Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 июля 2018 г. N Ф02-2459/18 по делу N А69-2937/2017

город Иркутск

11 июля 2018 г.

Дело N А69-2937/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Соколовой Л.М., Сонина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Республики Тыва путем использования систем видеоконференц-связи представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва Казанцевой И.В. (доверенность от 10.04.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 5 февраля 2018 года по делу N А69-2937/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Ханды А.М.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Борисов Г.Н., Морозова Н.А.),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (ОГРН 1021700513010, ИНН 1701025968, далее - пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Тыва "Управляющая компания ТЭК 4" (ИНН 1701036423, ОГРН 1041700508475, далее - предприятие) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в размере 8 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 5 февраля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, действия предприятия правомерно квалифицированы пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений в отношении 16 застрахованных лиц, поданные по истечении законодательно закрепленного срока, что является самостоятельным составом правонарушения, при котором Инструкция N 987 применению не подлежит. Территориальные органы пенсионного фонда не должны направлять в адрес страхователя уведомление об исправлении ошибок, поскольку исправить пропущенный срок невозможно, установленные обстоятельства влекут начало процедуры привлечения страхователя к ответственности и составление соответствующего акта.

Предприятием отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприятие о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.10.2016 (в установленный законом срок) предприятие представило в Управление Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2016 года в отношении 407 застрахованных лиц.

Проверка поступившей формы СЗВ-М (исходная) пенсионным фондом не проводилась.

05.12.2016 предприятие представило в пенсионный фонд дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении 16 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Пенсионным фондом принято решение от 28.04.2017 N 018S19170001326, которым предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в виде штрафа в общей сумме 8 000 рублей.

На основании указанного решения фондом выставлено требование от 29.05.2017 N 018S01171249906 об уплате штрафа в срок до 19.06.2017.

Неисполнение предприятием требования к установленному сроку явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 8, 9, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), пунктами 34, 39, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п, пришли к выводу о недоказанности пенсионным фондом наличия в действиях предприятия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем указанной нормой также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судами установлено, что первоначально предприятие представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с соблюдением установленного законом срока.

Самостоятельно обнаружив ошибки в представленных сведениях, предприятие реализовало право на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ и пунктом 34 Инструкции N 987н.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявления пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств по данному делу.

Основания для переоценки доказательств у кассационного суда отсутствуют в силу его полномочий, определенных в главе 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций и не являются основаниями для изменения или отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 5 февраля 2018 года по делу N А69-2937/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

Л.М. Соколова А.А. Сонин