Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 июня 2018 г. N Ф02-2058/18 по делу N А19-16707/2017

город Иркутск

08 июня 2018 г.

Дело N А19-16707/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 июня 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Кадниковой Л.А.,

при участии в судебном заседании гражданина Рябенко Валерия Юрьевича (паспорт), представителей гражданина Рябенко Валерия Юрьевича - Шерстеникина А.В. (доверенность от 17.05.2018), Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Дяденко Н.А. (доверенность от 12.01.2018) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области Дяденко Н.А. (доверенность от 20.10.2017),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по делу N А19-16707/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Деревягина Н.В.; суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Каминский В.Л., Никифорюк Е.О.),

установил:

гражданин Рябенко Валерий Юрьевич (далее - Рябенко В.Ю.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Иркутской области (1043801433873, ИНН 3810036667; далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении материалов выездной налоговой проверки в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области (далее - следственное управление) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ОГРН 1043801064460, ИНН 3808114068; далее - управление) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Инспекция и управление, не согласившись с вышеуказанными судебными актами, обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставят вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, просят обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно доводам, изложенным в кассационной жалобе, поскольку задолженность в полном объеме в установленный в требовании срок налогоплательщиком погашена не была, налоговый орган правомерно направил материалы выездной налоговой проверки в следственный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по статье 198 Уголовного кодекса Российской Федерации. Судебные акты не содержат конкретных доказательств того, что действия налогового органа повлекли нарушение конкретных прав и законных интересов Рябенко В.Ю. в сфере предпринимательской деятельности, отсутствуют доказательства разглашения результатов следственных действий, повлиявших на деловую репутацию налогоплательщика.

Рябенко В.Ю. представлен отзыв на кассационную жалобу инспекции, из которого следует о его согласии с обжалуемыми судебными актами.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Рябенко В.Ю. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19.12.2011 по 29.06.2012 (ОГРНИП 311385035300040) и в период с 04.07.2013 по 17.03.2016 (ОГРНИП 313385018500071).

Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Рябенко В.Ю. за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, по результатам которой вынесено решение от 16.08.2016 N 10-15/4.

Указанным решением предпринимателю, прекратившему свою деятельность с 17.03.2016 в качестве индивидуального предпринимателя, доначислены налоги, пени и штрафы.

Платежными поручениями от 02.08.2016 и от 31.08.2016 Рябенко В.Ю. оплатил доначисленные налоги: недоимку по налогу на доходы физических лиц и налогу на добавленную стоимость в общей сумме 2 890 498 рублей.

Требованием N 20138 об уплате сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 07.10.2016 налогоплательщику предложено уплатить пени в общей сумме 765 278 рублей 96 копеек, а также налоговые санкции в общем размере 163 263 рубля 12 копеек.

В связи с неисполнением Рябенко В.Ю. указанного требования в установленный срок налоговой инспекцией был сформирован и направлен пакет документов (в том числе материалы выездной налоговой проверки) для передачи в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Рябенко В.Ю. обжаловал действия налогового органа по направлению материалов проверки в следственные органы в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 26.05.2017 N 26-14/011675 в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.

Считая действия инспекции по направлению материалов выездной налоговой проверки в следственные органы незаконными и нарушающими его права, гражданин Рябенко В.Ю. обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением о признании незаконными действий налоговой инспекции по передаче материалов проверки в Следственное управление для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Определением Октябрьского районного суда города Иркутска от 30 июня 2017 года административное исковое заявление было возвращено в связи с тем, что заявленные требования подлежат рассмотрению в арбитражном суде и данный спор неподведомствен суду общей юрисдикции.

Арбитражный суд Иркутской области принял заявление гражданина Рябенко В.Ю. к производству и рассмотрел его требования по существу, удовлетворив заявленное требование исходя из того, что на момент направления налоговым органом материалов налоговой проверки в следственные органы обязательства по уплате недоимки по налогам исполнены, следовательно, на указанный момент не имелось обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем действия инспекции являются незаконными.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций правильно применили положения статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, пункта 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016, пункта 4 протокола N 1 к Соглашению о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой от 13.02.2012 N 101-162-12/ММв-27-2/3, разъяснения, изложенные в письме Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 11.08.2016 N ЕД-4-2/14759.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 198 Уголовного кодекса Российской Федерации, для предположения факта совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, необходимо наличие недоимки по налогам и сборам, размер которой равен или превышает размеры, определенные в примечании 1 к статье 198 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом недоимка не включает в себя суммы задолженности по пени и налоговым санкциям, в связи с чем наличие задолженности по пени и налоговым санкциям не может свидетельствовать о наличии признаков преступления, предусмотренного части 1 статьи 198 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Наличие задолженности по пени и налоговым санкциям является основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскания спорной задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в связи с уплатой Рябенко В.Ю. в полном объеме доначисленной недоимки по налогу на доходы физических лиц и налогу на добавленную стоимость у налогового органа отсутствовали основания предполагать, что допущенное налогоплательщиком нарушение законодательства о налогах и сборах содержит признаки преступления, предусмотренного статьей 198 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по делу N А19-16707/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин Л.А. Кадникова