Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 сентября 2018 г. N Ф02-4109/18 по делу N А19-16932/2017

город Иркутск

27 сентября 2018 г.

Дело N А19-16932/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Кадниковой Л.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" Давыдовой С.В. (доверенность от 20.09.2018),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 марта 2018 года по делу N А19-16932/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Щуко В.А.; суд апелляционной инстанции: Бушуева Е.М., Капустина Л.В., Макарцев А.В.),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области (ГРН 1043801036311, ИНН 3808110930; далее - управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Вуд Континент" (ОГРН 1053815000348, ИНН 3815004411; далее - общество) о взыскании 110 727 рублей 20 копеек, составляющих вред, причиненный недрам как объекту охраны окружающей среды.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области (ОГРН 1073808001134, ИНН 3808161396; далее - служба).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 1 марта 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеуказанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить в связи с нарушением судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового требования.

Как следует из кассационной жалобы, судами двух инстанций неверно истолкован ответ Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 15.01.2018 N 02-66-92/18, который не может являться надлежащим доказательством отсутствия либо наличия спорного участка недр в перечне участков недр местного значения; земельный участок, на котором ответчик производил работы по добыче песчано-гравийной смеси (далее - ПГС), является участком недр местного значения. Кроме того, у управления отсутствовали полномочия производить расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения.

Управление представило отзыв на кассационную жалобу, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки управления установлено, что общество на земельном участке, расположенном на территории Чунского района Иркутской области, на расстоянии около 1 километра от поселка Пионерский (координаты N 56°05671 Е 099°20580) осуществляло добычу песчано-гравийной смеси без разрешающего документа - лицензии на право пользования недрами, что является нарушением обязательных требований статей 10.1 и 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", что зафиксировано в акте проверки N Н-807-в от 02.11.2016.

В соответствии с формулой, закрепленной в пункте 6 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564, Росприроднадзором произведен расчет вреда, причиненного обществом недрам как объекту охраны окружающей среды в карьере, расположенном в 700 м юго-западнее поселка Пионерский Чунского района, в результате самовольной добычи обществом ПГС, размер которого составил 110 727 рублей 20 копеек, и направил обществу требование о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в течение 1 месяца с момента его получения.

Поскольку общество в добровольном порядке не возместило ущерб, причиненный окружающее среде, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском о возмещении ущерба.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды обоснованно руководствовались статьями 8, 15, 1064, 1079, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

Росприроднадзор по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Иркутской области. Одной из функций Росприроднадзора является предотвращение самовольного пользования недрами (пунктом 4 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 N 293).

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу изложенных правовых норм и положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возмещения вреда необходимо доказать как сам факт его причинения, так и его размер.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что обстоятельства незаконной добычи обществом ПГС подтверждены материалами дела (акт выездной проверки от 02.11.2016 N Н-807-в, фототаблица, являющаяся приложением к акту проверки, объяснения директора, главного механика, водителя ООО "Вуд Континент", работника АЛХ по Чунскому лесничеству, главы администрации Новочунского МО).

Размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, рассчитан управлением в соответствии с установленными правилами и признан судами верным.

Судами установлено, что в ответе министерства природных ресурсов и экологии по Иркутской области от 15.01.2018 N 02-66-92/18 содержатся сведения о том, что в перечне участков недр, предполагаемых для предоставления в пользования с целью геологического изучения, разведки и добыли общераспространенных полезных ископаемых, участок недр с координатами N 56°05671 Е099°20580 отсутствует, следовательно, участок недр, на котором ответчик производил работы по добыче песчано-гравийной смеси, не является участком местного значения и по смыслу статьи 1.2 Закона о недрах, относится к государственной собственности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судом норм материального права, а о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и данной судом оценкой доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Исходя из изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными.

Понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на указанное лицо.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 1 марта 2018 года по делу N А19-16932/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин Л.А. Кадникова