Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2017 г. N Ф02-2131/17 по делу N А19-4895/2015

город Иркутск

30 июня 2017 г.

Дело N А19-4895/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бандурова Д.Н.,

судей: Кореневой Т.И., Палащенко И.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 октября 2016 года по делу N А19-4895/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Антонова С.Н.; суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В., Басаев Д.В.),

установил:

муниципальное учреждение "Администрация городского округа муниципального образования - "Город Тулун" в лице Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа (ОГРН 1023801973150, ИНН 3816001999, Иркутская область, г. Тулун, далее - администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" (ОГРН 1073816000587, ИНН 3816009420, Иркутская область, г. Тулун, далее - ОАО "ВСКБТ", общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 202-09 от 10.11.2009 в размере 4 536 518 рублей 26 копеек за период с 01.07.2014 по 30.09.2016 и неустойки в размере 891 539 рублей 60 копеек за период с 11.08.2016 по 10.11.2016.

Судом первой инстанции принято уточнение суммы иска в части требования о взыскании неустойки, начисленной на задолженность за 3,4 кварталы 2014 года, 1,2 кварталы 2015 года за период с 24.06.2015 по 17.10.2016. Требования в части арендной платы за период с 01.07.2015 по 30.09.2016 и неустойки за период с 11.08.2016 по 10.11.2016 являются дополнительными и к рассмотрению судом первой инстанции не приняты.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 октября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2017 года, исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 2 837 175 рублей арендной платы и 621 920 рублей 11 копеек неустойки.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО "ВСКБТ" обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, судами дано неверное толкование норм права относительно действия во времени результатов определения кадастровой стоимости; ответчик считает, что, исходя из положений абзаца 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для целей исчисления арендной платы результаты кадастровой стоимости используются с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем, применение кадастровой стоимости земельного участка в размере 691 рубль 11 копеек (внесенной в кадастр 01.10.2014) в расчете арендной платы за 2014 год неправомерно.

Отзыв администрации на кассационную жалобу не представлен.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 июня 2017 года в соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской рассмотрение кассационной жалобы отложено на 14 часов 15 минут 29 июня 2017 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, в связи с чем. кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьёй 286 этого же Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвёртого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, администрацией и ОАО "ВСКБТ" на основании Постановления мэра г. Тулуна N 1171 от 10.11.2009 подписан договор аренды N 202-09 от 10.11.2009 земельного участка, расположенного по адресу: г. Тулун, ул. Гидролизная, 1, общей площадью 479 254 кв. м., кадастровый номер 38:30:012001:31, для эксплуатации промышленной территории (данный договор заключен на новый срок по истечении действия предыдущего договора).

По акту приема-передачи от 10.11.2009 истец передал, а ответчик принял в пользование земельный участок.

Пунктом 2.1. договора установлено, что договор заключен с 19.07.2009 по 19.07.2058, сроком на 49 лет.

Тулунским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 03.06.2010 произведена государственная регистрация данного договора.

Впоследствии, в связи с поступившим заявлением ОАО "ВСКБТ" от 01.11.2013 N 09/А-546 постановлением администрации городского округа Муниципального образования - "город Тулун" от 15.11.2013 N 2119 внесены изменения в постановление администрации городского округа от 10.11.2009 N 1171 - изменена площадь земельного участка, являющегося предметом договора N 202-09 от 10.11.2009.

На основании указанного постановления стороны заключили дополнительное соглашение от 15.11.2013 (зарегистрировано в установленном законом порядке 11.02.2014), которым внесены изменения в пункт 1.1. договора в следующей редакции: "арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:30:012001:31, общей площадью 416 898, 00 кв. м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Гидролизная, 1, для эксплуатации промышленной территории".

Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату (пункт 4.4.3 договора).

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа и 10 ноября (пункт 3.2 договора).

На момент заключения договора расчет арендной платы определен в приложении N 1 к договору.

Размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с законодательными актами РФ, субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления при изменении базовой ставки арендной платы (пункт 3.2 договора).

Неисполнение ответчиком обязанности по уплате арендной платы явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 614, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённым постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп", установив факт отсутствия доказательств оплаты задолженности, требования администрации удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда законными и обоснованными.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Договор аренды N 202-09 от 10.11.2009 заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендная плата по этому договору является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы.

Суды, признавая правомерным применение показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 691 рублей 11 копеек за 1 кв. м при расчете арендной платы на 2014 год, исходили из того, что данный показатель установлен Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп", которое распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 03.12.2013 (пункт 2 постановления от 05.05.2014 N 239-пп).

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в вопросе 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, о том, с какой даты происходит изменение арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка в результате проведения государственной кадастровой оценки по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", при определении даты изменения размера арендной платы судам следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, принятые указанными органами, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения.

В рамках настоящего дела согласно применяемому к спорным правоотношениям абзацу 3 пункта 9 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утверждённого постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па (действовавшего в спорный период), в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Вместе с тем, судами в нарушение изложенных выше положений при исчислении арендной платы за 2014 год применен показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 691 рублей 11 копеек за 1 кв. м, установленный Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 N 239-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 N 517-пп".

Следовательно, кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (2014 год), то есть с 01.01.2015.

Названная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-ЭС17-360 от 30 мая 2017 года по делу N А51-4056/2016.

Учитывая изложенное, на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда подлежат отмене.

Поскольку оценка расчета размера основного долга и неустойки подлежит проверке с учетом установления фактических обстоятельств по делу, суд кассационной инстанции в силу определенных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий лишен возможности принять новый судебный акт, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть изложенное, рассмотреть спор по существу, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, оценить представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и распределить судебные расходы, при этом суду следует учесть, что заявителю жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 октября 2016 года по делу N А19-4895/2015 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2017 года по тому же делу отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.Н. Бандуров

Судьи

Т.И. Коренева И.И. Палащенко