Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 ноября 2018 г. N Ф02-5167/18 по делу N А78-366/2018

город Иркутск

28 ноября 2018 г.

Дело N А78-366/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Левошко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Климентьевой Л.В.,

при содействии Арбитражного суда Забайкальского края, выполняющего судебное поручение по организации видеоконференц-связи (судья Сюхунбин Е.С., секретарь судебного заседания Сумарокова Е.А.),

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Чите - Миллер Л.В. (доверенность от 09.01.2018, удостоверение), представителя Кыврак Людмилы Юрьевны - Полищук И.И. (доверенность от 20.02.2018, паспорт), Шаврова Кирилла Николаевича (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Чите на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2018 года по делу N А78-366/2018 Арбитражного суда Забайкальского края (суд апелляционной инстанции: Ломако Н.В., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),

установил:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью "Кварц" Шавров Кирилл Николаевич (далее - учредитель, Шавров К.Н.) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Чите (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании действий по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Кварц" за N 2177536170580 от 25.10.2017 незаконными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Кварц" (далее - общество, ООО "Кварц") и учредители общества Федорова Зинаида Александровна, Кыврак Людмила Юрьевна.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 мая 2018 года, с учетом определения об исправлении опечатки от 23.05.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2018 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, инспекция обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что обязанность налоговых органов внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц предусмотрена Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и возникает в случае подачи уполномоченным лицом заявления в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 указанного закона. При внесении записи о недостоверности сведений о физическом лице на основании его заявления, предоставленного по форме N Р34001, направление юридическому лицу, учредителям (участникам) уведомления о недостоверности сведений в Единый государственный реестр юридических лиц законом не предусмотрено.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители налогового органа и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кыврак Л.Ю. поддержали доводы кассационной жалобы.

Шавров Кирилл Николаевич отклонил их, указывая на несостоятельность, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), однако в судебное заседание своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Кварц" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2014, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись N 1147536006320; участниками общества являлись: Шавров К.Н. (размер доли - 60 %), Кыврак Л.Ю. (размер доли - 25 %), Федорова З.А. (размер доли - 15 %). В качестве исполнительного органа и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, указана директор - Кыврак Л.Ю.

18.10.2017 директором общества Кыврак Л.Ю. представлено в инспекцию заявление по форме N Р34001 с прилагаемыми к нему документами.

На основании представленных документов, налоговый орган 25 октября 2017 года принял решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Учредитель ООО "Кварц" Шавров К.Н., полагая, что внесённая инспекцией запись о недостоверности сведений о Кыврак Л.Ю. в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, не соответствует действительности и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Суд апелляционной инстанции, установив наличие правовой неопределенности по вопросу прекращения полномочий Кыврак Л.Ю., как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Кварц", отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные Шавровым К.Н. требования.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно пункту 5 данной статьи в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных сведений юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отказ в предоставлении инспекцией государственной услуги допускается в случае: если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, бывшему директору предоставлено законом право обратиться в налоговый орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 4.2. статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены "Основания, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Основания).

По правилам пункта 18 Оснований, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту 3 пункта 5 Оснований в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц, основания для проведения проверочных мероприятий отсутствуют.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В этой связи, правомерен вывод суда апелляционной инстанции о том, что Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона их содержанию.

Как установлено судами и следует из материалов дела, регистрирующий орган принял решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Кварц", на основании следующих представленных Кыврак Л.Ю. документов: подписанное заявление по форме N Р34001, приказ о прекращении трудового договора с работником N 2/2017 от 14.08.2017, приказ N1 ООО "Кварц" от 14.08.2017, заявления Кыврак Л.Ю. от 14.07.2017, от 14.08.2017, от 01.09.2017, конверт, квитанции о направлении документов по почте с описью вложения.

Между тем, судами также установлено, что указанные документы были предметом исследования в ходе судебного разбирательства по делу N А78-18334/2017 по иску Кыврак Л.Ю. к ООО "Кварц" об обязании общества внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении полномочий Кыврак Л.Ю. как директора и исключении записи о ней как лице, имеющей право действовать от имени общества без доверенности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16 мая 2018 года по делу N А78-18334/2017 в удовлетворении требований Кыврак Л.Ю. отказано в связи с недоказанностью факта прекращения трудовых отношений между ней и ООО "Кварц" на дату вынесения приказа N 2/2017 от 14.08.2017.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, установив, что на момент принятия судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении заявленных Шавровым К.Н. требований отсутствует правовая определенность по вопросу прекращения полномочий Кыврак Л.Ю., как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Кварц", пришёл к обоснованному выводу о том, что действия регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи, изменяющей сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе, записи о недостоверности указанных сведений, являются преждевременными.

При указанных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал незаконными действия инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2177536170580 от 25.10.2017 в отношении ООО "Кварц".

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам права, установленным по делу обстоятельствам, а также содержанию имеющихся в деле доказательств, при этом исследование и оценка доказательств осуществлены судом по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции и основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, в том числе, статей 9, 11, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2018 года по делу N А78-366/2018 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

Л.А. Кадникова А.Н. Левошко