Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 марта 2008 г. N Ф02-650/08 по делу N А19-16269/2007

г.Иркутск

04 марта 2008 г.

N А19-16269/07-28

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Смоляк Л.И.,

при участии в судебном заседании представителя инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области - Пахомовой Е.В. (доверенность от 19.04.2007 N 03 18/6190),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ангарску Иркутской области на решение от 29 ноября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16269/07-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дияновой Оксаны Сергеевны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права, налоговая инспекция оспаривает вывод суда о том, что предприниматель Диянова О.С. не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, считает, что отсутствие у предпринимателя права на розничную продажу алкогольной продукции не является препятствием для привлечения его к ответственности на основании указанной статьи.

В кассационной жалобе указывается также на нарушение положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, так как судом не решён вопрос об изъятой из оборота алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах налоговая инспекция просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомление N 65587 от 14.02.2008, телеграммы от 28.02.2008, от 03.03.2008 N 308, от 03.03.2008 N 309).

Предприниматель Диянова О.С. на судебное заседание не явилась, в связи с чем дело рассматривается в её отсутствие.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 04.03.2008 до 14 часов.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в павильоне "Енисейский", принадлежащем предпринимателю Дияновой О.С., расположенном по адресу: г. Ангарск, микрорайон 33, на пересечении улицы Енисейской и проспекта Ленинградский, в результате которой установлен факт реализации алкогольной продукции - водки "Риал люкс лимонная" в количестве 3 бутылок, водки "Риал пшеничная люкс" в количестве 2 бутылок, водки "Риал люкс Ржаная" в количестве 1 бутылки, водки "Риал люкс классическая" в количестве 1 бутылки, водки "Старорусская мягкая" в количестве 1 бутылки, водки "Риал люкс" в количестве 1 бутылки, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, - товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной, сертификата соответствия, что отражено в акте проверки N 12-254 от 16.10.2007.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N 12-145 от 26.10.2007.

Принимая решение об отказе в привлечении предпринимателя Дияновой О.С. к административной ответственности, суд сделал вывод о том, что предприниматель не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, так как в соответствии со статьёй 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Сославшись на положения статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в соответствии с которыми поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий, Арбитражный суд Иркутской области не учёл, что нарушение установленного данным законом запрета оборота алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, не связывается законодателем с организационно-правовой формой осуществления такой деятельности и наличием или отсутствием лицензий на её осуществление.

Поскольку данные обстоятельства не исследовались судом и им не дана правовая оценка, решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29 ноября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16269/07-28 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.Ю. Пущина Л.И. Смоляк