Постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2001 г. N 829-ПП "О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы" (утратило силу)

Постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2001 г. N 829-ПП
"О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 17 февраля 2009 г. N 104-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1096-ПП настоящее постановление снято с контроля

О мерах по реализации настоящего постановления см. распоряжение Мэра Москвы от 23 апреля 2002 г. N 237-РМ

В ходе выполнения поручений, содержащихся в распорядительных документах Мэрии и Правительства Москвы, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства проведена работа, направленная на упорядочение контрольной деятельности на территории г.Москвы, в результате которой:

- введен в действие единый бланк направления на проведение проверки субъекта предпринимательской деятельности, обязательный для использования всеми городскими контролирующими организациями;

- установлена обязательность регистрации всех проводимых городскими контролирующими организациями проверок в Книге учета проверок субъекта предпринимательской деятельности;

- разработана модель комплексной автоматизированной информационной системы, включающей в себя базу данных, содержащую информацию о количестве проведенных проверок и выявленных нарушениях, которая позволит обеспечить взаимодействие всех контролирующих организаций при осуществлении ими проверок;

- организована постоянно действующая "горячая линия" для предпринимателей с целью получения информации о неправомерных действиях сотрудников контролирующих организаций и принятия оперативных мер по их недопущению.

Принятые меры привели к уменьшению числа несанкционированных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем по-прежнему отрицательное воздействие на состояние и развитие предпринимательства в городе оказывают слабая координация деятельности городских и федеральных контролирующих органов, дублирование их функций, отсутствие у предпринимателей информации о требованиях, предъявляемых к ним. В целях устранения влияния данных факторов и реализации положений Федерального закона Российской Федерации "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" необходимо дальнейшее совершенствование системы государственного контроля на территории города Москвы.

В целях оптимизации государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории г.Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Возложить на руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Егорова Е.В. координацию работы по реализации положений, содержащихся в Федеральном законе Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

2. Установить, что разработка органами исполнительной власти г. Москвы проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы государственного контроля на территории города, должна осуществляться в рамках комплекса мер, утвержденного п.3.1 настоящего постановления, и рассматриваться в обязательном порядке на заседаниях Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

3. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы:

3.1. В трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Мэра Москвы комплекс мер по реализации положений, содержащихся в Федеральном законе Российской Федерации "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

ГАРАНТ:

См. Регламент проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) в г. Москве и Концепцию создания эффективной системы правовой поддержки субъектов малого предпринимательства и совершенствования форм и методов предотвращения нарушений (ограничений) прав и законных интересов предпринимателей, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 109-ПП

3.2. В трехмесячный срок разработать и внести на утверждение Мэра Москвы перечень органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора), с определением предметов контроля.

ГАРАНТ:

Перечень органов исполнительной власти г. Москвы и подведомственных им организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) утвержден распоряжением Мэра Москвы от 23 апреля 2002 г. N 237-РМ

О совершенствовании контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории г. Москвы см. приказ Комитета здравоохранения г. Москвы от 22 января 2002 г. N 19

3.3. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг Правительства Москвы до 1 января 2002 года проработать вопрос о сотрудничестве в области координации контрольной деятельности с федеральными органами, наделенными правом осуществления контроля и надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации путем заключения с их территориальными подразделениями соглашений.

3.4. Совместно с Московским фондом подготовки кадров и Советом предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы обеспечить организацию и регулярное проведение семинаров:

- с представителями городских и федеральных (по согласованию) контролирующих организаций по вопросу работы с бланками распоряжений на проведение проверки и базой данных информационной системы координации контрольно-разрешительной деятельности на территории г.Москвы;

- с представителями районных Управ и префектур административных округов по вопросу координации контрольной деятельности на территории районов;

- с предпринимателями по порядку проведения проверок различными контролирующими организациями.

3.5. Совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг Правительства Москвы, Государственной инспекцией по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Правительства Москвы и при участии Управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по г.Москве, Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Москве, Управления Государственной хлебной инспекции по г.Москве, Российского центра испытаний и сертификации "Ростест - Москва", Объединения ветеринарии г.Москвы до 1 января 2002 года разработать комплекс мер по упорядочению контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обеспечения качества и безопасности продукции (работ, услуг), в том числе при производстве пищевой продукции.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по осуществлению оборота сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы, одобренные распоряжением Правительства Москвы от 18 ноября 2004 г. N 2323-РП

3.6. В соответствии с запросами контролирующих организаций обеспечить предоставление им по результатам обработки отрывных талонов к бланкам распоряжений информации о результатах проведенных проверок, в том числе о выявленных нарушениях, наложенных штрафных санкциях.

