Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 июня 2008 г. N Ф02-2773/08 по делу N А19-18068/2007

г. Иркутск

25 июня 2008 г.

Дело N А19-18068/07-44-04АП-858/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Парской Н.Н.,

судей: Новогородского И.Б., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Иркутский релейный завод" Суворовой Н.А. (доверенность от 02.04.2008) и Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска Яненко И.А. (доверенность от 13.02.2008 N 14-14/4298),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Иркутский релейный завод" на постановление от 6 мая 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-18068/07-44 (суд первой инстанции - Гаврилов О.В.; суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Григорьева И.Ю., Рылов Д.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество "Иркутский релейный завод" (далее - завод, налогоплательщик), обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска начислить и направить в счет погашения недоимки проценты на сумму излишне взысканных пеней в размере 4 777 рублей 83 копейки.

Решением от 23 января 2008 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 6 мая 2008 года решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, завод обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене в связи с нарушением судом норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции необоснованно применена статья 79 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, не вступившей в законную силу.

Кроме того, завод полагает, что в случае наличия вины налоговой инспекции в излишнем взыскании сумм пеней налогоплательщик имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами, в виде начисления процентов за несвоевременный зачет излишне взысканных пеней.

Налоговой инспекцией отзыв на кассационную жалобу завода не представлен.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель завода в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель налоговой инспекции возражал против доводов жалобы, ссылаясь на их необоснованность и противоречие налоговому законодательству.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон и проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, решением от 3 апреля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2440/07-44, вступившим в законную силу 3 мая 2007года, было признано недействительным требование налоговой инспекции N 42666 по состоянию на 08.11.2006, выставленное в отношении завода, в части уплаты пени на общую сумму 421 390 рублей 59 копеек.

В связи с чем 29.05.2007 завод обратился в налоговую инспекцию с заявлением о зачете излишне взысканных сумм в счет имеющейся у него недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог и единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, а именно:

* взысканные пени в размере 39 432 рублей 74 копеек по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет с начисленными на них процентами направить в счет погашения недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4 508 511 рублей 62 копейки;

* взысканные пени в размере 16 654 рублей 30 копеек по налогу на пользователей автомобильных дорог с начисленными на них процентами направить в счет погашения недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 488 400 рублей.

Извещением от 23.11.2007 N 102845 налоговая инспекция оповестила завод о проведенном зачете излишне взысканных пеней без начисления на них соответствующих процентов.

Завод, не согласившись с указанными действиями налоговой инспекции, обратился в суд с заявлением об обязании налоговую инспекцию начислить на сумму излишне взысканных пеней проценты в сумме 4 777 рублей 83 копейки и направить их в счет погашения недоимки.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что ненадлежащее исполнение налоговой инспекцией своих обязанностей, выразившееся в неначислении процентов на сумму взысканной пени, не лишает налогоплательщика права на возврат указанных процентов отдельно от суммы основного долга

Арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указал, что в случае зачета излишне взысканных налоговым органом сумм в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки, проценты в порядке пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не начисляются.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает указанный вывод суда апелляционной инстанции правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Из указанного следует, что сумма излишне взысканного налога при наличии у налогоплательщика недоимки подлежит зачету в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Из буквального толкования названной нормы права судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод, что начисление процентов на излишне взысканные налоговой инспекцией суммы осуществляется в случае возврата указанных сумм. В случае же зачета излишне взысканных налоговой инспекцией сумм в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки, проценты в порядке пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации не начисляются.

Налоговым законодательством возможность начисления процентов на суммы излишне взысканных налоговой инспекцией налогов, сборов, пени, штрафов в случае их зачета в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и не отрицается заявителем кассационной жалобы, на момент излишнего взыскания с налогоплательщика сумм, у него имелась недоимка по единому социальному налогу и налогу на пользование автомобильных дорог.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных заводом требований.

Довод кассационной жалобы о применении судом апелляционной инстанции закона, не подлежащего применению, а именно редакции пункта 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, не вступившей в законную силу, кассационной инстанцией отклоняется, как не влияющий на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Заводом не приведены нормы налогового законодательства, обязывающие налоговые органы производить зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм налога с начислением процентов.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт, принятый на основании всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств и при правильном применении норм материального и процессуального права, изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 6 мая 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-18068/07-44 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Парская

Судьи

И.Б. Новогородский М.А. Первушина