Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2015 г. N Ф02-6107/14 по делу N А33-2545/2014

г. Иркутск

22 января 2015 г.

N А33-2545/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2014 года по делу N А33-2545/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Лапина М.В.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Борисов Г.Н., Иванцова О.А.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (ИНН 2469000015, ОГРН 1072469000075; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Таймырскому муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Караульский детский сад" (ИНН 8404000956, ОГРН 1038400003333; далее - учреждение) о взыскании финансовой санкции в размере 13 410 рублей 73 копеек..

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального права.

По мнению фонда, суды пришли к ошибочному выводу о том, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и предоставил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные контролирующими органами ошибки, то финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не применяются. При этом судами не верно истолкован пункт 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, устанавливающий двухнедельный срок для исправления ошибок в предоставленных формах документов индивидуального (персонифицированного) учета, который не освобождает от ответственности за их допущение. Недостоверность предоставленных индивидуальных сведений учреждением могла отразиться на исчислении трудового стажа застрахованных лиц.

Учреждением представлен отзыв на кассационную жалобу фонда, в котором оно заявило о своем согласии с обжалуемыми судебными актами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах.

По результатам проверки фондом составлен акт камеральной проверки от 18.06.2013 N 9 и вынесено решение от 15.07.2013 N 9 о привлечении учреждения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 13 410 рублей 73 копейки за нарушение установленного законом срока предоставления соответствующих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требованием от 31.07.2013 N 9 учреждению предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 11.08.2013.

Поскольку учреждением в добровольном порядке требование не исполнило, фонд обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Красноярского края.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные в данном пункте.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных документах индивидуального (персонифицированного) учета страхователь имеет право корректировать предоставляемые в фонд сведения путем представления в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок исправленных форм таких документов.

Судами установлено, что согласно акту проверки достоверности сведений о застрахованных лицах от 18.06.2013 N 9 фонд, обнаружив несоответствия между представленными учреждением индивидуальными сведениями и результатами проверки, указал на необходимость представления корректирующих форм индивидуальных сведений на застрахованных лиц (копия акта вручена представителю учреждения 19.06.2013).

Индивидуальные сведения скорректированы учреждением в части стажа и представлены в фонд 01.07.2013, приняты 03.07.2013, то есть до истечения двухнедельного срока после проверки первоначально представленных сведений. Поскольку учреждение привлечено к ответственности именно за несвоевременное представление сведений, что не подтверждается материалами дела, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы кассационной жалобы не влияют на выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 августа 2014 года по делу N А33-2545/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Рудых