Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 марта 2015 г. N Ф02-256/15 по делу N А10-399/2014

г. Иркутск

12 марта 2015 г.

N А10-399/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Бурковой О.Н., Уманя И.Н.,

при участии в судебном заседании представителей администрации муниципального образования городское поселение "Бабушкинское" Кабанского района Республики Бурятия, администрации муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия Барановой Анны Юрьевны (доверенности от 25.02.2015, 25.02.2015), представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия Тарнуевой Валентины Валерьевны (доверенность от 23.06.2014), Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Мантуровой Ирины Георгиевны (доверенность от 24.02.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение "Бабушкинское" Кабанского района Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 июня 2014 года по делу N А10-399/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Муравьева Е.Г.; суд апелляционной инстанции: Гречаниченко А.В., Юдин С.И., Капустина Л.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к администрации муниципального образования городское поселение "Бабушкинское" Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН 1020300667485, далее - администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилые помещения общей площадью 168,4 кв.м, номера на поэтажном плане 1-12, этаж 1, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, администрация муниципального образования "Кабанский район", Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 июня 2014 года иск удовлетворен полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами применена статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащая применению, и не применены статьи 196-200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку договор о реконструкции был заключен после введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, право хозяйственного ведения у ФГУП "Почта России" и право собственности у Российской Федерации на спорное помещение не могло возникнуть при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Суд неправомерно признал необоснованным довод ответчика о незаключенности договора от 14.10.2003 ввиду отсутствия согласования его существенных условий.

В отзывах на кассационную жалобу управление, ФГУП "Почта России" считают доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02.02.2001 Бабушкинская городская администрация обратилась к начальнику районного узла федеральной почтовой связи с предложением принять участие в реконструкции здания (письмо N 24 от 02.02.2001).

10.04.2001 Бабушкинская городская администрация обратилась к главе администрации местного самоуправления Кабанского района с предложением передать здание на реконструкцию с передачей _ части первого этажа Кабанскому РУПС.

09.07.2001 главой Кабанского района Республики Бурятия принято распоряжение N 246 о разрешении главе администрации города Бабушкин заключить договор с Кабанским РУПС на участие в долевой реконструкции и ремонте здания по адресу: г.Бабушкин, ул.Кяхтинская, 1, в счет оплаты произведенных работ передать в собственность участников реконструкции помещения, расположенные на первом этаже здания согласно выполненных работ.

22.04.2002 между администрацией г. Бабушкин и Кабанским филиалом почтовой связи был подписан договор взаимного сотрудничества.

Из содержания данного документа следует, что РУПС в счет оплаты за передачу площади на первом этаже, все левое крыло первого этажа, изготавливает оконные рамы и дверные (входные) полотна металлические по периметру первого и второго этажа, с двойным остеклением окон второго этажа. Перед началом строительных работ администрация выносит распоряжение о передаче части здания в собственность Кабанского РУПСа, подготавливает необходимые документы (техпаспорт).

14.10.2003 в целях реконструкции и ремонта здания по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1, между УФПС Республики Бурятия - филиал ФГУП "Почта России" и администрацией г. Бабушкин заключен договор о передаче помещения в реконструируемом здании школы-интерната в г. Бабушкин по ул. Кяхтинская, 1, согласно которому администрация передает Почте помещение 187,8 кв.м в административном здании _ часть 1-го этажа левое крыло по адресу: г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д. 1. Почта обязуется провести реконструкцию переданного помещения под отделение почтовой связи г. Бабушкин за свой счет в соответствии с технической документацией, с СНиП с последующим оформлением реконструированного помещения в собственность Кабанского РУПС (пункты 1.1, 1.2 договора).

Фактическое выполнение работ по реконструкции здания подтверждается представленными в дело договорами подряда N 16 от 01.09.2003, N12 от 28.03.2002, от 20.02.2002, заключенными между индивидуальным предпринимателем Угловским С.В. и Кабанским РУПС о выполнении строительно-монтажных работ по ремонту отделения связи г. Бабушкин Кабанского РУПС и актами приемки выполненных работ по объекту.

Стоимость выполненных работ составила 837 355 рублей, в том числе: 204 857 рублей - по договору подряда б/н от 20.02.2002; 119 979 рублей - по договору подряда N 12 от 28.03.2002; 512 519 рублей - по договору подряда N 16 от 01.09.2003.

14.10.2003 начальником Кабанского РУПС и главой администрации г. Бабушкин подписан акт о приеме выполненных работ по зданию школы-интерната, расположенного в г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, 1.

