Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 января 2018 г. N Ф02-7119/17 по делу N А58-7132/2016

город Иркутск

12 января 2018 г.

Дело N А58-7132/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л. А.,

судей: Левошко А. Н., Шелёминой М. М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кулик А.А.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Артамоновой Л.И., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарём судебного заседания Сапожниковой Ю.Ю.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителя публичного акционерного общества "Якутскэнерго" Матвеевой Т.В. (доверенность от 16.10.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Якутскэнерго" на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 года по делу N А58-7132/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд первой инстанции: Устинова А.Н.; суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Басаев Д.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (г. Якутск, ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260, далее - ПАО "Якутскэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Окружной администрации города Якутска (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения от 20.08.2015 N 1453р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйного недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" в части пункта 72 (ул. Жорницкого, д. 7/27, 7/28) Приложения N 1 "Перечень объектов, передающихся на дальнейшее содержание и обслуживание в ОАО АК "Якутскэнерго".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Агентство по развитию территорий", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 августа 2017 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 года решение суда от 07 августа 2017 года отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ПАО "Якутскэнерго" ставит вопрос о проверке законности постановления суда апелляционной инстанции, указывая на необоснованность его выводов об отказе в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; считает, что судом апелляционной инстанции не полностью исследованы материалы дела; просит обжалуемый судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Окружная администрация города Якутска просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ПАО "Якутскэнерго" поддержала доводы кассационной жалобы, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражный дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводам о том, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в данную инстанцию.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20.08.2015 администрацией в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 07.12.2004 N ПГС 25-6 "Об утверждении порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и последующей его передаче в муниципальную собственность города Якутска" вынесено распоряжение N 1453р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйного недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск".

Пунктом 1 оспариваемого распоряжения общество определено эксплуатирующей организацией бесхозяйного недвижимого имущества согласно пункту 72 (ул. Жорницкого, д. 7/27, 7/28) Приложения N 1 "Перечень объектов, передающихся на дальнейшее содержание и обслуживание в ОАО АК "Якутскэнерго".

Суд первой инстанции по заявлению общества признал пункт 72 Приложения N 1 недействительным с момента принятия оспариваемого распоряжения (20.08.2015), указав, что срок на оспаривание распоряжения от 20.08.2015, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен; учёл, что обществу стало известно о нарушении его прав 20.12.2016 при получении им договора от 11.07.2013 о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность; в связи с чем посчитало, что ему по распоряжению от 20.08.2015 фактически передано имущество, не являющееся бесхозяйным, так как оно имело собственника в лице администрации.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции усмотрел самостоятельные основания для отказа в удовлетворении заявленных требований - пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что поскольку общество исходило из нарушения его прав ненормативным правовым актом, о данном акте общество узнало 21.10.2015, и именно в указанный день должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов.

Ссылка общества на то, что о нарушении его прав ему стало известно с даты получения договора о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность (20.12.2016), была воспринята судом апелляционной инстанции как не имеющая правового значения.

Именно с последним обстоятельством заявитель кассационной жалобы связывает начало течения срока на оспаривание, указывая, что ни в момент принятия сетей, ни при получении письма администрации (21.10.2015) общество не могло узнать о нарушении его прав; оно узнало об этом (а именно, о передаче ему якобы бесхозяйного недвижимого имущества), 20.12.2016.

Поверка названных доводов показала их обоснованность.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.11.2010 N 8148/10, усматривается, что срок на подачу заявления начинает течь с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав, а не с момента, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

В письме от 21.10.2015 (вх. N 17753) было указано на обязанность общества в соответствии с распоряжением N 1453-р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйного недвижимого имущества" подписать договор эксплуатации и передаточный акт; однако, не было информации о том, что имущество имеет собственника, в связи с чем заявитель кассационной жалобы утверждает, что он не воспринимал эту информацию как нарушающую его права. И только, узнав 20.12.2016 о договоре о безвозмездной передаче спорного имущества в муниципальную собственность, посчитал свои права нарушенными.

Таким образом, не установив, о каких нарушенных правах общества идёт речь в его заявлении в арбитражный суд, а также в этой связи не определив момент, когда общество узнало о нарушении его прав и законных интересов, суд апелляционной инстанции неправильно применил положения части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение норм процессуального права могло привести к принятию неправильного судебного акта, в связи с чем на основании частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене как не основанное на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, а дело на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - направлению на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует установить момент, когда общество узнало о нарушении его прав оспариваемым распоряжением; заново обсудить вопрос о соблюдении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам чего рассмотреть по существу доводы апелляционных жалоб Окружной администрации города Якутска и Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 года по делу N А58-7132/2016 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

А.Н. Левошко М.М. Шелёмина