Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 ноября 2014 г. N Ф02-4920/14 по делу N А19-9678/2013

г. Иркутск

27 ноября 2014 г.

N А19-9678/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области Парниковой Наталии Николаевны (доверенность N 05-10/14953 от 07.10.2014, удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2014 года по делу N А19-9678/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Седых Н.Д., апелляционный суд: Ткаченко Э.В., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Норд-Вест" (далее - ООО "Норд-Вест", общество) (ОГРН 1033801761322, место нахождения: г. Иркутск) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Иркутской области (далее - инспекция) (ОГРН 1083808014377, место нахождения: г. Иркутск) от 19.03.2013 N 19-19/119 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, инспекция обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда, в которой просила указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы полагает необоснованным вывод судов о нарушении инспекцией порядка привлечения ООО "Норд-Вест" к налоговой ответственности, указывая на наличие оснований для привлечения общества к ответственности, соответствие содержания оспариваемого решения требованиям законодательства и правомерность вменения обществу штрафа по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "Норд-Вест" в отзыве на кассационную жалобу полагало изложенные в ней требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель инспекции поддержал требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил обжалуемые судебные акты отменить.

ООО "Норд-Вест" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвёртого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого решения от 19.03.2013 N 19-19/119, основанием привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 10 000 рублей, с учетом отягчающих обстоятельств, явилось неисполнение последним требования от 21.12.2012 N 19-07/18274 о предоставлении документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункт 5 указанной нормы законодательства о налогах и сборах возлагает на лицо, получившее требование о представлении документов (информации), обязанность по его исполнению в течение пяти дней со дня получения или по сообщению тот же срок, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Согласно пункту 6 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Пунктом 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 109 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, в числе которых отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

Производство по делу о привлечении к ответственности за совершение указанного налогового правонарушения осуществляется по правилам статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, которые в том числе обязывают инспекцию при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, составить по установленной форме акт, в котором отражаются документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, вручить его совершившему правонарушение лицу (при уклонении лица от получения акта, о чем делается отметка в последнем, - направить по почте заказным письмом), а при рассмотрении акта и других материалов мероприятий налогового контроля всесторонне и полно исследовать доводы и возражения правонарушителя, представленные доказательства.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства совершенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Из пункта 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие), доказывание же факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя является обязанностью последнего.

Представленные участвующими в деле лицами доказательства подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая заявленные требования, суды по результатам исследования доводов и возражений участвующих в деле лиц, оценки в соответствии с указанными требованиями процессуального законодательства всех представленных в материалы дела доказательств установили, что приведенные ООО "Норд-Вест" в ответе от 27.12.2012 на требование инспекции от 21.12.2012 N 19-07/18274 доводы и представленные им доказательства о невозможности выполнения указанного требования и предоставления запрошенных документов по причине их уничтожения в результате пожара инспекцией не исследованы, их оценка в оспариваемом решении не приведена, не установлено наличие у общества объективной возможности по представлению всех (конкретных) истребованных документов, следовательно, вина как обязательное условие привлечения лица к ответственности за налоговое правонарушение в действиях общества, квалифицируемых по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, не установлена.

При таких обстоятельствах суды пришли к законному и обоснованному выводу о том, что допущенные инспекцией нарушения требований действующего законодательства и их влияние на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения имеют существенный характер и свидетельствуют о наличии оснований для признания оспариваемого решения инспекции незаконным как несоответствующего Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающего права и законные интересы заявителя.

При полной и всесторонней оценке судами всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 апреля 2014 года по делу N А19-9678/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

И.Б. Новогородский А.И. Рудых