В акте указано, что Кабанским РУПС в счет оплаты за передачу площади _ части первого этажа здания выполнены, а администрацией приняты все работы, указанные в договоре взаимного сотрудничества от 22.04.2002, а именно: 1) по периметру здания закрыты все оконные проемы (изготовлены колоды, рамы с двойным остеклением окон из собственного материала); 2) изготовлены все входные двери на 1 и 2 этажах, а также запасные выходы; 3) сделан ввод электроэнергии с установкой распределительного пункта на все здание.

Письмами от 23.12.2003 N 01-02/112, 19.01.2004 N1-03/8 начальник Кабанского РУПС обратился к главе самоуправления по Кабанскому району с просьбой разрешить вопрос о передаче помещения ФГУП "Почта России" в связи с выполнением последним договорных работ по реконструкции здания.

20.07.2004 право собственности на 2-х этажное здание литера А, инв. N 8104-1 общей площадью 781,90 кв.м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1, в том числе на спорные помещения, зарегистрировано за местным самоуправлением Кабанского района Республики Бурятия (свидетельство о государственной регистрации права серии 03-АА N 177190 от 20.07.2004) на основании выписки из реестра муниципального имущества Кабанского района от 07.07.2004 за N 1308.

06.07.2012 право собственности на нежилые помещения общей площадью 635,8 кв.м, 1 и 2 этаж, номера на поэтажном плане 1-16, 28-52, I, II, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ул. Кяхтинская, д.1, зарегистрировано за муниципальным образованием городское поселение "Бабушкинское" (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.09.2013 N 0/303/2013-690) на основании постановления Правительства Республики Бурятия N 461 от 29.09.2008 об утверждении Перечня имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием "Кабанский район" и расположенными в его границах городскими и сельскими поселениями.

04.04.2012, 15.11.2012 администрацией в адрес Кабанского почтамта направлены договоры аренды муниципального имущества с требованием подписания и внесения арендной платы.

Полагая, что спорное помещение подлежит передаче в федеральную собственность, с учетом заключенных в 2002-2003 годах договоров о взаимном сотрудничестве и передаче помещения в реконструируемом здании, истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что истец совместно с ФГУП "Почта России" предоставили достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у Российской Федерации права собственности на спорное помещения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается юридическим фактом, служащим основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из выполнения отделением связи своих обязательств по договору от 14.10.2003 в полном объеме, в связи с чем у Российской Федерации возникло право собственности на спорное помещение.

При этом суды в обоснование своих доводов ссылаются на договор взаимного сотрудничества от 22.04.2002, заключенного между администраций г.Бабушкин и Кабанским отделением почтовой связи.

Однако судами не дана надлежащая оценка данному договору на предмет, позволяющему определенно установить из его условий недвижимое имущество, подлежащее реконструкции, его месторасположения.

Также судами не дана надлежащая оценка условиям договора о передаче помещения в реконструируемом здании Школа-Интернат в г.Бабушкин по ул.Кяхтинская,1, заключенного 14.10.2003 между администрацией г.Бабушкин и УФПС Республики Бурятия - филиал ФГУП "Почта России".

Согласно пункта 1.2 "Почта" обязуется провести реконструкцию переданного помещения под отделение почтовой связи г.Бабушкин за свой счет, в соответствии с технической документацией с СНИП с последующим оформлением реконструиванного помещения в собственность Кабанского РУПС.

Вместе с тем, из пункта 2.2 следует, что "Почта" выполнила все работы согласно договору взаимного сотрудничества от 22.04.2002. Таким образом, стороны пришли к соглашению считать договор от 22.04.2002 одним из условий договора от 14.10.2003. Акта, подтверждающего исполнение договора от 14.10.2003 истцом не представлено.

Кроме того, удовлетворяя заявленные требования о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилые помещения площадью 168,4 кв.м., 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-12, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, г.Бабушкин, ул.Кяхтинская, д.1, судами не дана оценка на соответствие данных нежилых помещений условиям договора от 14.10.2003, согласно пункта 1.1 которого, администрация передает "Почте" помещение 187,8 кв.м в административном здании _ часть 1-го этажа левое крыло.

Спор о праве заявлен в отношении муниципальной собственности, однако судами не дана оценка договору от 14.10.2003 на соответствие требованиям действующего законодательства на момент заключения указанного договора, тогда как данная сделка направлена на отчуждение муниципального имущества.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежат отмене на основании частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Бурятия.

При новом рассмотрении дела суду следует дать оценку договору от 14.10.2003 на соответствие требованиям действующего законодательства на момент его заключения, определить наличие или отсутствие основания для удовлетворения иска о признании права собственности на спорное имущество за Российской Федерацией в соответствии с подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 2 июня 2014 года по делу N А10-399/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2014 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова И.Н. Умань