Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 марта 2017 г. N Ф02-157/17 по делу N А33-9182/2016

город Иркутск

23 марта 2017 г.

Дело N А33-9182/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л. А.,

судей: Шелёминой М. М., Шелега Д. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новоселовское" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2016 года по делу N А33-9182/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции: Куликова Д.С.; суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Магда О.В., Споткай Л.Е.),

установил:

закрытое акционерное общество "Новоселовское" (Красноярский край, Новоселовский район, с. Новоселово, ИНН 2429000805, ОГРН 1022400524420, далее - ЗАО "Новоселовское", общество) обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа N 24/022/001/2016-262 от 24.03.2016 в государственной регистрации договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5,24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, расположенных по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки N N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, обязании устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО "Новоселовское" путем государственной регистрации договора N 1 от 05.02.2016 аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, с учетом дополнительного соглашения N 1 к договору аренды от 05.02.2016 N 1, заключенного ЗАО "Новоселовское" с муниципальным образованием Бараитский сельсовет Новоселовского района Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года решение суда от 13 октября 2016 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Новоселовское" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям несогласия с выводами судов; полагает, что к возникшим правоотношениям в связи с заключением договора N 1 от 05.02.2016 следовало применить правовую позицию, изложенную в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13; просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражный дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 февраля 2017 года рассмотрение кассационной жалобы отложено на 21 марта 2017 года.

После отложения рассмотрения кассационной жалобы стороны по делу не принимали участия в судебном заседании.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.02.2016 МО Бараитский сельсовет Новоселовского района Красноярского края (арендодатель) и ЗАО "Новоселовское" (арендатор) на основании постановления администрации Бараитского сельсовета Новоселовского района Красноярского края N 4 от 05.02.2016 в соответствии со статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации подписали договор N 1, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенные: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения: участок N 1 с кадастровым номером 24:29:0601001:4; участок N 2 с кадастровым номером 24:29:0601001:5; участок N 3 с кадастровым номером 24:29:0601001:6; участок N 4 с кадастровым номером 24:29:0601001:7; участок N 5 с кадастровым номером 24:29:0601001:8; участок N 6 с кадастровым номером 24:29:0601001:9; участок N7 с кадастровым номером 24:29:0601001:10; участок N 8 с кадастровым номером 24:29:0601001:11; участок N 9 с кадастровым номером 24:29:0601001:13; участок N11 с кадастровым номером 24:29:0601001:12.

Кадастровые паспорта данных 10 земельных участков были приложены к договору от 05.02.2016; из актов приема-передачи от 05.02.2016 следует, что арендодатель передал, а арендатор принял земельные участки с 01.01.2016.

11.02.2016 ЗАО "Новоселовское" обратилось в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13.

Согласно уведомлению от 24.02.2016 N 24/022/001/2016-262 государственная регистрация договора аренды приостановлена на срок до 24.03.2016 в целях получения ответов на межведомственные запросы.

В дело представлено письмо администрации Бараитского сельсовета N 79 от 03.03.2016, согласно которому договор аренды N 1 от 05.02.2016 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки NN 1-9, 11, общей площадью участков 9176021 кв. м, был заключен с ЗАО "Новоселовское" на основании подпунктов 12, 31 пункта 2, пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. На основании постановления администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 395 администрацией района был заключен с ЗАО "Новоселовское" договор аренды N 12 от 25.11.2004 12 на срок с 01 января 2005 года по 31 декабря 2015 года. В целях реализации преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок, учитывая, что за вышеуказанный период действия договора аренды N 12 от 25.11.2004 арендатор пользовался земельным участком по назначению, своевременно вносил арендную плату, замечаний, возражений арендодателя по использованию земельного участка не имел, заявление о заключении нового договора аренды было подано арендатором своевременно до истечения срока действующего договора, а также исходя из того, что земельные участки предоставляются из одного и того же фонда перераспределения земель, администрация сельсовета заключила с ЗАО "Новоселовское" договор аренды N 1 от 05.02.2016.

Согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" N 1-6/02477 от 29.02.2016 в результате анализа сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12.

Сообщением от 24.03.2016 N 24/022/001/2016-262 заявителю отказано в государственной регистрации договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, поскольку при заключении с ЗАО "Новоселовское" договора аренды не было соблюдено требование Земельного кодекса РФ о необходимости заключения договора на торгах, а также в связи с тем, что из кадастровых паспортов от 15.02.2016 N 24/16-103000 и N 24/16-102983 следует, что границы заявленных на государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35, т.е. возможен спор между собственниками по вопросу прохождения между ними границы.

ЗАО "Новоселовское" оспорило в арбитражном суде названный отказ в государственной регистрации договора аренды земельных участков.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Настоящий спор возник в связи с отказом в государственной регистрации договора аренды земельных участков, который суды двух инстанций признали основанным на положениях абзацев 4, 8, 13, 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

Как следует из приведённых абзацев 4, 8, 13, 14 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Суды, проверив мотивы, по которым Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало в государственной регистрации договора аренды, пришли к верным выводам о том, что у общества не имелось оснований к получению вышеназванных земельных участков без торгов на основании подпунктов 12, 13 пункта 2, пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем документы (договор аренды), представленные на государственную регистрацию, по форме и содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пункт 2 данной статьи определяет, что договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) (подпункт 12); земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подпункт 31).

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Как следует из пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином (юридическим лицом) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

С учётом приведённого правового регулирования, суды не установили оснований для получения обществом в аренду земельных участков без торгов в порядке Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (спорные земельные участки не были образованы путём выделения в счёт земельных долей - пункт 5.1 статьи 10 Закона).

Кроме того, судами установлено, что не имелось оснований для предоставления обществу спорных земельных участков в аренду без торгов по основаниям, указанным администрацией, а именно, на основании вышеприведённых пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, признали не доказанным факт использования обществом земельных участков надлежащим образом, поскольку представленный договор аренды N 12 от 25.11.2004 являлся незаключённым.

Представляя данный договор в подтверждение использования земельных участков надлежащим образом, общество не учло, что во вступивших в законную силу решениях Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9/2010 и от 10.02.2015 по делу N А33-5888/2014 суды пришли к выводу о том, что договор аренды N 12 от 25.11.2004 является незаключенным, заключение такого договора противоречило бы нормам статей 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 19.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, суды по настоящему делу сослались на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2016 по делу N А33-19738/2015, согласно которому постановление администрации Новоселовского района N 395 от 24.11.2004, на основании которого заключен договор аренды N 12 от 25.11.2004, принято с нарушением действовавшего на момент его принятия законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, однако, их переоценка в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Ссылки на положения пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 как свидетельствующие о наличии оснований считать договор аренды 2004 года заключённым учтены быть не могут. В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано выше, во вступивших в законную силу решениях Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9/2010 и от 10.02.2015 по делу N А33-5888/2014 было установлено, что договор аренды N 12 от 25.11.2004 является незаключенным, заключение такого договора противоречило бы нормам статей 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 19.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 октября 2016 года по делу N А33-9182/2016, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

М.М. Шелёмина Д.И. Шелег