Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 октября 2015 г. N Ф02-5722/15 по делу N А33-19416/2014

город Иркутск

26 октября 2015 г.

Дело N А33-19416/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Сонина А.А., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Винокуровой М.Ю.,

при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Мальцева А.Н., секретарь судебного заседания Сычева О.В.),

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей:

администрации города Красноярска - Мирзоевой Амины Рафиг кызы (доверенность от 08.05.2015);

Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края - Кюрехян Татьяны Аракеловны (доверенность от 11.09.2015);

Департамента градостроительства администрации города Красноярска - Мирзоевой Амины Рафиг кызы (доверенность от 21.01.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2015 года по делу N А33-19416/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Крицкая И.П., суд апелляционной инстанции:

Юдин Д.В., Иванцова О.А., Морозова Н.А.),

установил:

администрация города Красноярска (г. Красноярск; ОГРН 1022402655758; далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (г. Красноярск; ОГРН 1042402962766; далее - Служба) об оспаривании предписания от 21.07.2014 N 39 об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "Ваш дом" (г. Красноярск; далее - ООО ПСК "Ваш дом"), Департамента градостроительства администрации города Красноярска (г. Красноярск; ОГРН 1082468060476; далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 года, заявленное требование удовлетворено частично - признано недействительным предписание Службы от 21.07.2014 N 39 в части возложения обязанности на администрацию в срок до 26.08.2014 отменить распоряжение от 26.11.2013 N 2874-арх "Об утверждении градостроительных планов земельных участков" с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746".

Обжалуя принятые по делу судебные акты и заявляя об их отмене, Служба в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов о неисполнимости оспариваемого предписания фактическим обстоятельствам дела.

Администрация и ООО ПСК "Ваш дом" представили отзывы на кассационную жалобу. Администрация в отзыве не согласна с выводами арбитражных судов о несоответствии градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746 законодательству о градостроительной деятельности.

В судебном заседании представители Службы, администрации и департамента поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на неё.

ООО ПСК "Ваш дом" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что Службой по итогам проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления города Красноярска сделан вывод о том, что градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:721, 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746 подготовлены с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

В этой связи Служба предписанием от 21.07.2014 N 39 обязала администрацию в срок до 26.08.2014 отменить распоряжения от 08.07.2013 N 1662-арх "Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100534:721" и от 26.11.2013 N 2874-арх "Об утверждении градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746".

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, администрация оспорила его в арбитражном суде.

Удовлетворяя требования в части, суды двух инстанций пришли к выводу о неисполнимости предписания относительно отмены распоряжения администрации от 26.11.2013 N 2874-арх, которым также утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:743 и 24:50:0100534:744, требования об отмене которых администрации не предписаны.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из оспариваемого предписания следует, что оно среди прочего содержит требование об отмене распоряжения администрации от 26.11.2013 N 2874-арх, которым утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:743, 24:50:0100534:744, 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746.

Требований об отмене распоряжения администрации от 26.11.2013 N 2874-арх в какой-либо части предписание не содержит, в связи с чем вывод судов о неисполнимости такого предписания следует признать правильным и соответствующим положениям части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно доводов администрации, заявленных в отзыве на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции отмечает следующее.

Служба по итогам проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления города Красноярска сделала вывод о том, что градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100534:721, 24:50:0100534:745, 24:50:0100534:746 подготовлены с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации - информация о земельных участках не соответствует актуальным документам территориального зонирования и планирования.

Суды на основании правовой оценки доказательств и при правильном применении норм права (Градостроительный кодекс, Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363) мотивированно признали доказанным несоответствие градостроительных планов земельных участков положениям законодательства о градостроительной деятельности.

Оснований для переоценки указанного вывода не установлено.

На основании изложенного доводы лиц относительно выводов судов не могут быть учтены судом кассационной инстанции как направленные на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2015 года по делу N А33-19416/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

А.А. Сонин Д.И. Шелег