Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 октября 2014 г. N Ф02-5001/14 по делу N А33-4087/2014

г. Иркутск

31 октября 2014 г.

N А33-4087/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 31 октября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Шелёминой М.М., Шелега Д.И.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Военторг-Восток" - Попова Андрея Николаевича (доверенность от 20.12.2013),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Военторг-Восток" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 июня 2014 года по делу N А33-4087/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Баукина Е.А.; суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Магда О.А., Споткай Л.Е.),

установил:

открытое акционерное общество "Военторг-Восток" (г. Хабаровск, ОГРН 1092722004385, далее - ОАО "Военторг-Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН 1042402980290, далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление) о признании недействительным отказа от 06.02.2014 N 01/290/2013-467 в регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 "г"; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем регистрации права собственности на упомянутое нежилое здание.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 года решение суда от 3 июня 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Военторг-Восток" ставит вопрос о проверке законности судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что Управление Росреестра по Красноярскому краю необоснованно отказало обществу в регистрации права собственности на нежилое здание; не устранило имеющиеся для регистрации препятствия; не направило обществу запрос о предоставлении здания для размещения Вооруженных Сил Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра по Красноярскому краю считает судебные акты законными, просит оставить их без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО "Военторг-Восток" подтвердил доводы кассационной жалобы, просил принятые по делу судебные акты отменить.

Управление Росреестра по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 01.10.2014), своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия его представителя. Управление Росреестра по Красноярскому краю заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Как установлено материалами дела и судами двух инстанций, 05.12.2013 ОАО "Военторг-Восток" обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 "г". На государственную регистрацию обществом были представлены следующие правоустанавливающие документы: договор о присоединении от 11.05.2012, согласно которому ОАО "УТ СибВО" реорганизуется в форме присоединения к ОАО "УТ ДВО" (согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО "УТ ДВО" переименовано в ОАО "Военторг-Восток"); передаточный акт к договору о присоединении от 11.05.2012, в котором в пункте 66 приложения указано нежилое здание лит. Б,Б1,Б2,БЗ,Б4, площадью 982,9 кв.м, расположенное по адресу: г, Красноярск, ул. Маркса 44 "г"; передаточный акт от 20.07.2009, согласно которому Министерство обороны Российской Федерации сдало, а ОАО "УТ СибВО" приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс ФКП "УТ СибВО", в том числе, упомянутое нежилое здание.

Управление Росреестра по Красноярскому краю сообщением от 06.02.2014 N 01/290/2013-467 отказало ОАО "Военторг-Восток" в государственной регистрации права собственности на нежилое здание со ссылкой на абзацы 4, 8, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации").

ОАО "Военторг-Восток", полагая, что отказ в регистрации права собственности нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует Закону о государственной регистрации и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы судов являются правильными в связи со следующим.

Из материалов дела видно, что ОАО "Военторг-Восток" обратилось в Управление за регистрацией права собственности на нежилое здание, приобретённое в результате приватизации имущественного комплекса ФКП "УТ СибВО".

Согласно векторному адресному плану объект с адресом: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 "г", расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300261:162 (письмо ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю от 08.07.2011 N 01/131/2011-469).

В представленном на государственную регистрацию передаточном акте от 20.07.2009 отсутствуют сведения о передаче в собственность ОАО "УТ СибВО" земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300261:162.

Из письма Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.2011 N 01/186/2011-333 следует, что соответствии с приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 N 633 "Об условиях приватизации федерального казенного предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 44 "г", вошло в уставный капитал ОАО "Управление торговли Сибирского военного округа". Земельный участок под данным зданием в соответствии с указанным выше приложением N 1 не значится переданным ОАО "УТ СибВО".

ОАО "Военторг-Восток" также не представило, как установили суды двух инстанций, документы, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300261:162, на котором расположено упомянутое выше нежилое здание, исключён из гражданского оборота или ограничен в обороте.

При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к мотивированному выводу о том, что представленные обществом на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не подтверждают право собственности на здание, приобретенное вследствие приватизации, в связи с чем правомерным является отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю от 06.02.2014 N 01/290/2013-467 в регистрации права собственности на спорное нежилое здание.

Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя (пункт 1); к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2).

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 1); приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов (пункт 2).

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса (подпункт 2 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьёй 20 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав.

Из пункта 1 названной статьи следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4); правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац 8); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10); ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац 13).

Суды двух инстанций, учитывая вышеприведенные нормы права, пришли к обоснованному выводу о том, что общество должно было представить на государственную регистрацию документы, свидетельствующие о том, что приватизация нежилого здания была осуществлена одновременно с отчуждением ОАО "УТ СибВО" земельного участка, на котором расположено это здание, либо документы, подтверждающие, что земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Такие документы представлены не были.

Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводами судов, указывает на то, что Управление не обращалось к обществу с запросом о том, является ли упомянутое нежилое здание зданием, в котором были размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, что лишило общество возможности представить такое документальное подтверждение.

Поскольку Управление не обратилось к обществу с названным запросом, а также не получило ответ из Министерства обороны Российской Федерации на аналогичный запрос, то, по мнению заявителя кассационной жалобы, Управление приняло необоснованное решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако учтены быть не могут.

В соответствии с требованиями статьи 16 Закона о государственной регистрации общество должно было приложить к заявлению о государственной регистрации права собственности на нежилое здание документы, необходимые для её проведения.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на обязанность Управления затребовать от Министерства обороны Российской Федерации документы, свидетельствующие о том, что в здании размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, также не может быть учтена судом кассационной инстанции.

Обязанность Управления затребовать упомянутые документы, как правильно признали суды, не вытекает из положений Закона о государственной регистрации.

Суды также учли, что Управление направляло соответствующий межведомственный запрос в адрес Министерства обороны Российской Федерации, однако ответа не получило.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 июня 2014 года по делу N А33-4087/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.А. Кадникова

Судьи

М.М. Шелёмина Д.И. Шелег