Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 декабря 2015 г. N Ф02-6613/15 по делу N А19-6100/2014

город Иркутск

1 декабря 2015 г.

Дело N А19-6100/2014

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Кореневой Т.И., Скубаева А.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Иркутские коммунальные системы" Большедворской О.Н. (доверенность N 33 от 01.10.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Иркутские коммунальные системы" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года по делу N А19-6100/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Габескирия М.Н.; суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.),

установил:

администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" (ОГРН 1063847000073, далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Иркутские коммунальные системы" (ОГРН 1113850018017, далее - ООО "ИКС", общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3 437 983 рубля 94 копейки за 3, 4 квартал 2013 года, 1, 2 кварталы 2014 года по договору аренды земельных участков от 30.04.2013 N 2 и неустойки в сумме 401 347 рублей 21 копейка за период с 11.07.2013 по 04.08.2014.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 августа 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 года, заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 февраля 2015 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 августа 2014 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2014 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 7 323 360 рублей 04 копейки; пени в сумме 1 911 238 рублей 05 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ИКС", обратилось в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Из кассационной жалобы следует, что по договору аренды были переданы 27 земельных участков, при этом один из земельных участков с кадастровым номером 38:126010110:0001 имеет разрешенное использование под водозабор. Арендованный земельный участок расположен в границах первого и второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов и относится к категории земель, ограниченных в обороте, в связи с чем, в соответствии с п. 1.2.16, п. 2.5, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, кадастровая стоимость арендованного земельного участка не рассчитывается и признается равной 1 рублю, что при расчете арендной платы должна использоваться налоговая ставка земельного налога, которая в соответствии с абзацем 1 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, а не 2%, как указано в договоре аренды. Договор аренды земельного участка N 2 от 30.04.2013 в данной части является ничтожным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как несоответствующий требованиям статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв администрации на кассационную жалобу судом округа не принимается во внимание как направленный в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по условиям договора аренды земельных участков от 30.04.2013 N 2 муниципальное образование "Железногорск-Илимское городское поселение" (арендодатель) предоставляет ООО "ИКС" (арендатор) в аренду принадлежащие арендодателю на праве собственности земельные участки из земель населенного пункта согласно приложению N 2.

Договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 29.04.2033 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 договора размер арендной платы за период с 01.05.2013 по 31.12.2013 составляет 2 051 127 рублей 40 копеек, арендная плата вносится арендатором равными долями поквартально не позднее 10 числа следующего за концом квартала месяца, путем перечисления на счет арендодателя. Расчет арендной платы определен в приложении N 2 к договору.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы пересматривается не чаще 1 раза в год: арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не производится.

В соответствии с пунктом 4.4.3 договора арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера начисленной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Договор аренды земельных участков от 30.04.2013 N 2 зарегистрирован в установленном законом порядке 13.09.2013.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 30.04.2013.

В обоснование заявленных требований истец указал на наличие у ответчика задолженности по арендной плате в сумме 7 232 360 рублей 04 копеек за период с 01.05.2013 по 31.03.2015.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из отсутствия доказательств возмещения задолженности по арендной плате за период с 01.05.2013 по 31.03.2015, которая истцом рассчитана в соответствии с действующими нормативными актами.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное владение и пользование за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

Решением Думы муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" от 27.04.2009 N 123 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение".

В соответствии с пунктом 1 раздела II Положения, арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере налоговой ставки земельного налога за соответствующий земельный участок.

Согласно пункту 4 раздела II Положения, размер арендной платы в квартал за использование земельного участка определяется путем деления размера арендной платы в год за использование земельного участка на количество кварталов к году.

В случае заключения договора аренды земельного участка после первого дня квартал, а также в случае прекращения договора аренды земельного участка до последнего дня квартала, определение размера арендной платы в квартал за использование земельного участка осуществляется путем деления размера арендной платы в год за использование земельного участка на количество дней в году и последующего умножения на количество дней в квартале с момента заключения или до момента прекращения договора аренды земельного участка.

