Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2008 г. N Ф02-2705/08 по делу N А19-17358/2007

г. Иркутск

24 июля 2008 г.

N А19-17358/07-50-Ф02-2705/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью "ВанДан" - Ледневой В.И. (паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВанДан" на решение от 14 января 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17358/07-50 (суд первой инстанции: Позднякова Н.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВанДан" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 33 от 01.11.2007.

Решением суда от 14 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, ООО "ВанДан" оспаривает вывод суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, указывая на его недоказанность, в связи с чем просит об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция отклоняет изложенные в ней доводы считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (уведомление N 68794 от 30.06.2008), однако своих представителей на судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в отделе, принадлежащем ООО "ВанДан", расположенном по адресу: г. Саянск, микрорайон Олимпийский, 8, Универсальный рынок, в результате которой установлена реализация алкогольной продукции: коньяка "Ной Араспел", объёмом 0,35 литра, дата розлива 12.12.2006, производство АООТ "Ереванский коньячно-вино-водочный комбинат "Арарат", в количестве 1 бутылки, без раздела "Б" к грузовой таможенной декларации; вина "Вермут" "Чинзано Розе", объёмом 0.1 литр, дата розлива 30.08.2006, в количестве 1 бутылки, без сертификата соответствия, что отражено в акте проверки N 160 от 07.09.2007.

Указанные документы представлены налоговому органу 11.09.2007.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 33 от 11.09.2007.

Постановлением налоговой инспекции о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 33 от 01.11.2007 ООО "ВанДан" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в реализации алкогольной продукции без сертификата соответствия, раздела "Б" к грузовой таможенной декларации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его правомерностью привлечения общества к ответственности, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6).

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В подтверждение события административного правонарушения налоговым органом представлены доказательства, исключающие однозначный вывод о его наличии в действиях ООО "ВанДан".

В протоколе об административном правонарушении N 33 от 11.09.2007 один из эпизодов события вменяемого обществу правонарушения изложен следующим образом: "отсутствует раздел Б к ГТД на коньяк "Ной Араспел", объёмом 0,35 литра, дата розлива 12.12.2006, производство АООТ "Ереванский коньячно-вино-водочный комбинат "Арарат", в количестве 1 бутылки.

При рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Иркутской области не устанавливалось, можно ли признать соответствующим действительности описание события административного правонарушения, как оно установлено в протоколе, учитывая, что раздел "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, является её оборотной стороной, следовательно, этот раздел не мог отсутствовать, если имелась справка.

Кроме того, согласно доводам общества, изложенным в заявлении, в объяснении руководителя ООО "ВанДан" Ледневой В.И. от 11.09.2007, в протоколе об административном правонарушении N 33 от 11.09.2007, а также согласно пояснениям руководителя общества, данным в процессе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, указанные в данном протоколе документы находились и находятся в торговой точке, но проверяющие отказались ждать, когда продавец предоставит их представителям налогового органа.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, доказан ли налоговым органом факт совершения вменяемого обществу правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 19).

При назначении административного наказания налоговым органом в оспариваемом постановлении указан размер штрафа с учётом отягчающих вину обстоятельств без исследования обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица.

Поскольку при рассмотрении дела данным обстоятельствам, имеющим согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации значение для разрешения настоящего дела, Арбитражным судом Иркутской области не дана правовая оценка, решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а дело на основании частей 1, 2 статьи 288 Кодекса - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14 января 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17358/07-50 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина