Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2016 г. N Ф02-5077/16 по делу N А74-1505/2016

город Иркутск

26 сентября 2016 г.

Дело N А74-1505/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бандурова Д.Н.,

судей: Бурковой О.Н., Левошко А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплект" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 апреля 2016 года по делу N А74-1505/2016 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Тропина С.М; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Ишутина О.В., Магда О.В.),

установил:

администрация города Минусинска (ИНН 2455010630, ОГРН 1022401538840, далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Агрокомплект" (ИНН 2455035547, ОГРН 1142455001589, далее - ООО "Агрокомплект", общество, ответчик) о взыскании 302 539 рублей 20 копеек, в том числе 167 428 рублей 54 копеек долга за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 и 135 110 рублей 66 копеек неустойки за период с 21.10.2012 по 17.12.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 апреля 2016 года иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 299 122 рубля 84 копейки, в том числе, 167 428 рублей 54 копейки долга и 131 694 рубля 30 копеек неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года решение суда от 28 апреля 2016 года оставлено без изменения.

ООО "Агрокомплект" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы полагает произведённый судом расчёт долга по арендной плате необоснованным, указывая на то, что при расчёте арендной платы за земельный участок следует применять кадастровую стоимость участка, установленную решением суда, с момента вступления решения суда в законную силу, а не с момента внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем заявитель жалобы полагает, что в силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендная плата должна быть пересчитана истцом с 01.01.2013.

В отзыве на кассационную жалобу администрация привела свои возражения против доводов кассационной жалобы, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в суд кассационной инстанции не направили. Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.10.2012 администрацией города Минусинска (арендодатель) и закрытым акционерным обществом (ЗАО) "Агрокомплект" (арендатор) заключен договор аренды N 485-10 земельного участка, по условиям которого арендодатель передает арендатору в аренду земельный участок, общей площадью 39 998 кв. м, с кадастровым номером 24:53:0200001:48, расположенный по адресу: г. Минусинск, рп. Зеленый Бор, ул. Берег Енисея, 17 (далее - земельный участок) сроком до 27.09.2061.

По условиям договора арендная плата в годовом исчислении составляет 152 024 рубля за 2012 год, на последующие периоды размер арендной платы устанавливается арендодателем в соответствии с действующим законодательством и направляется арендатору уведомлением.

Актом приема-передачи от 10.10.2012 вышеуказанный земельный участок передан в аренду ЗАО "Агрокомплект".

Договор аренды земельного участка от 10.10.2012 N 485-10 зарегистрирован в установленном порядке 31.10.2012.

25.06.2013 ЗАО "Агрокомплект" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 марта 2014 года по делу N А33-10705/2013 иск ЗАО "Агрокомплект" удовлетворен, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере, равном его рыночной стоимости - 7 239 638 рублей.

Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 02.09.2015.

ЗАО "Агрокомплект" прекратило деятельность 30.10.2014 в связи с реорганизацией в форме преобразования. Правопреемником ЗАО "Агрокомплект" является ООО "Агрокомплект".

Невнесение обществом платы за пользование земельным участком в период с 01.01.2014 по 31.12.2015 послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суды исходили из того, что по смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", установленная судебным актом кадастровая стоимость земельного участка подлежит публичному применению, в том числе для расчета арендной платы, с даты внесения сведений о такой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а не с даты вступления в законную силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости земельного участка. Суды также отклонили довод ответчика о применении новой кадастровой стоимости с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости (в настоящем случае с 01.01.2013), поскольку изменения, внесенные Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на момент вступления в законную силу решения по делу N А33-10705/2013 не вступили в силу.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает решение Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Предметом иска по данному делу является требование о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка, которые регулируются положениями гражданского и земельного законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент вступления в законную силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости земельного участка, 18.04.2014), регламентирующей внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости: в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета; в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" внесены изменения в статью 24.20 вышеуказанного Закона, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда.

Так, абзацем 5 названной статьи установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Федерального закона (22.07.2014), а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, данные нормы не распространяются на спорные правоотношения, поскольку решение Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-10705/2013 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, принято арбитражным судом 17 марта 2014 года и вступило в законную силу 18.04.2014, то есть до вступления в силу изменений, устанавливающих порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением суда, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ.

В связи с этим суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для применения новой кадастровой стоимости земельного участка с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости (с 01.01.2013).

Вместе с тем суды не учли, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).

Таким образом, установленная решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 марта 2014 года по делу N А33-10705/2013 (принятым до 22.07.2014) кадастровая стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подлежит применению для исчисления арендной платы с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает произведённый судами расчет размера долга по арендной плате и неустойки (с применением установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка с даты внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, т.е. со 02.09.2015) неправомерным.

При таких обстоятельствах выводы судов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика 299 122 рубля 84 копейки, в том числе, 167 428 рублей 54 копейки долга и 131 694 рубля 30 копеек неустойки, основаны на неправильном толковании закона, что в силу пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Поскольку оценка расчета размера долга по арендной плате и неустойки подлежит проверке с учетом установления фактических обстоятельств по делу и исследования имеющихся в материалах дела доказательств, суд кассационной инстанции в силу определенных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий лишен возможности принять новый судебный акт, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует рассмотреть спор по существу, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, оценить представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 апреля 2016 года по делу N А74-1505/2016 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 года по тому же делу отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.Н. Бандуров

Судьи

О.Н. Буркова А.Н. Левошко