Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 декабря 2014 г. N Ф02-5307/14 по делу N А33-9649/2013

г. Иркутск

2 декабря 2014 г.

N А33-9649/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года по делу N А33-9649/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Бабаенко А.Н., Споткай Л.Е.),

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402940800, г. Красноярск, далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 08.50.2013 N 014/302/2012-462 об отказе в государственной регистрации и обязании провести государственную регистрацию права собственности на автомобильную дорогу в городе Красноярске, расположенную от точки Т-1 до нежилого здания N 107 по ул. Пограничников с кадастровым номером 2 4:50:0000000:152126.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае; КГКУ "Управление автодорог по Красноярскому краю; открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Красноярская железная дорога (далее - ОАО "РЖД"); Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Красноярскому краю, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Министерство транспорта Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе департамент просит проверить законность принятых судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что спорный объект является объектом недвижимого имущества - автомобильной дорогой местного значения, не входит в технологический комплекс, принадлежащий ОАО "РЖД", не относится к федеральной собственности.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 07.12.2012 департамент обратился в управление Росреестра с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - автомобильную дорогу по адресу: г. Красноярск, от точки Т-1 до нежилого здания N 107 по ул. Пограничников с кадастровым номером 2 4:50:0000000:152126.

Уведомлением от 20.12.2012 государственная регистрация была приостановлена для выяснения дополнительных обстоятельств.

Сообщением от 08.05.2013 N 014/302/2012-462 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права муниципальной собственности в связи с тем, что спорный объект не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав; а из представленных заявителем документов не следует, что автомобильная дорога относится к собственности муниципального образования г. Красноярск на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Не согласившись с вынесенным отказом, департамент обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из обоснованности принятого отказа и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе технический паспорт от 16.10.2008 на дорожно-мостовое хозяйство, кадастровый паспорт автомобильной дороги и другие документы, руководствуясь вышеприведенными нормами, арбитражные суды установили, что спорная автомобильная дорога по адресу: г. Красноярск, от точки Т-1 до нежилого здания N 107 по ул. Пограничников является частью единого комплексного объекта недвижимого имущества - сооружения дорожно-мостового хозяйства "Мост совмещенный" (777) через р. Енисей, построенного в 1984 году и до разграничения государственной собственности в Российской Федерации находившегося в ее ведении.

Исходя из установленных обстоятельств и отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для вывода о возникновении права муниципальной собственности на спорное сооружение, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности на испрашиваемый объект и на основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 мая 2014 года по делу N А33-9649/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.А. Сонин А.И. Чупров