Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 г. N 03АП-7121/16

г. Красноярск

12 декабря 2016 г.

Дело N А33-9182/2016

Резолютивная часть постановления объявлена "08" декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" декабря 2016 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Е.В.

при участии:

от заявителя (закрытого акционерного общества "Новоселовское"): Филипова П.С., генерального директора на основании выписки из ЕГРЮЛ; Мухамедшина А.Р., представителя по доверенности от 07.12.2016 N 480,

от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю): Чернышовой М.В., представителя по доверенности от 14.12.2015 N 70-55/102, служебное удостоверение ТО N 041980 от 28.03.2011

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Новоселовское" на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "13" октября 2016 года по делу N А33-9182/2016, принятое судьёй Куликовой Д.С.

установил:

закрытое акционерное общество "Новоселовское" (далее - ЗАО "Новоселовское", истец) (ИНН 2429000805, ОГРН 1022400524420) обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - ответчик, Управление Росреестра по Красноярскому краю) (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю N 24/022/001/2016-262 от 24.03.2016 в государственной регистрации договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5,24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, расположенные по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО "Новоселовское" путем государственной регистрации договора от 05.02.2016 N1 аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, с учетом дополнительного соглашения N1 к договору аренды от 05.02.2016 N1, заключенного ЗАО "Новоселовское" с муниципальным образованием Бараитский сельсовет Новоселовского района Красноярского края.

Решением от 13.10.2016 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылается правовую позицию, изложенную в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которой договор считается заключенным в случае, если не определен предмет договора, но при этом стороны исполнили его условия, полагает, что договор аренды от 25.11.2004 N 12 является заключенным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 08.12.2016.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края от 25.09.1995 N 232 АО "Новоселовское" предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 724,6 га пашни, расположенных в урочище "Малая земля" из земель районного фонда перераспределения, на территории АО "Бараитское".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9/2010 установлены следующие обстоятельства:

"Постановлением Администрации Новоселовского района от 12.11.1999 N 237 АО "Новоселовское" в аренду сроком на 3 года предоставлены сельскохозяйственные угодья площадью 185,2 га в урочище "Малая земля" из земель районного фонда перераспределения.

Постановлением Администрации Новоселовского района от 15.05.2003 N 63 АО "Новоселовское" в аренду сроком на 12 лет предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенный в урочище "Малая земля" контуры N 1-10-724 га, N N 11,12,23,24-185,3 га для использования в целях сельскохозяйственного производства общей площадью 909,9 га.

Постановлением Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 ЗАО "Новоселовское" в аренду на новый срок предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83;84;93;94;95;96;116;117;118;119;120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132;133;134;135;137;1'38,139,143,144,145 площадью 1733,8 га пашни. Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет с 01.01.2005 по 31.12.2015.

Постановлением Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 395 ЗАО "Новоселовское" в аренду на новый срок предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:29:0601001, расположенный в урочище "Малая земля" контуры N N 10,12,13,14, 35; 53; 55; 56; 58; 59; 60; 61; 95; 96; 101; 102 в целях сельскохозяйственного производства площадью 917,57 га, в том числе 917,57 га пашни, сроком на 10 лет с 01.01.2005 по 31.12.2015.

Пунктом 3 Постановлений Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N N 394, 395 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предложено подготовить проект договора аренды участков.

Пунктом 4 Постановлений Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N N 394, 395 ЗАО "Новоселовское" предложено обеспечить государственную регистрацию договоров аренды земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 394 Администрация Новоселовского района (арендодатель) по договору от 25.11.2004 N 11 передала ЗАО "Новоселовское" (арендатор) земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0701003, 24:29:0702001 из земель сельскохозяйственного назначения районного фонда перераспределения земель, расположенные в отделении Аешка контуры N N 83;84;93;94;95;96;116;117;118;119;120 площадью 703,3 га пашни, Толстый мыс контуры N N 132;133;134;135;137;1'38,139,143,144,145 площадью 1733,8 га пашни. Итого 2437,1 га пашни для сельскохозяйственного производства.

На основании Постановления Администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 395 по договору аренды от 25.11.2004 N 12 Администрация Новоселовского района (арендодатель) передала ЗАО "Новоселовское" (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 24:29:0601001, расположенный в урочище "Малая земля" контуры N N 10,12,13,14, 35; 53; 55; 56; 58; 59; 60; 61; 95; 96; 101; 102 в целях сельскохозяйственного производства площадью 917,57 га, в том числе 917,57 га пашни.

Срок аренды участков установлен с 01.01.2005 по 31.12.2015. Договоры вступают в силу с момента государственной регистрации его в учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним (пункты 2.1., 2.2. договоров от 25.11.2004 N N 11,12).

