Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2017 г. N Ф02-721/17 по делу N А19-14723/2016

город Иркутск

26 апреля 2017 г.

Дело N А19-14723/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Левошко А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - Суменкова П.С. (доверенность от 23.06.2016 N 52, служебное удостоверение),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Артемьева Ивана Николаевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2016 года по делу N А19-14723/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Филатов Д.А., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (место нахождения: город Иркутск; далее - административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Артемьева Ивана Николаевича (далее также - арбитражный управляющий, Артемьев И.Н.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2016 года требование Управления удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 года решение от 04 октября 2016 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами при принятии обжалуемых судебных актов допущено нарушение норм материального права.

Управлением представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором административный орган указывает на несостоятельность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления подтвердил правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Арбитражный управляющий о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 66402509020194; информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 03.03.2017), однако в судебное заседание своих представителей не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 мая 2015 года по делу N А19-8942/2014 закрытое акционерное общество "Герон" (ИНН 3817003371, ОГРН 1033802002585;

г. Москва; далее - ЗАО "Герон", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 26.10.2015, конкурсным управляющим должника утвержден Артемьев Иван Николаевич.

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз определением Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2016 года до 10.04.2017.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол N 00613816 от 25.08.2016 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Артемьева И.Н., в котором зафиксировано неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 20.3, статьей 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пунктов 3, 4, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение пункта 4 статьи 20.3, статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 3, 4, 13 Общих правил, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В отчетах арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункта 3 Общих правил).

Пункт 4 Общих правил устанавливает, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 13 Общих правил).

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17.06.2016 Артемьевым И.Н. на собрании кредиторов был представлен отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.06.2016, а также отчет об использовании денежных средств в рамках конкурсного производства от 09.06.2016.

В отчете конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств в рамках конкурсного производства от 09.06.2016 Артемьевым И.Н. в разделе "сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" указаны расходы по трем командировкам: с 02.07.2015 по 04.07.2015 в г. Усть-Илимск и г. Братск на общую сумму 19 855 рублей; с 11.10.2015 по 13.10.2015 в г. Усть-Илимск на общую сумму 18 600 рублей; за период февраль, март, апрель 2016 года в г. Усть-Илимск на общую сумму 5 792 рублей.

Однако, как установлено судами, к отчету конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств в рамках конкурсного производства от 09.06.2016 Артемьевым И.Н. приложены документы, подтверждающие командировочные расходы только на сумму 4 555 рублей.

Документы, подтверждающие остальные командировочные расходы, к отчету об использовании денежных средств не приложены.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего должника об использовании денежных средств в рамках конкурсного производства от 09.06.2016 в разделе 7 "сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" указаны следующие расходы: опубликование объявления в газете "Коммерсантъ" - 5 868 рублей 47 копеек; получение выписки из ЕГРП - 400 рублей 00 копеек; оплата государственной пошлины (заявление об отмене решения третейского суда) - 3 000 рублей 00 копеек; печать организации - 1 000 рублей 00 копеек; нотариальные расходы - 1 000 рублей 00 копеек; оплата за предоставление сведений из ГКН - 1 980 рублей 00 копеек; Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (на 20 публикаций, сделано 6) - 16 100 рублей 00 копеек.

Однако копии документов, подтверждающих указанные расходы, арбитражным управляющим к отчету об использовании денежных средств в рамках конкурсного производства от 09.06.2016 не приложены.

Указанные факты арбитражный управляющий не оспаривает.

Арбитражный управляющий в кассационной жалобе указывает, что результаты собрания кредиторов 17.06.2016 конкурсными кредиторами оспорены не были. Указанный довод отклоняется судом округа как не имеющий правового значения.

Довод Артемьева И.Н. о том, что суды не дали квалификацию нарушению указанных выше обязанностей, отклоняется судом округа как противоречащий материалам дела.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Управление является неуполномоченным лицом по составлению протоколов и проведению административного расследования по данной категории дел, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем отклоняются судом округа. Кроме того, указанный довод основан на неверном толковании заявителем норм материального права.

Довод о том, что жалоба Неделько Н.Д. не могла стать основанием для проведения административного расследования также основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отклонению.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу о нарушении арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 20.3, статьей 143 Закона о банкротстве, пунктами 3, 4, 13 Общих правил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Артемьева И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 октября 2016 года по делу N А19-14723/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

Л.А. Кадникова А.Н. Левошко