Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 июня 2017 г. N Ф02-2536/17 по делу N А19-1667/2016

город Иркутск

19 июня 2017 г.

Дело N А19-1667/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Новогородского И.Б., Шелега Д.И.,

при участии в судебном заседании представителей администрации города Иркутска Пилипенко Е.В. (доверенность от 19.12.2016), Богдановой Н.В. (доверенность от 07.06.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 13 января 2017 года по делу N А19-1667/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СибТоргКомпани" (ОГРН 1043801011715, ИНН 3808103771, г. Иркутск; далее - ООО "СибТоргКомпани", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - Комитет) от 20.10.2015 N 504-02-1767/15 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:3201, расположенного по ул. Баррикад, 145 Куйбышевского района города Иркутска"; об обязании Комитета устранить нарушения прав и законных интересов ООО "СибТоргКомпани" путем совершения действий направленных на: восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000018:3201 в границах, существовавших до произведенного раздела (5 073 кв. м); снятие с государственного кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:19836, площадью 3 128 кв. м.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 августа 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2016 года, заявленные требования удовлетворены. Распоряжение Комитета от 20.10.2015 N 504-02-1767/15 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:3201, расположенного по ул. Баррикад, 145 Куйбышевского района города Иркутска" признано судом недействительным, как не соответствующее требованиям пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. На Комитет возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов ООО "СибТоргКомпани" путем совершения действий, направленных на снятие с государственного учета в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:19836, площадью 3 128 кв. м и восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000018:3201, площадью 5 073 кв. м в прежних границах, существовавших до раздела указанного земельного участка.

Арбитражным судом Иркутской области 01.11.2016 выдан исполнительный лист серии ФС N 005301828.

Администрация города Иркутска (далее - Администрация) в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о разъяснении решения суда от 04 августа 2016 года.

Определением Арбитражного суда от 13 января 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2017 года, в удовлетворении заявления Администрации отказано.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты по мотивам нарушения судами норм процессуального права, разрешить вопрос по существу.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрена возможность совершения действий, направленных на снятие с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельного участка с целью восстановления сведений о предыдущем земельном участке, следовательно, исполнение действий, указанных в решении суда от 04 августа 2016 года, в настоящее время не представляется возможным; в 2016 году в целях исполнения решения суда от 04 августа 2016 года Комитетом было отменено распоряжение от 20.10.2015 N 504-02-1767/15 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 38:36:000018:3201, расположенного по ул. Баррикад, 145 Куйбышевского района города Иркутска", и направлено в Управление Росреестра по Иркутской области (орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета до 01.01.2017) обращение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и о восстановлении сведений о предыдущем земельном участке с приложением копии распоряжения и решения суда, следовательно, Комитетом были выполнены действия, направленные на исполнение решения; однако ФГБУ "ФКП Росреестра" было отказано в совершении требуемых действий; восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке возможно на основании соответствующего решения суда.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "СибТоргКомпани" считает ее доводы несостоятельными, указывает, что Комитет не совершал действий, направленных на устранение нарушений прав общества; Комитет не ограничен в способах восстановления прав общества; Комитетом были предложены способы восстановления прав ООО "СибТоргКомпани", соответствующие решению суда, что свидетельствует об исполнимости этого решения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация в сети Интернет на официальном сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Представители Администрации в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм процессуального права при рассмотрении заявления и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Согласно части 2 статьи 169 названного Кодекса в решении должны быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц.

В силу части 5 статьи 201 Кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как установили суды, решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 августа 2017 года приведённым требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствует. Резолютивная часть решения суда изложена с учетом заявленных требований и в соответствии со статьями 170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствует содержанию текста решения, принятого на основании установленных фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, исследованных судом. Следовательно, данное решение суда не содержит неопределенностей, нуждающихся в разъяснении.

По смыслу статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, понимание которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять содержание судебного акта и не должен касаться тех вопросов, которые не исследовались в решении.

Основанием для разъяснения судебного акта является неопределенность, допускающая неоднозначное толкование и препятствующая его исполнению.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Администрации в суд с заявлением о разъяснении судебного акта послужил полученный ею ответ ФГБУ "ФКП Росреестра" от 15.12.2016 N 1mx/3835-ст, согласно которому в решении Арбитражного уда Иркутской области от 04 августа 2016 года по делу NА19-1667/2016 не указано обязанностей Федеральной кадастровой палаты осуществлять какие-либо кадастровые процедуры в отношении земельных участков 38:36:000018:19836, 38:36:000018:3201, в связи с чем у органа кадастрового учета отсутствуют правовые основания для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении указанных земельных участков, а также указано на возможность обратиться за разъяснением решения суда.

Вместе с тем, как правильно отметили суды, Администрация не привела доводы, указывающие на то, какие именно выводы суда вызывают у нее неясность; ее доводы сводятся лишь к оценке действий Федеральной кадастровой палаты, которые не подлежат оценке в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах суды правомерно не усмотрели оснований для разъяснения судебного акта в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем определение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 13 января 2017 года по делу N А19-1667/2016, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М. М. Шелёмина

Судьи

И.Б. Новогородский Д.И. Шелег