Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 апреля 2014 г. N Ф02-1196/14 по делу N А19-9496/2013

г. Иркутск

24 апреля 2014 г.

N А19-9496/2013

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года по делу N А19-9496/2013 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ушакова О.В.; суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Желтоухов Е.В., Ткаченко Э.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Импульс" (ОГРН 1083818000310,

далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал ФГБУ "Росреестра" по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, далее - учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 11322 кв.м, кадастровый номер 38:18:010103:21, местоположение установлено относительно ориентира, положенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Усть-Кут, в районе поселка Карпове, между АЗС и рекой Паниха, разрешенное использование: под строительство и эксплуатацию здания гостиницы, равной его рыночной стоимости в сумме 1 035 963 рубля, определенной по состоянию на 01.01.2007 и обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Иркутской области в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость принадлежащего на правах аренды ООО "Импульс" земельного участка общей площадью 11 322 кв.м, кадастровый номер 38:18:010103:21, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Усть-Кут, в районе поселка Карпове, между АЗС и рекой Паниха, разрешенное использование: под строительство и эксплуатацию здания гостиницы, на его рыночную стоимость в размере 1 035 963 рубля.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (ОГРН 1023802085053, далее - администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, третье лицо обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

По мнению заявителя кассационной жалобы, право администрации как равной стороны в процессе нарушено, поскольку администрация не могла объективно изложить свою позицию относительно предмета спора, так как не получала искового заявления и приложенных к нему документов. Судами не дана оценка тому обстоятельству, что в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-п установлена иная кадастровая стоимость земельного участка в сумме 9 216 900 рублей 54 копейки, которая истцом в рамках настоящего дела не была оспорена.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Усть- Кутское муниципальное образование (Арендодатель) и ООО "Импульс" (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 358 от 25.10.2010, согласно которому, на основании постановления администрации Усть-Кутского муниципального образования от 25.10.2010 N 1181-п, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:18:010103:21, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская обл., г. Усть - Кут, в районе п. Карпово между АЗС и р. Паниха, под строительство автозаправочного комплекса, с прилегающим автодорожным кемпингом.

Указанный договор зарегистрирован в Росреестре по Иркутской области 04.10.2011.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 07.09.2010 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:18:010103:21 составила 6 028 965 рублей.

Управление Росреестра по Иркутской области в отзыве на исковое заявление 16.08.13 указало, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:18:010103:21 внесены в БД ГКН в соответствии с информацией подготовленной Управлением Роснедвижимости по Иркутской области на основании Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области".

В указанный нормативный акт Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп" внесены изменения в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель, населенных пунктов Иркутской области по состоянию на 1 января 2007 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 N 277-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года (приложение N 1).

Не согласившись с результатами государственной кадастровой оценкой земельного участка, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2007 превышает его рыночную стоимость, итоговая рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2007 составляла 1 035 963 рубля.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, истец, как арендатор и плательщик арендных платежей, для определения размера которых используется кадастровая стоимость земельного участка, вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Суды при рассмотрении настоящего дела, ссылаясь на пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пункт 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, пришли к правильному выводу о том, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость; такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка; заявленное требование предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке.

Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 в размере 1 035 963 рубля подтверждена отчетом N 02АК-05/13 от 17.05.13 об определении рыночной стоимости земельного участка.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Недостоверным отчет может быть признан, если он составлен с нарушением требований, предусмотренных Законом об оценочной деятельности или стандартами оценочной деятельности, а также допускающий неоднозначное толкование или вводящий в заблуждение (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Доказательств таких нарушений Закона суду или доказательств недостоверности установленной в отчете об оценке величины рыночной стоимости земельного участка лицами, участвующими в деле не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о доказанности действительной рыночной стоимости спорного земельного участка и установили кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчётом N 02АК-05/13 от 17.05.13 по состоянию на 01.01.2007.

Довод заявителя кассационной жалобы о нарушении его процессуальных прав, следствием чего явилась невозможность оспорить отчет, представленный истцом, являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и отклонен с приведением мотивов его отклонения. Оснований для иных выводов Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2013 года по делу N А19-9496/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова А.И. Скубаев