3.7. Провести анализ результатов деятельности контролирующих органов в 2002 году на основании информации, содержащейся в отрывных талонах распоряжения на проведение проверки, и вынести на рассмотрение заседания Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

3.8. Обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о правах и обязанностях представителей контролирующих организаций, требованиях, предъявляемых к предпринимателям по каждому предмету контроля, в том числе о нормах, содержащихся в настоящем постановлении, путем издания информационно-справочных пособий и опубликования материалов в средствах массовой информации.

3.9. Совместно с Управлением по работе с органами обеспечения безопасности до 1 января 2002 года разработать предложения по упорядочению контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории г.Москвы, осуществляемого правоохранительными органами, и внести на рассмотрение заседания Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в I квартале 2002 года.

3.10. Подготовить предложения о внесении изменений в Регламент Мэрии Москвы в части обеспечения согласования распорядительных документов Мэрии Москвы, направленных на расширение функций и изменение предметов контроля, с Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

3.11. Обеспечить подготовку и внесение на рассмотрение заседания Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства предложений по устранению дублирования функций различными контролирующими органами.

3.12. В трехмесячный срок подготовить проект распоряжения Мэра Москвы о внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 15.03.2000 N 271-РМ "О мерах по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности на территории города Москвы" и от 05.09.2000 N 951-РМ "О едином бланке направления на проведение проверки субъекта предпринимательской деятельности" в части приведения в соответствие с настоящим постановлением.

4. Утвердить форму бланка распоряжения на проведение проверки (приложение 1) и форму приложения к отрывному талону распоряжения на проведение проверки (приложение 2). Введение в действие новых бланков осуществить по мере использования бланков, форма которых утверждена распоряжением Мэра Москвы от 05.09.2000 N 951-РМ "О едином бланке направления на проведение проверки субъекта предпринимательской деятельности". Установить, что бланки старого образца могут использоваться наряду с новыми бланками до 1 января 2002 года. Финансирование изготовления бланков распоряжений на проведение проверки осуществлять из средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства.

5. Утвердить порядок работы с бланком распоряжения на проведение проверки и приложением к отрывному талону распоряжения на проведение проверки (приложение 3).

6. Утвердить типовой порядок хранения, учета и контроля за использованием бланков распоряжений на проведение проверки (приложение 4).

7. Установить обязательность использования бланка распоряжения на проведение проверки органами городской администрации и организациями, уполномоченными на проведение государственного контроля в соответствии с п.3.2, при проведении ими всех видов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

8. Утвердить примерное соглашение о сотрудничестве в области координации контрольной деятельности между Правительством Москвы и территориальным подразделением федерального органа контроля (надзора), действующим на территории г.Москвы (приложение 5). Установить, что форма и содержание соглашения могут быть изменены по согласованию сторон.

9. Просить Прокуратуру г.Москвы, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и Московской области, Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г.Москве, Главное управление внутренних дел г.Москвы, Центральное таможенное управление принять участие в работе по разработке предложений по упорядочению контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы, осуществляемого правоохранительными органами.

10. Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы в целях развития информационного взаимодействия между органами, уполномоченными на проведение государственного контроля в соответствии с п.3.2:

10.1. Профинансировать разработку проекта Концепции развития информационной системы координации контрольно-разрешительной деятельности на территории г.Москвы.

10.2. Включить в План развития науки и технологий на 2002 год проект "Разработка проекта Концепции развития информационной системы координации контрольно-разрешительной деятельности на территории г.Москвы" с лимитами финансирования, предусмотренными на выполнение проекта.

11. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы и организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля в соответствии с п.3.2:

11.1. До 1 февраля 2002 года разработать порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяющий перечень предметов контроля в соответствии с их компетенцией, определенной нормативными правовыми актами, и предусматривающий комплексность их проведения.

11.2. С 1 января 2002 года информировать Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы о принятии внутриведомственных распорядительных документов, регулирующих порядок осуществления контроля.

11.3. До 1 февраля 2002 года утвердить внутренним распорядительным документом и представить в Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы:

- порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяющий исчерпывающий перечень предметов контроля в соответствии с их компетенцией, определенной нормативными правовыми актами;

- перечень сотрудников, ответственных за координацию контрольной деятельности на территории г.Москвы;

- перечень сотрудников, ответственных за организацию работы с бланками направлений на проведение проверки;

- порядок хранения, учета и контроля за использованием бланков распоряжений на проведение проверки в соответствии с приложением 4 к настоящему постановлению.

В случае внесения изменений в данные документы обеспечить своевременное представление сведений в Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы.

11.4. До 1 февраля 2002 года утвердить внутренним распорядительным документом перечень сотрудников-инспекторов, уполномоченных на проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и обеспечить его регулярную актуализацию.

11.5. Ежеквартально представлять в Центр по координации контрольной деятельности на территории Москвы Департамента поддержки и развития малого предпринимательства информацию о проведенных проверках, выявленных нарушениях, наложенных штрафах и штрафных санкциях по форме, согласованной между сторонами.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П. и руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы Егорова Е.В.

О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2002 года.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков