привести к принятию неправильного судебного акта.

Учитывая изложенное, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 8 октября 2013 года по делу N А33-12025/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2013 года по тому же делу подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Красноярского края следует учесть изложенное в настоящем постановлении, разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 8 октября 2013 года по делу N А33-12025/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2013 года по тому же делу отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Клепикова

Судьи

Т.В. Белоножко Н.В. Платов