Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 апреля 2018 г. N Ф02-1919/18 по делу N А78-13981/2017

город Иркутск

27 апреля 2018 г.

N А78-13981/2017

Резолютивная часть определения объявлена 26 апреля 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 27 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Сонина А. А., Шелёминой М. М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2018 года по делу N А78-13981/2017 Арбитражного суда Забайкальского края (суд кассационной инстанции - Кадникова Л.А.),

установил:

акционерное общество "Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323;

ИНН 7536066430; г. Чита; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконным определения Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) N 154/09-15-2017 от 18.08.2017 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обязании Управления возбудить дело об административном правонарушении по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплогенерирующее предприятие 2" (далее - ООО "Теплогенерирующее предприятие 2").

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Теплогенерирующее предприятие 2".

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 ноября 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2018 года решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 ноября 2017 года отменено, по делу принят новый судебный акт о признании незаконным и отмене определения Управления N 154/09-15-2017 от 18.08.2017.

Управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2018 года.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 марта 2018 года кассационная жалоба Управления оставлена без движения на срок до 02.04.2018 в связи с нарушением заявителем требований части 3, пункта 3 части 4 статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (к кассационной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение участвующим в деле лицам: обществу и ООО "Теплогенерирующее предприятие 2", копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют).

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2018 года кассационная жалоба Управления возвращена заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 281 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда кассационной инстанции от 28 марта 2018 года, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с жалобой, в которой просит определение о возвращении кассационной жалобы отменить.

Из жалобы следует, что кассационная жалоба возвращена неправомерно, поскольку Управление своевременно направило в суд кассационной инстанции документы, подтверждающие направление участвующим в деле лицам копий кассационной жалобы и иных документов, которые у них отсутствуют, что следует из сопроводительного письма N 2071/08-11 от 28.03.2018 и копий почтовых квитанций от 28.03.2018; кассационная жалоба возвращена Управлению до истечения установленного судом срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Жалоба Управления рассматривается в порядке статьи 291 АПК РФ.

Рассмотрев изложенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом кассационной инстанции при возвращении кассационной жалобы норм процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемого определения в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 278 АПК РФ кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к её форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 АПК РФ, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения. В определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 281 настоящего Кодекса (части 1, 2, 5 статьи 280 АПК РФ).

Судом установлено, что во исполнение определения от 12 марта 2018 года Управлением представлено сопроводительное письмо N 1755/08-11 от 16.03.2018 с приложенными к нему документами (отчётами об отправке по электронной почте на 4 листах), подтверждающими, по мнению заявителя, направление лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и документов которые у них отсутствуют. Данное письмо поступило в суд 26.03.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 277 АПК РФ лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.

Пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов.

Исследовав представленные документы, суд кассационной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управление не исполнило требования определения суда от 12 марта 2018 года об оставлении кассационной жалобы без движения, поскольку отчёты об отправке по электронной почте в силу изложенных выше требований процессуального законодательства не являются допустимыми доказательствами направления лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют.

Не соглашаясь с указанными выводами, Управление в жалобе полагает, что на момент вынесения кассационной инстанцией определения о возвращении кассационной жалобы еще не истек срок, установленный определением от 12 марта 2018 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения (до 02.04.2018).

Вместе с тем, указанное обстоятельство не привело к нарушению судом округа процессуальных прав заявителя жалобы, поскольку из содержания фактически поступившего в суд кассационной инстанции сопроводительного письма N 1755/08-11 от 16.03.2018 усматривается, что Управление направило все, по его мнению, необходимые документы во исполнение определения от 12 марта 2018 года, в связи с чем полагало предусмотренную частью 3, пунктом 3 части 4 статьи 277 АПК РФ обязанность исполненной.

В силу статьи 277 АПК РФ, пунктов 5, 38 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" на заявителя кассационной жалобы возложена обязанность принимать все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения обстоятельств, в том числе послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, обеспечивая поступление в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). По смыслу статьи 280 АПК РФ обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, считаются устраненными с момента поступления в суд кассационной инстанции необходимых документов или информации.

Факты направления в адрес суда кассационной инстанции и получения последним до истечения срока оставления кассационной жалобы без движения (до 02.04.2018) какой-либо информации о направлении участвующим в деле лицам копий кассационной жалобы и иных документов установленным законом способом, в частности представленных вместе с жалобой сопроводительного письма N 2071/08-11 от 28.03.2018 и копий почтовых квитанций от 28.03.2018, Управлением не подтверждены, доказательства соответствующих обстоятельств не представлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, следовательно, соблюдение установленного порядка подачи кассационной жалобы является исключительно обязанностью стороны (статья 9 АПК РФ).

С учетом изложенного основания для отмены определения суда кассационной инстанции от 28 марта 2018 года по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 184, 185, 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2018 года по делу N А78-13981/2017 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

А.А. Сонин М.М. Шелёмина