Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 февраля 2024 г. N Ф02-80/24 по делу N А33-19124/2022

город Иркутск

15 февраля 2024 г.

Дело N А33-19124/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Фирсова А.Д.,

судей Дамбарова С.Д., Железняк Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зейналовой Р.А.,

при участии в судебном заседании: от истца - представитель Центрального Банка Российской Федерации Елецкая Елена Витальевна (доверенность от 11.06.2020, диплом, паспорт), от ответчика - представитель общества с ограниченной ответственностью "Росттех" Лалетина Марина Сергеевна (доверенность от 01.01.2024 N 22, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 августа 2023 года по делу N А33-19124/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (ОГРН: 1037700013020 ИНН: 7702235133, далее - Банк России) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РостТех" (ОГРН: 1102468036714, ИНН: 2465240182, далее - ООО "РостТех") о взыскании переплаты по договору N 07-000006786 от 12.08.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за фактически оказанные услуги в период с сентября 2020 года по декабрь 2021 года в размере 1 897 рублей 05 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 августа 2023 года по делу N А33-19124/2022, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 года по тому же делу в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые судебные акты.

Кассатор указывает на ошибочность выводов судов первой и апелляционной инстанции о том, что приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 N 1188-в для всех групп потребителей, которым услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) оказывает ответчик, был изначально установлен тариф, предусматривающий начисление налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и последующую уплату данного налога региональным оператором в бюджет. Полагает, что суды при рассмотрении дела необоснованно приняли во внимание разъяснение регулирующего орган, которым был установлен тариф.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик не согласен с доводами кассатора, ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, правильное применение норм материального права, в связи с чем просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель истца доводы кассационной жалобы поддержала. Представитель ответчика, возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Норильской технологической зоны Красноярского края.

Между истцом (потребителем) и ответчиком (региональным оператором) заключен договор от 12.08.2020 N 07-000006786 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор).

Согласно пункту 2.2 договора непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете на оплату и универсальном передаточном документе. Начисление платы производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.5. договора.

Пунктом 1.5 договора определен период оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с даты подписания договора по 31.12.2020.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 N 1188-в "Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (Березовский район, пгт. Березовка, ИНН 2465240182) по Норильской технологической зоне" определены единые предельные тарифы для потребителей ответчика по Норильской технологической зоне, действующие в период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Согласно приложению к приказу тарифы для категории "Прочие потребители" указываются без учета НДС, для категории население тарифы указываются с учетом НДС.

Приказами министерства тарифной политики Красноярского края от 18.09.2020 N 156-в, от 18.12.2020 N 954-в изменены размеры единого предельного тарифа. Тарифы для "Прочих потребителей" указаны без учета НДС, для населения - с учетом НДС.

В соответствии с последней редакцией приказа министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 N 1188-в (16.12.2021 N 944-в), тарифы на услугу ответчика по обращению с ТКО для категории "Прочие потребители", применяются с учетом налога на добавленную стоимость (подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) не применяется.

В период с сентября 2020 года по декабрь 2021 года ответчик выставлял счета, истец как потребитель оплачивал стоимость услуг по обращению с ТКО с учетом НДС в размере 20%. Налог региональным оператором уплачен в бюджет.

Банк России, полагая, что ответчиком НДС к оплате ему был предъявлен незаконно, обратился к ООО "РостТех" с претензией от 01.07.2022 о возврате переплаты.

Согласно письму тарифной политики Красноярского края в адрес ответчика от 16.04.2021 N 72/925 тарифы на услуги ответчика приказом от 19.12.2019 N 1188-в для всех категорий потребителей изначально подразумевали уплату НДС ответчиком в бюджет и его предъявление к оплате покупателям, формулировка "тариф указан без учета НДС" носит информационный характер о размере тарифа до НДС для предъявления потребителям при оказании услуг соответствующей суммы налога.

Оставление претензии истца без удовлетворения послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 1102, 1103, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подпунктом 1 пункта 1 статьи 146, подпунктом 36 пункта 2 статьи 149, пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", в полном соответствии с указанными нормативно - правовыми актами отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, признал решение суда первой инстанции обоснованным.

Заявленные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, отражены в оспариваемых судебных актах и получили в них надлежащую оценку.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметом залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость.

В целях указанного подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога на добавленную стоимость.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость только при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Из содержания приказа от 19.12.2019 N 1188-в в редакции, с учетом сопоставления размера тарифов в первоначальной редакции и в окончательной редакции, а также принимая во внимание примечание - "тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ (часть вторая) не применяется)", не следует, что ответчику когда-либо устанавливался единый тариф на услуги по обращению с ТКО без учета НДС, что размер тарифа менялся на сумму НДС в пределах периода тарифного регулирования.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции регулирующего органа о методике формирования тарифа, содержащейся в письме от 16.04.2021, суды пришли к обоснованному выводу о том, что органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов, для ответчика на 2020 год утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с учетом НДС.

В рассматриваемой ситуации, последующее внесение в целях недопущения правовой неопределенности уточнений органом регулирования тарифов в правовой акт об установлении тарифа указания о применении тарифа для всех категорий потребителей с учетом НДС и неприменении положений подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации подтверждает факт изначального установления им предельного единого тарифа с учетом НДС.

Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств не допущено. Изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актах, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 августа 2023 года по делу N А33-19124/2022, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Д. Фирсов

Судьи

С.Д. Дамбаров Е.Г. Железняк