В силу пункта 5 раздела II Положения, размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, изменением коэффициентов, устанавливаемых решением представительного органа, а также в иных случаях в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 раздела III Положения внесение арендной платы за использование земельных участков осуществляется ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала.

В случае заключения договора аренды земельного участка после 10 числа второго месяца квартала, арендная плата за использование земельного участка в указанном квартале вносится не позднее 10 числа второго месяца следующего квартала.

В случае, если договор аренды земельного участка прекратит свое действие до 10 числа второго месяца квартала, арендная плата за использование земельного участка в указанном квартале вносится не позднее последнего дня действия договора аренды земельного участка.

Решением Думы муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" от 12.11.2010 N 214 "О внесение изменений в решение Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 27.04.2009 N 123 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" внесены изменения в решение Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 27.04.2009 N 123:

- пункт 1 раздела II Приложения изложен в следующей редакции: "Арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка";

- пункт 5 раздела II Приложения изложен в следующей редакции: "При заключении договора аренды предусматриваются случаи и периодичность изменения арендной платы за использование земельного участка.

При этом арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором приято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата за использование этого земельного участка изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не производится".

Согласно пункту 2 решения от 12.11.2010 N 214, решение вступило в законную силу с 01.01.2011.

Решением Думы муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" от 26.03.2014 N 94 "О внесение изменений в решение Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 27.04.2009 N 123 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" внесены изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" утвержденное решением Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 27.04.2009 N 123.

В раздел II Приложения добавлен пункт 6, следующего содержания: "Размер арендной платы за земельный участок, предоставленный под размещение социально значимых объектов, может быть пересмотрен по заявлению арендатора представительным органом муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение".

Всего кадастровая стоимость согласно представленным кадастровым паспортам на земельные участки, переданные в аренду ответчику, на 2013 год составляет 157 458 753 рублей 12 копеек.

Согласно расчету арендной платы, составленному, исходя из кадастровой стоимости земельных участков в сумме 156 398 464 рубля 67 копеек, арендная плата за период с 01.05.2013 по 31.05.2013 года составляет сумму 2 051 127 рублей 40 копеек.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп", утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков.

Кадастровая стоимость согласно представленным кадастровым справкам, на земельные участки, переданные в аренду ответчику, на 2014 года составляет 273 078 115 рублей 95 копеек.

Таким образом, как правильно указывают суды двух инстанций, арендная плата за пользование земельными участками на 2014 год, подлежащая исчислению в размере 2% от кадастровой стоимости, составляет сумму 5 461 562 рубля 32 копейки в год (273 078 115 рублей 95 копеек х 2%), сумму 1 365 390 рублей 58 копеек (5 461 562 рубля 32 копейки : 4).

Статьей 1 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" установлен уровень инфляции, не превышающий 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года).

Таким образом, арендная плата за пользование земельными участками за период с 01.01.2015 по 11.03.2015 подлежащая исчислению в размере 2% от кадастровой стоимости с учетом ФЗ N 216-ФЗ от 03.12.2012, составляет сумму 1 105 031 рубль 01 копейка. (273 078 115 рублей 95 копеек х 2% : 365 х 70 + 5,5%).

Решением Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 08.04.2015 N 166 "Об установлении размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" установлен размер арендной платы 0,3% от кадастровой стоимости за пользование земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение".

В соответствии с пунктом 2 решения, решение распространяет свое действие на отношения с 12.03.2015.

Согласно приложению к решению Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 08.04.2015 N 166, арендная плата за пользование земельными участками подлежит исчислению в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 38:12:000000:548, 38:12:000000:562, 38:12:010106:4072, 38:12:000000:555, 38:12:010105:4432, 38:12:000000:565, 38:12:000000:598, 38:12:010401:92, 38:12:010112:300, 38:12:010112:307, 38:12:010105:4440, 38:12:010105:4436, 38:12:000000:549, 38:12:010102:1310, 38:12:010106:4066, 38:12:010108:1337, 38:12:000000:546, 38:12:000000:561, 38:12:010104:2041, 38:12:000000:547, 38:12:010109:505, 38:12:000000:596, 38:12:010113:417, 38:12:010104:2029, 38:12:010110:1.

Кадастровая стоимость согласно представленным кадастровым справкам, на земельные участки, указанные в приложении к решению Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 08.04.2015 N 166, на 2015 года составляет 270 834 090 рублей 35 копеек.

Таким образом, арендная плата за пользование земельными участками, указанными в приложении к решению Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 08.04.2015 N 166, за период с 12.03.2015 по 31.03.2015 составляет сумму 46 969 рублей 31 копейка (270 834 090 рублей 35 копейка х 0,3% : 365 х 20 + 5,5%)

Арендная плата за пользование земельными участками с кадастровыми номера 38:12:010112:286, 38:12:010114:209, не указанными в приложении к решению Думы Железногорск-Илимского городского поселения от 08.04.2015 N 166, за период с 12.03.2015 по 31.03.2015 составляет сумму 2 594 рубля 46 копеек (2 244 025 рублей 60 копеек х 2% : 365 х 20 + 5,5%)

Арендная плата за период с 13.03.2015 по 31.03.2015 составляет сумму 49 563 рубля 77 копеек (46 969 рублей 31 копейка + 2 594 рубля 46 копеек)

Всего арендная плата за период с 01.05.2013 по 31.03.2015 составляет сумму 8 667 284 рубля 67 копеек (2 051 127 рублей 41 копейка (за период с 01.05.2013 по 31.12.2013) + 5 461 562 рубля 32 копейки (за 2014 год) + 1 105 031 рубль 01 копейка (за период с 01.01.2015 по 11.03.2015) + 49 563 рубля 77 копейка (за период с 12.03.2015 по 31.03.2015).

Суды нижестоящих инстанции правомерно пришли к выводу о том, что оценка обоснованности установленной кадастровой стоимости земельных участков должна оспариваться в рамках самостоятельного иска, с предъявлением соответствующих доказательств, того, что установленная кадастровая стоимость не является достоверной.

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства обжалования бездействий органов муниципального образования "Железногорск-Илимское городское" по рассмотрению заявлений ответчика, основанных на п.6 раздела II Приложения, который допускает изменение размера арендной платы за земельные участки, предоставленные под размещение социально значимых объектов, по заявлению арендаторов, либо обращения в суд с исками об изменении условий договора.

С учетом вышеизложенного, суды обоснованно пришли к выводу о том, что определенный истцом в расчете суммы задолженности размер арендной платы соответствует условиям договора аренды земельных участков от 30.04.2013 N 2 и действующим нормативным актам.

С учетом частичной оплаты арендной платы платежными поручениями от 12.07.2013 N 533, от 30.12.2013 N 965 и от 18.04.2014 N 313 на сумму 1 343 924 рубля 62 копейки, задолженность по арендной плате за период с 01.05.2013 по 31.03.2015 составила 7 323 360 рублей 04 копейки.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворены требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.05.2013 по 31.03.2015 в размере 7 323 360 рублей 04 копейки.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно пункту 5.2 договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера начисленной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Учитывая установленный пунктом 3.2 договора аренды земельных участков от 30.04.2013 N 2 порядок и сроки внесения арендной платы, а также непредставление ответчиком в материалы дела доказательств своевременного возмещения арендной платы за период с 01.05.2013 по 31.03.2015, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что истцом обоснованно, на основании статей 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку возмещения арендной платы, которая за период с 11.07.2013 по 18.05.2015 составляет сумму 1 911 264 рубля 83 копейки, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года по делу N А19-6100/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июня 2015 года по делу N А19-6100/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

Т.И. Коренева А.И. Скубаев