В силу пункта 4.4.5. договоров от 25.11.2004 N N 11, 12 арендатор обязан в течении 10 дней после подписания договора и изменений к нему передать его (их) на государственную регистрацию.

По актам приема - передачи от 25.11.2004 земельные участки переданы арендатору.

Уведомлением от 03.12.2009 N 92 ЗАО "Новоселовское" сообщило администрации Новоселовского района о необходимости не позднее 09.12.2009 обеспечить участие уполномоченных представителей администрации в государственной регистрации договоров аренды от 25.11.2010 N 11, N12.

По акту приема - передачи от 01.03.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района "Передающая сторона" передал, а ЗАО "Новосёловское" "Принимающая сторона" приняло 16 кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0701002:1, 24:29:0701002:4, 24:29:0701007:5,24:29:0702001:15, 24:29:0701001:9, 24:29:0702001:10, 24:29:0702001:12, 24:29:0702001:8, 24:29:0702001:7, 24:29:070200.1:6, 24:29:0702001:5, 24:29:0702002:8, 24:29:0702002:6, 24:29:0702002:7, 24:29:0702002:5, 24:29:0701007:4. В акте приема-передачи кадастровых паспортов земельных участков указано, что взаимных претензий у сторон не имеется.

По акту приема - передачи от 01.03.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района "Передающая сторона" передал, а ЗАО "Новосёловское" "Принимающая сторона" приняло 10 кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:13, 24:29:0601001:12. В акте приема-передачи кадастровых паспортов земельных участков указано, что взаимных претензий у сторон не имеется.

В материалы дела представлено 26 кадастровых паспортов земельных участков. Согласно сведениям кадастровых паспортов земельных участков площадь и месторасположение земельных участок соответствует материалам дела. Даты внесения кадастровых номеров земельных участков в кадастр недвижимости: 13.12.2004, 14.12.2004, 27.10.2005, 09.12.2004, 11.12.2004.

05.02.2016 МО Бараитский сельсовет Новоселовского района Красноярского края (арендодатель) и ЗАО "Новоселовское" (арендатор) на основании постановления администрации Бараитского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 05.02.2016 N 4 в соответствии со статьями 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, подписали договор N 1, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (далее - Участки), расположенные: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения:

участок N 1 с кадастровым номером 24:29:0601001:4 площадью 2707441,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-950963 (Приложение N 1 -на 4 л.);

участок N 2 с кадастровым номером 24:29:0601001:5 площадью 1162532,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-951430 (Приложение N 2 -на 4 л.);

участок N 3 с кадастровым номером 24:29:0601001:6 площадью 1192314,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-951455 (Приложение N 3 -на 4 л.);

участок N 4 с кадастровым номером 24:29:0601001:7 площадью 253517,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-951463 (Приложение N 4 -на 2 л.);

участок N 5 с кадастровым номером 24:29:0601001:8 площадью 1356865,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-951471 (Приложение N 5 -на 2 л.);

участок N 6 с кадастровым номером 24:29:0601001:9 площадью 719185,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-951459 (Приложение N 6 -на 2 д.);

участок N 7 с кадастровым номером 24:29:0601001:10 площадью 325806,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-95 1475 (Приложение N 7 -на 2 л.);

участок N 8 с кадастровым номером 24:29:0601001:11 площадью 437658.0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-950964 (Приложение N 8 -на 2 л.);

участок N 9 с кадастровым номером 24:29:0601001:13 площадью 555635,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/1 5-95 1493 (Приложение N 9 -на 2 л.);

участок N 11 с кадастровым номером 24:29:0601001:12 площадью 465068,0 кв. м в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 24 декабря 2015 г. N 24/15-951478 (Приложение N 10 - на 2 л.). Кадастровые паспорта земельных участков - Приложения NN 1-10 - являются неотъемлемой частью договора. На часть участка N 1 площадью 73069,0 кв. м с учетным номером части 24:29:0601001:4/1 (см. Приложение N 1), часть участка N 2 площадью 16334,0 кв. м с учетным номером части 24:29:0601001:5/1 (см. Приложение N 2), часть участка N 3 площадью 16862,0 кв. м с учетным номером части 24:29: 0601001:6/1 (см. Приложение N 3) имеются ограничения прав, предусмотренные статьями 56. 56.1 Земельного кодекса РФ. Объект землеустройства "Воздушная линия электропередачи 110 кВ С 781/782 подстанция "Малый Имыш" - подстанция "Тюльковская", расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский, Балахтинский районы, отнесен к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам объектов электрического хозяйства. Режим использования установлен пунктами 6-1 1 "Правил охраны электрических сетей напряжениям свыше 1000 вольт", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255.

