Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 ноября 2014 г. N Ф02-4798/14 по делу N А33-22161/2013

г. Иркутск

27 ноября 2014 г.

N А33-22161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Техногрупп-Ресурсы" - Мироновой Василисы Викторовны (доверенность от 10.06.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Техногрупп-Ресурсы" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 6 июня 2014 года по делу N А33-22161/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Раздобреева И.А.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Борисов Г.Н., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Техногрупп-Ресурсы" (ОГРН 1122468046117, г. Красноярск, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ОГРН 1042402960709, г. Красноярск, до переименования - Управление по недропользованию по Красноярскому краю, далее - лицензирующий орган) о признании незаконным отказа, выраженного в письме-уведомлении от 13.09.2013 N 04-1/1932, в продлении сроков действия лицензий КРР 02420 БЭ, КРР 02422 БР, КРР 02423 БЭ, КРР 02425 БР, об обязании внести изменения в указанные лицензии.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 июня 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что был лишен возможности приступить к освоению недр ввиду переоформления лицензий, что свидетельствует о наличии оснований для изменения их условий в части сроков освоения, разработки и согласования необходимой проектной документации.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы кассационной жалобы.

Судами установлено, что 28.12.2012 обществу выданы лицензии серии КРР 02420 БЭ, КРР 02422 БР, КРР 02423 БЭ, КРР 02425 БР на пользования недрами для разведки и добычи россыпного золота.

26.07.2013 общество обратилось в лицензирующий орган с предложением рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в названные выше лицензии, в ответ на которое управление сообщило об отказе в удовлетворении заявления ввиду отсутствия обстоятельств, существенно отличавшихся от тех, при которых лицензии предоставлялись обществу.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что переоформление обществом лицензий и нарушение условий лицензий в части сроков освоения участков недр само по себе не является достаточным основанием для их пересмотра.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Статьей 12 вышеназванного Закона установлено, что изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии, допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Рассматривая отказ управления во внесении изменений в условия выданных лицензий, суды признали данное решение не противоречащим действующему законодательству. Суды исходили из того, что в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр имеет право обращаться в органы, представившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена. Отсутствие таких обстоятельств является основанием для отказа во внесении соответствующих изменений. Как следует из материалов дела, наличие таких обстоятельств объективно обществом не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 6 июня 2014 года по делу N А33-22161/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.А. Сонин А.И. Чупров