Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 октября 2012 г. N Ф02-4636/12 по делу N А19-7382/2012

г. Иркутск

18 октября 2012 г.

N А19-7382/2012

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Левошко А.Н., Юшкарёва И.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей: Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации - Матвеевой Марины Геннадьевны (доверенность от 21.03.2012 N 180); Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - Иванова Сергея Викторовича (доверенность от 21.08.2012 N 2-1-11-6887), Кочкина Александра Юрьевича (доверенность от 18.05.2012 N 2-5-11-3942),

рассмотрев в судебном заседании жалобу Иркутского открытого акционерного общества энергетики и электрификации на определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2012 года по делу N А19-7382/2012 Арбитражного суда Иркутской области (суд кассационной инстанции: Шелег Д.И., Пущина Л.Ю., Шелёмина М.М.),

установил:

Иркутское открытое акционерное общество энергетики и электрификации (далее - ОАО "Иркутскэнерго", общество) обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июня 2012 года по делу N А19-7382/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 года по тому же делу.

Одновременно общество заявило ходатайство о приостановлении действия предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее - административный орган) от 13.03.2012 N 14/1/1.

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2012 года обществу в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившись с вынесенным судом кассационной инстанции определением от 14 сентября 2012 года, ОАО "Иркутскэнерго" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с жалобой, в которой просит определение суда кассационной инстанции от 14 сентября 2012 года отменить.

В жалобе ОАО "Иркутскэнерго" оспаривает вывод суда кассационной инстанции о подаче обществом ходатайства о приостановлении исполнения предписания административного органа за пределами срока его исполнения. Указывая на отсутствие у него возможности подачи такого ходатайства до истечения срока исполнения предписания, общество ссылается на то, что полный текст обжалуемого им постановления суда апелляционной инстанции, которым оспариваемое предписание признано законным, размещен в сети Интернет 31.08.2012, в связи с чем общество не имело возможности обратиться в суд кассационной инстанции с ходатайством ранее даты публикации полного текста обжалуемого судебного акта.

В отзыве на жалобу административный орган соглашается с судебным актом суда кассационной инстанции, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон подтвердили доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на нее.

Проверив правильность применения судом кассационной инстанции норм процессуального права при вынесении определения об отказе в приостановлении действия оспариваемого предписания административного органа, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) является специальной обеспечительной мерой, предусмотренной главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 13.08.2004 N 83), при рассмотрении ходатайства о принятии такой меры суду необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В силу статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры) (часть 1); обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2).

Согласно абзацу 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Из разъяснений, содержащихся в информационном письме от 13.08.2004 N 83, следует, что не может быть удовлетворено ходатайство о принятии обеспечительных мер, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 Кодекса).

Отказывая в удовлетворении ходатайства ОАО "Иркутскэнерго", суд кассационной инстанции исходил из того, что обществом не представлено доказательств возникновения последствий, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом дополнительно установлено, что фактически срок исполнения оспариваемого в рамках данного дела предписания административного органа истек, однако данное обстоятельство не являлось единственным основанием отказа в удовлетворении заявленного обществом ходатайства, в связи с чем доводы жалобы ОАО "Иркутскэнерго" о дате публикации постановления суда апелляционной инстанции судом кассационной инстанции отклоняются, как не являющиеся основанием для отмены обжалуемого определения Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа.

Согласно части 3 статьи 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

Поскольку ОАО "Иркутскэнерго" в ходатайстве не обосновало, каким образом непринятие заявленных в ходатайстве обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также не представило доказательств в подтверждение оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности доказательств возможного причинения ему значительного ущерба в случае исполнения предписания административного органа, суд кассационной инстанции обоснованно признал заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

По результатам рассмотрения жалобы ОАО "Иркутскэнерго" суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2012 года принято с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 сентября 2012 года по делу N А19-7382/2012 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

А.Н. Левошко И.Ю. Юшкарёв