Актом приема-передачи от 05.02.2016 арендодатель передал, а арендатор принял земельные участки с 01.01.2016.

11.02.2016 ЗАО "Новоселовское" обратилось в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственной регистрации договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13.

Согласно уведомлению от 24.02.2016 N 24/022/001/2016-262 государственная регистрация договора аренды приостановлена на срок до 24.03.2016 в целях получения ответов на межведомственные запросы.

Согласно письму администрации Бараитского сельсовета от 03.03.2016 N 79 договор аренды от 05.02.2016 N 1 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки NN 1-9, 11, общей площадью участков 9176021 кв.м, был заключен с ЗАО "Новоселовское" на основании подпунктов 12, 31 пункта 2, пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. На основании постановления администрации Новоселовского района от 24.11.2004 N 395 администрацией района был заключен с ЗАО "Новоселовское" договор аренды от 25.11.2004 N 12 на срок с 01 января 2005 года по 31 декабря 2015 года. В целях реализации преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок, учитывая, что за вышеуказанный период действия договора аренды от 25.11.2004 N 12 арендатор пользовался земельным участком по назначению, своевременно вносил арендную плату, замечаний, возражений арендодателя по использованию земельного участка не имел, заявление о заключении нового договора аренды было подано арендатором своевременно до истечения срока действующего договора, а также исходя из того, что земельные участки предоставляются из одного и того же фонда перераспределения земель, администрация сельсовета заключила с ЗАО "Новоселовское" договор аренды от 05.02.2016 N 1.

Согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.02.2016 N 1-6/02477 в результате анализа сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12.

Сообщением от 24.03.2016 N 24/022/001/2016-262 заявителю отказано в государственной регистрации договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, поскольку при заключении с ЗАО "Новоселовское" договора аренды не было соблюдено требование Земельного кодекса РФ о необходимости заключения договора на торгах, а также поскольку из кадастровых паспортов от 15.02.2016 N24/16-103000 и N24/16-102983 следует, что границы заявленных на государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35, т.е. возможен спор между собственниками по вопросу прохождения между ними границы.

03.10.2016 ЗАО "Новоселовское" и МО Бараитского сельсовета Новоселовского района Красноярского края подписали дополнительное соглашение N 1 к договору от 05.02.2016 N 1, согласно которому внесены изменения в договор в части площадей земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12 и размер арендной платы.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, считая отказ незаконным, нарушающими права и законные интересы заявителя, ЗАО "Новоселовское" обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках настоящего дела заявлено требование об оспаривании ненормативного правового акта в виде решения об отказе в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, заявление о признании отказа Управления Росреестра по Красноярскому краю от 24.03.2016 N 24/022/001/2016-262 незаконным, заявитель направил в арбитражный суд 14.04.2016, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из соответствия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу пункта 5 статьи 2 Закона о государственной регистрации, отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Как следует из пункта 3 статьи 13, пункта 1 статьи 16 и пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав производится не позднее чем в месячный срок на основании заявления правообладателя или сторон договора при предоставлении документов, необходимых для государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Сообщением от 24.03.2016 N 24/022/001/2016-262 со ссылкой на абзацы 4, 8, 13, 14 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации заявителю отказано в государственной регистрации договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:29:0601001:4, 24:29:0601001:5, 24:29:0601001:6, 24:29:0601001:7, 24:29:0601001:8, 24:29:0601001:9, 24:29:0601001:10, 24:29:0601001:11, 24:29:0601001:12, 24:29:0601001:13, поскольку при заключении с ЗАО "Новоселовское" договора аренды не было соблюдено требование Земельного кодекса Российской Федерации о необходимости заключения договора на торгах, а также, поскольку из кадастровых паспортов от 15.02.2016 N24/16-103000 и N24/16-102983 следует, что границы заявленных на государственную регистрацию земельных участков с кадастровыми номерами: 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35, т.е. возможен спор между собственниками по вопросу прохождения между ними границы.

Согласно абзацам 4, 8, 13, 14 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Согласно письму администрации Бараитского сельсовета от 03.03.2016 N 79 договор аренды от 05.02.2016 N 1 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки NN 1-9, 11, общей площадью участков 9176021 кв.м, был заключен с ЗАО "Новоселовское" на основании подпунктов 12, 31 пункта 2, пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает общее правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пункт 2 данной статьи определяет, что договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) (подпункт 12); земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подпункт 31).

