Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 июня 2014 г. N Ф02-1792/14 по делу N А58-5133/2013

г. Иркутск

11 июня 2014 г.

N А58-5133/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2014 года по делу N А58-5133/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Андреев В.А.; суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А., Ткаченко В.А.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Симочкина Марина Михайловна (ОГРНИП 304143505200050, г. Якутск, далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1101435006298, г. Якутск, далее - администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство от 08.08.2013 N 29 и обязании администрации выдать разрешение на строительство капитального сооружения "Магазин с пунктом общественного питания (2-я очередь "Гулливера") в 202 микрорайоне г. Якутска", расположенного на земельном участке по адресу: г. Якутск, 202 мкр., корпус 9/1, кадастровый номер 14:36:105020:0096.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Суды первой и апелляционной инстанций исходили из необоснованности оспариваемого отказа и нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права, в том числе Свода правил "СП 54.13330.2011. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 N 778 (далее - СП 54.13330.2011). Указывает, что принадлежащее предпринимателю здание является трехэтажным, в связи с чем в отношении проектной документации указанного объекта требуется проведение экспертизы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На кассационную жалобу представлен отзыв.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтового отправления, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 17.04.2014), своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в целях получения разрешения на строительство капитального сооружения "Магазин с пунктом общественного питания (2-я очередь "Гулливера") в 202 микрорайоне г. Якутска", расположенного на земельном участке по адресу: г. Якутск, 202 мкр-н, корп. 9/1, кадастровый номер 14:36:105020:0096, предпринимателем был представлен необходимый пакет документов.

По итогам рассмотрения заявления Межведомственной комиссией по рассмотрению заявлений по выдаче разрешений на строительство, реконструкции, на отдельные этапы строительства объектов капитального строительства и ввода объектов в эксплуатацию на территории Городского округа "город Якутск" принято решение (протокол от 08.08.2013 N 29) об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи отсутствием положительного заключения экспертизы.

Вместе с тем согласно пункту 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется проведение экспертизы в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности ответ Государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия) от 20.12.2013, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно проектной документации планируемый объект строительства представляет собой двухэтажное здание с холодным чердаком общей площадью 313,08 кв. м, и, руководствуясь положениями пункта 4 части 2 статьи 49, части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для проведения экспертизы в отношении данной проектной документации.

Поскольку иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведено не было, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа администрации.

Доводы администрации не опровергают мотивированные выводы судов первой и апелляционной инстанций о несоответствии оспариваемого решения об отказе требованиям действующего законодательства, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения от 9 января 2014 года и постановления от 21 марта 2014 года, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 января 2014 года по делу N А58-5133/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина