Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 декабря 2015 г. N Ф02-6937/15 по делу N А19-1658/2015

город Иркутск

30 декабря 2015 г.

Дело N А19-1658/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Звечаровской Т.А.,

судей: Качукова С.Б., Тютриной Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" Кузьминой Марины Александровны (доверенность N 52 от 31.01.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Алзамайского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2015 года по делу N А19-1658/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Грибещенко Г.Н., суд апелляционной инстанции: Куклин О.А., Даровских К.Н., Монакова О.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН: 1073808009659, г. Иркутск, далее - ООО "Иркутская энергосбытовая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Алзамайского муниципального образования (ОГРН: 1053813014540, Иркутская область, Нижнеудинский район, г. Алзамай, далее - Администрация, ответчик) о взыскании 322 588 рублей 32 копеек убытков в виде фактических потерь электроэнергии в июне, июле, октябре, ноябре, декабре 2013 года и с 1 января по 9 октября 2014 года в сетях, посредством которых осуществляется энергоснабжение Алзамайского муниципального образования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное унитарное энергетическое предприятие "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, г. Иркутск, далее - ОГУЭП "Облкоммунэнерго", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 года, иск удовлетворен в полном объеме со ссылкой на статьи 15, 16, 544, пункты 1, 2 статьи 1064, статью 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 21, пункт 3, пункт 2, часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 4 статьи 28, пункт 3 статьи 32, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закона об электроэнергетике), статью 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), пункты 4, 5, 96, 120, 156, 160-185, 186, 189, 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), абзац 1 пункта 6, пункты 8, 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), пункты 136, 139, 147, 151 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, пункт 10 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 6.08.2004 N 20-Э/2, правовые позиции, изложенные в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 N 525/09, от 22.09.2009 N 5290/09, от 15.07.2010 N 2380/10, решении от 28.10.2013 N ВАС-10864/13.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 09 июля 2015 года и постановление от 18 сентября 2015 года отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель кассационной жалобы считает недоказанным факт принадлежности электрических сетей и трансформаторных подстанций КТП-630, ТП-171 и ТП-100 ответчику, полагает, что данные объекты относятся к бесхозяйным сетям, в связи с чем обязанность по компенсации потерь электрической энергии в данных сетях лежит на сетевой организации, фактически используемой их для оказания услуг по передаче электрической энергии до конечного потребителя.

Кроме того, Администрация указывает на несогласие с расчетом фактических потерь электрической энергии, поскольку в нем не учтена стоимость потерь, содержащаяся в ценах (тарифах) на электроэнергию на оптовом рынке.

ОГУЭП "Облкоммунэнерго" в отзыве на кассационную жалобу заявило о своем согласии с обжалуемыми судебными актами, просило оставить их без изменения.

ООО "Иркутская энергосбытовая компания" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Администрация заявила ходатайство об отложении судебного заседания ввиду невозможности явки представителя в связи с временной нетрудоспособностью.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд кассационной инстанции находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих данный факт, Администрацией не представлено.

ОГУЭП "Облкоммунэнерго", Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

В судебном заседании представитель ООО "Иркутская энергосбытовая компания" возразила против доводов кассационной жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 21.12.2015 до 11 часов 45 минут 24.12.2015, о чем сделано публичное извещение. После окончания перерыва в судебном заседании принял участие тот же представитель ООО "Иркутская энергосбытовая компания".

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании убытков в виде потерь электрической энергии в сетях, посредством которых осуществляется электроснабжение Алзамайского муниципального образования.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 51 Правил N 861 владельцы объектов электросетевого хозяйства (сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства), к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств и объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Администрация, являющаяся ответчиком по настоящему делу, сетевой организацией не является.

Соответственно, на нее может быть возложена обязанность по оплате потерь электрической энергии в том случае, когда у нее в собственности или на ином законном основании во владении находятся объекты электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорные объекты электросетевого хозяйства зарегистрировано за Администрацией 12.02.2014. В последующем данное имущество было передано в государственную собственность Иркутской области и закреплено на праве хозяйственного ведения за третьим лицом.

Удовлетворяя исковые требования за счет Администрации, суд первой инстанции исходил из того, что спорные сети на основании Постановления N 3020-1 в июне - июле, октябре - декабре 2013 года и с 01.01.2013 по 09.10.2014 находились в законном владении у Администрации, которая допустила противоправное виновное бездействие по невыявлению бесхозяйного имущества, непринятию мер к постановке указанного имущества на учет как бесхозяйного и передаче соответствующим организациям для обслуживания и управления (абзац 3 страницы 3, абзац 4 страницы 21 решения). Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с данными выводами.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Постановление N 3020-1 регулирует вопросы отнесения того или иного имущества к собственности публичных образований.

Следовательно, одно и то же имущество не может одновременно принадлежать муниципальному образованию на праве собственности и являться бесхозяйным.

Соответственно, выводы судов первой и апелляционной инстанций о статусе спорных сетей в июне - июле, октябре - декабре 2013 года и с 01.01.2013 по 09.10.2014 основаны на неправильном применении норм материального права и являются противоречивыми.

В тоже время, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в решении от 28 октября 2013 года N ВАС-10864/13, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом. Соответственно, стоимость потерь в бесхозяйных сетях обязана оплачивать сетевая организация.

Таким образом, разрешить спор о взыскании стоимости потерь электрической энергии в спорных сетях за июнь - июль, октябрь - декабрь 2013 года и с 01.01.2013 по 09.10.2014 не представляется возможным без установления периода, в течение которого объекты электросетевого хозяйства являлись (не являлись) бесхозяйными, находились в собственности Администрации и при этом не были переданы на законном основании во владение иных лиц.

Поскольку подобных выводов обжалуемые судебные акты не содержат, а статус спорных объектов электросетевого хозяйства определен судами с одновременным применением взаимоисключающих норм материального права, решение от 09 июля 2015 года и постановление от 18 сентября 2015 года о возложении обязанности по оплате потерь электрической энергии в сетях, посредством которых осуществляется электроснабжение Алзамайского муниципального образования, на Администрацию не могут быть признаны обоснованными.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2015 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 года приняты с неправильным применением норм материального права, выводы, содержащиеся в судебных актах, сделаны по неполно исследованным обстоятельствам, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Иркутской области следует установить, кто являлся владельцем спорных объектов электросетевого хозяйства в период, за который взыскиваются потери электроэнергии в спорных сетях, в зависимости от этого рассмотреть спор по существу, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июля 2015 года по делу N А19-1658/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2015 года по тому же делу отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.А. Звечаровская

Судьи

С.Б. Качуков Н.Н. Тютрина