Согласно абзацу 4 пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим гражданином (юридическим лицом) по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, право на получение в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения без торгов предусмотрен в пункте 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, распространяющегося на земельный участки, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорные земельные участки образованы путем выделения в счет земельных долей и должны быть предоставлены истцу в порядке, установленном правилами Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации договора аренды от 25.11.2004 N 12, который был представлен заявителем в качестве подтверждения использования им земельных участков надлежащим образом.

Во вступивших в законную силу решениях Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2010 по делу N А33-9/2010 и от 10.02.2015 по делу N А33-5888/2014 суды пришли к выводу о том, что договор аренды от 25.11.2004 N 12 является незаключенным, заключение такого договора противоречило бы нормам ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 9,10 и 19.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2016 по делу N А33-19738/2015 судом сделан вывод, что постановление администрации Новоселовского района N 395 от 24.11.2004, на основании которого заключен договор аренды от 25.11.2004 N 12, принято с нарушением действовавшего на момент его принятия законодательства.

С учетом изложенного, обоснован вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего использования заявителем земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что заявителем, на государственную регистрацию в качестве дополнительных документов, представлены постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 25.09.1995 N 232 и от 12.11.1999 N 237, которые свидетельствуют о предоставлении ЗАО "Новоселовское" в аренду земельных участков из земель районного фонда перераспределения в урочище "Малая земля", однако, не представляется возможным идентифицировать их ни по местоположению, ни по площади с земельными участками, предоставленными по договору аренды от 05.02.2016, расположенными по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, ЗАО "Бараитское", Фонд перераспределения, участки N1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11.

Поскольку сроки предоставления в аренду земельных участков на основании данных постановлений на момент обращения за государственной регистрацией договора аренды от 05.02.2016 истекли, суд первой инстанции правомерно посчитал, что указанные постановления не могут являться доказательствами, подтверждающими, что ЗАО "Новоселовское" является предыдущим арендатором заявленных на регистрацию земельных участков.

Кроме того, судом первой инстанции было обосновано учтено, что на момент принятия оспариваемого акта согласно письму ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.02.2016 N 1-6/02477 в результате анализа сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 24:03:0500006:35 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 24:29:0601001:11 и 24:29:0601001:12 (на момент вынесения настоящего решения пересечение земельных участков устранено), следовательно, регистрация договора аренды привела бы к нарушению Управлением Росреестра требований действующего законодательства и нарушению прав на имущество иных лиц, чей земельный участок пересекался с земельными участками, предоставленными заявителю.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания оспариваемого отказа в государственной регистрации незаконным у суда первой инстанций обосновано не имелось.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, истец ссылается правовую позицию, изложенную в пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которой договор считается заключенным в случае, если не определен предмет договора, но при этом стороны исполнили его условия, полагает, что договор аренды от 25.11.2004 N 12 является заключенным.

Ссылка истца на вышеуказанные разъяснения является несостоятельной, поскольку как уже было отмечено судом апелляционной инстанции в настоящем постановлении, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края установлено, что договор аренды от 25.11.2004 N 12 является незаключенным, у ЗАО "Новоселовское" отсутствуют основания, предусмотренные для заключения нового договора аренды N 1 от 05.02.2016, в государственной регистрации которого отказано, без проведения торгов.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к несогласию в выводами судов, изложенными во вступивших в законную силу судебных актов.

В апелляционной жалобе истец также ссылается на нарушение судом первой инстанции тайны совещательной комнаты.

Проверяя довод заявителя о нарушении тайны совещательной комнаты, апелляционный суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 7 части четвертой статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.

Согласно правовой позиции, изложенной Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 16 Постановления от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", аудиозапись является основным средством фиксирования сведений о ходе судебного заседания, а также средством обеспечения открытости судебного разбирательства.

В ходе судебного заседания 06.10.2016 судом первой инстанции велось протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составлением протокола в письменной форме.

Протокол судебного заседания от 06.10.2016 (т. 3 л.д. 103-104) составлен по правилам статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является письменным доказательством совершения в ходе заседания определенных действий (пункт 2 статьи 75 Кодекса).

В протоколе судебного заседания отражено, что суд удалился в совещательную комнату для принятия судебного акта, после чего суд объявил решение по делу.

Аудиозапись судебного заседания, состоявшегося 06.10.2016, не подтверждает доводы заявителя о нарушении судом тайны совещательной комнаты.

Замечаний на протокол стороны не заявляли.

Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

Иных доводов, служащих основанием для отмены судебного акта в отношении существа рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" октября 2016 года по делу N А33-9182/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи

О.В. Магда Л.Е. Споткай